依靠特色优势产业 加快农民增收步伐-

1、依靠特色优势产业加快农民增收步伐中共定边县委定边县人民政府2011年我县认真贯彻中、省、市一系列方针政策,按照“三化同步”的战略思路和“工业化强县、农业产业化富民、城镇化改善民生”的工作思路,认真落实强农惠农政策,立足县情,研究出台了关于加快推进现代农业发展的暂行办法,组织实施了农业科技示范基础工程和特色产业基地建设重点工程,开展了“八项”重点项目建设。通过人努力,天帮忙,强科技,在全县人民共同努力下,全面完成了各项目标任务,实现农作物播种总面积260万亩,同比增加22. 2万亩,粮食作物播种面积231.2万亩,同比增加27.2万亩,粮食总产47.8万吨,农民人均纯收入达8120元。一、主要做

2、法:(一抓基地建设,夯实现代特色农业发展基础近年来,我们大力调整优化产业结构,切实增强特色产业基地建设,使全县经形成马铃薯、玉米、特色蔬菜、名优小杂粮、优质油料五大特色主导产业和六大优势产业带,即北滩特色辣椒、中滩特色西甜瓜、东滩地膜玉米、南部浅山区优质马铃薯、优质红花荞麦、西南部山区优质油料、南部深山区优质杂豆。到2011年,全县马铃薯基地达126.5万亩,总产鲜薯102.5万吨;玉米播种面积45.6万亩(地膜玉米播种面积26.4万亩,总产22.4万吨;小杂粮播种面积57.2万亩(荞麦播种面积46.2万亩,总产5.1万吨;油料播种面积16.2万亩,总产1.1万吨;蔬菜播种面积11万亩,总产2

3、3万吨。(二抓高产创建,增强现代特色农业发展后劲。(三抓一村一品,提高现代特色农业发展速度近年来,我们立足资源优势,按照“县有板块,乡有特色,村有支柱”的总体思路,通过采取抓调研到户、抓技物配套到户、抓服务到户、抓示范到户的“四抓”措施,切实实行“五包”百分考核办法,大力培育特色优势产业,努力打造品牌效益,促进现代农业发展和新农村建设。截至目前,已审批省级一村一品示范村63个,示范乡镇3个。其中20 11年新批省级一村一品示范村20个,新审批示范乡镇2个,有计划地推广了农业实用技术11项,推广应用薯类、玉米、特色蔬菜、西甜瓜等新优品种60多个,技术指导面积达50多亩,示范村新品种、新技术入户率

4、和应用率达到86%,示范村、推进村主导产业产品商品率达到80%以上。(四抓产业化建设,推进现代特色农业发展进程近年来,大力加强农业产业化组织体系建设,着力培育特色品牌,使全县特色产业呈现出区域化种植、规模化发展、专业化生产、产业化经营的良好发展势头。通过积极培育各类农业产业化组织,加快了特色农产品产业化经营步伐。目前全县已建成白泥井、堆子梁、定边镇等8个产地农产品批发市场,共组建各类行业协会及农民专业合作社等中介组织160多个,有近3000名农村经济人活跃在农产品流通市场,培育了4个省级、11个市级、20多个县级农产品龙头企业,搭建了定边县农业信息服务平台,建成了省级无公害马铃薯、蔬菜基地,先

5、后通过认定省级无公害辣椒、马铃薯、荞麦生产基地,注册了“一定”牌辣椒、“定边洋芋”、“五谷园”、“山逗子”小杂粮、“世权油脂”、“芙和胡麻油”等一批品牌。二、几点经验现代农业要发展,根本在特色、做大在规模、做强在品牌、提升在科技。我县在推动现代特色农业发展中,始终坚持“布局优化、良种先导、示范带动、园区促动、竞赛推动、板块推进”的原则,通过“以奖代补、项目整合、四制管理、高产创建与高产竞赛相结合”等办法,充分调动农民和科技人员的积极性,使现代特色农业发展取得了一定的成效,我们的经验归纳起来主要有以下几条。(一领导重视是现代特色农业发展的关键。为了切实保障现代特色农业平稳、有序、快速发展,我县成

6、立了由县级主要领导任组长,分管领导任副组长,农业、经济发展、财政、电力、纪检、审计等多部门为成员的现代特色农业发展领导小组,制定了现代特色农业工作细则,并根据不同作物类别,分别成立了以县农业局为行政主管部门,县农技站等相关技术单位为实施责任单位的产业发展实施小组,每个小组由县农业局一名副局长全面负责组织协调,确保了现代特色农业发展有序进行。(二科学规划是现代特色农业发展的前提。现代特色农业持续快速发展,规划是前提。为此我们先后组织有关专家和技术骨干,编制了一系列特色主导产业发展规划和实施方案。首先以县委县政府出台了定边县马铃薯产业发展规划和定边县马铃薯产业发展实施方案(2008-2015年,编

7、制了优质玉米产业、特色蔬菜产业、名优小杂粮产业和优质油料产业发展规划和实施方案,编制了定边县农产品加工业规划,明确主推品种和主推技术,详细制定了技术实施规范,确定了技术包抓人员和考核管理办法。(三宣传培训是现代特色农业发展的基础。为了充分发动群众赢得支持与配合,我们结合高产创建示范活动,每年召开现场动员会、技术专家讲座会、县乡形势分析会、村组讨论会等会议。技术干部适时深入村组及田间地头采取普遍轮训、集中培训、个别培训、按需施训等方式,分阶段、分层次、有针对性地对示范农户进行技术培训。近年来,累计举办各类培训2000多场次,印发技术资料15万余份,发放马铃薯、玉米、蔬菜、小杂粮栽培及病虫害防治技

8、术读本12万册以上,使得技术宣传培训全覆盖、技术要领全掌握。同时,每年在项目示范区树立醒目标志牌、刷写宣传标语,组织各个部门、乡镇和群众代表到示范区召开全县农业现场会、观摩会,省、市领导也多次到定考察调研,起到了积极的宣传辐射带动作用。(四技术指导是现代特色农业发展的核心。为了确保技术落实到位,每年采取“硬抽人,抽硬人”的办法,从农业部门抽调了能够下得去、蹲得住、业务素质过硬的技术骨干人员,分作物成立了技术实施小组和小分队进行技术培训和指导。每个技术实施小组技术人员都能够严格按照各类作物的高产栽培方案，深入蹲点一线，进行技术培训和指导， 做到吃在农村、住在农村、技术指导在农村，为现代农业示 范

9、项目的顺利实施提供了强有力的技术支撑。同时，县政府 拿出 28 万元，对做出显著成绩的一线农技人员、行政管理 人员、示范农户进行了重奖，极大地调动了广大农技人员的 工作积极性。 （五）项目管理是现代特色农业发展的是根本。为了使 现代特色农业发展取得实实在在的成效，我县狠抓重点项 目，抓重点项目管理，切实实行行政领导项目负责制、首席 专家技术负责制、技术干部包片抓点责任制、农资补助合同 制、农民补贴奖励制的“五制”管理措施和“五个一”工作 机制，即一个项目、一套实施方案、一名行政领导、一个责 任单位、一种奖惩办法，有效保障了农业工作的有序开展。 在农业高产创建活动中，我们采取“六统一”的措施狠抓

10、项 目管理（即统一种植模式、统一良种供应、统一肥水管理、 统一病虫害防治、统一机械作业、统一良种供给），通过以 奖代补、项目捆绑的办法把测土配方、良种补贴、年终奖励 相结合，调动示范区群众参加高产创建活动的积极性。 （六）加大投入是现代特色农业发展的保障。县财政采 取“农业资金捆绑使用、项目资源有效整合”的措施，将现 代农业园区建设、农业综合开发、良种补贴、农机补贴、一 村一品、新农村建设、农业信息化建设等方面的资金捆绑使 用，加大对农业工作的投入。2011 年，财政投资 1 亿以上专 项资金从示范基地建设、良种、肥料、农药、机械等各个环 节对农业重点项目进行扶持，实行“四个补贴”，实现“五 个统一”，即实行良种补贴，实现统一供种，确保种子质量； 实行肥料补贴，实现配方施肥，为项目建设打好基础；实行 农机具补贴，实现统一播种、统一收获，提高特色产业的标 准化生产水平；实行农药补贴，实现对农作物病虫害的统一 防治，达到高产优质的目的，以此促进全县现代特色农业发 展取得新的成绩和更大的突破。 （七）高产竞赛是现代特色农业发展的补充。为了推动 现代特色农业发展再上新台阶，