会计管理体制改革路径探讨

1、会计管理体制改革路径探讨    会计管理体制改革路径探讨会计管理体制改革路径探讨 会计管理体制是一个综合性的概念集合体，既包括会计管理运行的法律制度保障体制、会计从业人员的管理体制，又包括人事管理体制、运行机制、会计报告机制、会计档案管理机制等。随着社会主义市场经济的不断发展和完善，我国的会计管理体制也逐     会计管理体制改革路径探讨 会计管理体制是一个综合性的概念集合体，既包括会计管理运行的法律制度保障体制、会计从业人员的管理体制，又包括人事管理体制、运行机制、会计报告机制、会计档案管理机制等。随着社会主义市

2、场经济的不断发展和完善，我国的会计管理体制也逐步向正规化方向迈进，国家对会计管理的规范化程度也不断提高。但是，目前我国的会计管理体制还存在一定问题，仍存在着计划经济时代的“双重身份”模式，在一定程度上与发展社会主义现代化经济不相适应。要建立科学完善的会计管理体制，必须充分认识到目前我国会计管理体制所存在的缺陷和漏洞，从促进社会主义现代化经济发展的视角，全面分析促进我国会计管理体制改革的动力因素，运用现代化的会计管理手段建立起科学完善的会计管理体制。目前我国会计管理体制存在问题分析会计从业人员教育、培养体制亟待完善。在客观经济运行过程中，会计从业人员对会计制度的理解和执行因人而异，需要会计人员根

3、据相关制度进行估计和判断，而会计从业人员受年龄、知识水平的限制，很难将相同的制度在估计和判断上形成一致或相近的结果，这极大地影响了会计工作的规范化和标准化。因此，必须加大会计从业人员的教育和培养体制建设力度，加大在人、财、物方面的支持力度，使会计从业人员的知识能够紧跟时代发展、紧跟科技发展。 会计管理体制与相关法律协调方面亟待加强。目前我国会计管理的现行法律主要有会计法、国家金库管理条例、预算法，但是这几部法律在规定会计核算主体时将行政、事业单位作为鼓励的核算主体，由此产生一个问题，即：会计集中核算主体的确认存在法律漏洞，对现行的会计运行法律依据提出挑战。会计的集中核算之后，很多单位或单位负责

4、人认为会计工作的法律责任主体也随着会计集中核算而发生转移。目前我国现行会计管理法律对单位负责人、会计集中核算机构、会计业务经办人的职责、权限并不十分明确，仍旧存在模糊规定的问题。致使一些会计集中核算工作人员对于自己在会计管理过程中自身的法律责任界定认识不清。会计机构设置、机构内部的监管管理体制亟需规范。健全合理的会计机构设置有助于会计管理的科学化和规范化。而目前我国在很多地方都推行会计集中核算制度，在这种制度背景下，一些财政部门成为既是财政收入部门又是财政预算部门的“复合体”，一定程度上加大了会计管理的监管难度，使会计监管陷入两难境地。会计管理过程中的监督制度，有利于保证会计信息的真实准确，保

5、证会计管理行为合法、合理。但是目前，虽然一些地方设置了专门的会计集中核算机构，但是会计集中核算机构的工作仍然在很大程度上依赖各单位的基础会计工作，双方职责和义务界定模糊，监管难度加大，甚至一些单位管理者常常干预会计工作，会计管理体系中的监管职能很难发挥。 促进会计管理体制改革的动力分析促进我国会计管理体制改革的内部动力。社会主义市场经济体制完善和发展的需要，决定了对会计管理体制必须进行改革以便与发展社会主义市场经济相适应。这就意味着，必须加快建立完善科学合理的会计管理体制，促进会计管理体制的创新发展，将会计管理体制纳入到发展社会主义市场经济的特定环境中去，以更好地衡量会计管理体制的先进与否、科

6、学与否。促进我国会计管理体制改革的外部动力。促进我国会计管理体制改革的外部动力主要有以下几个方面：首先是会计管理过程中的信息失真要求加大会计管理体制建设。会计信息是委托人评价、监督代理人经营绩效的主要依据，另一方面，也是委托人和代理人分享企业剩余价值的基本依据。信息失真在某种程度上成为充当满足私欲的工具。其次，国有资产在深化建立现代企业制度过程中流失严重。由于我国经历了计划经济的特殊时代，随着发展社会主义市场的不断深化，由历史原因造成的国企存在产权不清、经营权失控的诸多弊端。在国有企业兼并重组过程中，人为地对国有资产进行过低评价，甚至采用非法手段恶意转移国有资产，使国有资产成为人格化了的投资主

7、体；再次，现在所运行的会计管理体制在与资本市场衔接上还存在漏洞，不能很好地满足资本市场的完善和发展。     会计管理体制改革路径探讨(2)建立健全会计管理的约束机制。会计管理约束机制是会计管理机制的重要组成部分，既包括外部约束机制，又包括内部约束机制，是会计人员行为规范、内部牵头制度等的集合体，有助于规范经济体的经济行为。健全合理的会     建立健全会计管理的约束机制。会计管理约束机制是会计管理机制的重要组成部分，既包括外部约束机制，又包括内部约束机制，是会计人员行为规范、内部牵头制度等的集合体，有助于规范经济

8、体的经济行为。健全合理的会计外部约束管理机制，可以为会计管理提供优越的外部运营环境，而内部约束管理机制则有助于使会计管理职能得到充分发挥，对经济体的会计行为进行有效监督，从而达到规范生产经营行为的目的。探索建立完善专业的会计服务公司机制。探索建立会计服务公司是建立和完善科学的会计管理体制的重要创新。建立专业的会计服务公司，首先要明确好会计服务公司的性质、职责，理顺好会计服务公司与相关政府部门、企事业单位之间的关系。成立会计专业服务公司，可以在法律、政策所允许的范围内采取对社会上从事会计管理人员进行统一管理、自主经营、自担风险的现代化企业制度运行模式，进行客观公正的会计服务。会计服务公司不同于律师事务所、会计事务所，它是代表政府对经济活动所进行的独立核算和监管，具有一定的强制性。建立完善会计服务公司，首先要保证会计服务公司从业人员素质，要采取经济实体招聘、社会吸收的办法，以保证从业人员素质，除此之