乡镇突发事件应对评估分析

1、乡镇突发事件应对评估分析    *2008年突发事件应对工作评估分析    2008年，*全面贯彻落实党中央、国务院关于加强应急管理的指导方针和要求，按照市委市政府的工作部署，积极开展突发事件应对管理各项工作，社会情况总体和谐。自然灾害方面，第九号台风“圣帕”在汕尾登陆，对我镇没有影响；8月我镇录得全年最高水位1.87米（警戒水位1.80米），由于堤围防洪能力大幅增强，没造成损失。事故灾难方面，2008年我镇共发生建筑、消防、工矿企业安全事故及交通重大安全事故共22起，直接财产损失55.3万元；事故造成14人死亡，

2、同比下降6.6%。在社会安全事件方面，发生群体性事件9宗，同比下降16.7%。全年没有发生突发公共卫生事件。我镇2008年突发事件应对情况评估如下：一、我镇应对突发事件工作的主要特点*委镇政府高度重视突发应急管理工作，把突发公共事件的处置及应急预案的制订和实施工作摆上重要位置，精心组织编写应急预案，着力进行应急机制和体制建设，全面提升应急快速反应和处理突发事件的能力，取得了积极成效，呈现出以下几个主要特点：（一）应急组织领导力度不断加强。一是领导重视。我镇积极提高思想认识，切实把应急管理工作摆到镇委镇政府工作的重要位置。为妥善应对和处置各类突发公共事件，我镇专门成立了应急工作领导小组，由镇委书

3、记亲自任组长，负责组织和领导全镇的应急管理工作，其它镇班子领导分别担任相关成员。突发公共事件一旦发生，书记、镇长或相关分管的镇班子领导都亲自到现场指挥处置。二是部门联动。在此基础上，我镇积极发挥主体突出、部门联动的优势，全镇各级各部门坚持“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，明确职责，对明确为本辖区、本部门牵头处置的突发公共事件及时制订了应急预案。公共事件一旦发生，各级各部门都能够各司其责，协调一致，密切配合，妥善处置。三是信息畅通。镇政府值班室、镇公安分局报警指挥中心积极畅通信息渠道，严格信息报送管理，基本做到主要领导在第一时间内准确掌握全镇各类突发公共事件的信息，确保对突发公共事件的领导

4、应对力度。（二）应急预案体系不断健全。我镇按照市总体应急预案的要求，结合道滘实际，认真着手编制本镇总体应急预案，以指导全镇突发事件的应对工作。同时各单位、各部门在年内亦根据自身的职责分工，积极完善和编制应急预案：为处理和应对好当前形势下的群体性突发事件，编制并印发了*处置群体性事件应急预案；系统编制和完善了*防汛应急预案、*防台风应急预案、*防旱抗旱应急预案，系统地完善了应对可能发生的自然灾害事件。同时，我镇相关部门根据2008年内的各项重点工作，还完善了“治摩”工作方案、食品安全整治工作方案及安全生产整治工作方案，对各项工作中可能遇到的各种突发事件的应对进行了详细的部署和安排，大大完善了我镇

5、应对突发事件的预案体系，提高了我镇应对突发事件的能力。（三）队伍建设水平不断提高。根据已经出台的各项应急预案，我镇已经形成了一个总数约1000人，包括公安、交警、消防、医疗卫生、企业等人员，囊括镇、村、组三级的应急队伍。在完善应急队伍机构建设的基础上，我镇还积极加强岗位练兵，着力培养和提高政府应对突发公共事件的回应能力。镇消防队狠抓岗位练兵，每季度进行多队联合演练，有针对性的解决火场进车秩序、通讯秩序、指挥秩序不规范的问题，从整体上提高了部队扑救火灾和抢险救援的能力。公安分局、交警大队、镇医院、镇环保分局及各村治安队等单位紧密结合工作实际，注重通过仿真演练来完善应急机制，锻炼应急队伍，提高应急

6、能力。去年我镇先后组织了工厂消防综合演练、高致病性禽流感应急演练等多项应急演练。通过应急演练，锻炼了队伍，积累了经验，取得了积极成效。（四）物资资金保障不断巩固。我镇积极加大财政投入，鼓励社会参与，不断巩固应对突发事件工作的物资、资金保障力度。2008年，*村两级共投入100多万元，全面推进警务室建设，并增购开放式警用巡逻车、新增治安岗亭及防刺服等警用装备，切实提高警务应急处理能力。为预防可能出现的灾害，2008年我镇投入资金5000多万元，全面启动了投资1.6亿元的28宗56项水利工程，提升水利防灾抗灾能力。同时储备沙3700立方米、石4350立方米、袋43000只、木桩530条、谷围30多

7、条、抽水机3台等，确保有充足的防汛物资。此外我镇还积极坚持政府投入和社会投入相结合，动员企业等加大投入力度，大大提高了应对突发事件的保障力度。（五）各项应急机制不断完善。我镇积极加大工作力度，建立健全应对突发事件的预测预警、信息报告、应急处置、恢复重建以及调查评估等机制，提高应急处置能力和指挥水平，取得了积极显著成效。一是监测预警机制日趋完善。在原有工作基础上，气象、水利、卫生等部门加强了监测预警系统的建设，优化对各类灾害、事故的监测预报网点建设，预测预报准确度和时效性明显增强。二是预警信息报告和发布及时。各村、各部门都能按照我镇的总体应急预案的要求，在重大突发公共事件发生后的2小时内上报镇政

8、府，并及时反馈后续处置情况。较少出现迟报、谎报、瞒报、漏报情况。三是应急响应比较迅速。各村、各部门基本上能按照预案的规定做好应急响应工作，统一调度应急力量，快速实施应对措施，千方百计确保群众的生命和财产安全，千方百计减少灾害损失。四是恢复重建积极有序。各村、各有关部门及时向受灾地区或人员提供人力、物力、财力支持，妥善安置灾民，帮助灾区迅速恢复正常的生产、生活秩序。（五）教育和报道水平不断提升。我镇在不断加强对突发事件应急处理的宣传教育的基础上，积极按照*突发公共事件新闻发布应急预案的规定对突发公共事件进行报道，遵守突发事件新闻报道的工作原则和规程等，加强和规范镇内媒体对突发事件的宣传报道，牢牢

9、把握舆论导向，维护人心安定和社会稳定具有重要的作用。2008年11月22日，*大罗沙村4户拆迁户采取过分行为反抗我镇对其的合法拆迁。镇委镇政府高度重视，及时启动应急预案，积极向市有关部门报告事件，并适时向社会公布事件真实情况和后续处置情况，通过加强正面报道，牢牢掌握舆论导向，避免境内外媒体造谣炒作，确保了社会稳定。二、下一年度突发事件的发展趋势分析我镇在市委市政府的正确领导下，充分发挥主观能动性和创造性，依靠群众，真抓实干，使我镇的突发事件应对工作积累了丰富的经验。成绩来之不易，但在肯定成绩的同时，也要清醒认识到，我镇的应急管理工作仍处于起步阶段，还存在不少薄弱环节和问题亟待解决。同时随着改革

10、开放的深入，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，人们的思想观念深刻变化，社会不稳定的诱因急剧增多，突发公共事件的发展也呈现出一些新的趋势和特点，具体表现如下：（一）群体性事件的诱发因素仍然较多。随着城乡、区域、经济社会发展的不平衡，人口资源环境压力加大，就业、社会保障、收入分配、教育、医疗、社会治安等关系群众切身利益的问题仍然比较突出，成为影响社会和谐的重要因素。同时随着本地人与外来人员的融合的日益深入，关系利益分配的深层次问题亦将不断浮现，增加了突发事件发生的可能性。（二）自然灾害的危害性日益增强。随着近年来全球天气反常的情况日益突出，我市等地区由台风、低温、干旱等引发的自

11、然灾害事件也日益增多。尤其是2008年末至2008年初，在低温天气的影响下，我省交通、食物供应、经济运输等领域都出现了前所未有的困境。2008年1月至3月，持续的寒冻阴雨天气给我镇农业生产造成影响灾害。鱼塘受灾面积8000多亩，香蕉受灾面积500多亩，蔬菜受灾面积255亩，估计经济损失达1800多万元。如何抵御自然日益反常的自然灾害的影响，提高应对因自然灾害引发的突发事件的能力是摆在我们面前的重要课题。（三）生产的不稳定因素仍较突出。我市是著名的“国际制造业加工基地”，企业从业人员队伍庞大。在我镇部分企业中，安全生产的重视程度和投入力度远远跟不上安全生产的高要求，硬件和培训的投入严重不足，部分

12、企业仍沿用较为落后的生产设备，很大一部分的生产人员未得到全面系统的安全教育和培训，安全防范意识和综合素质较低，安全事故仍时有发生。三、提高突发事件应对能力的主要对策面对多变的经济社会形势，我镇计划通过以下措施，积极做好突发事件的应对工作。（一）进一步提高思想认识。继续把应急管理工作摆在重要位置。务求使全镇上下充分认识到，当前我国正处在经济转轨、社会转型、体制转换的关键时期，突发事件仍然易发；充分认识到我市、我镇经济社会虽然取得了较快较好的发展，城市面貌发生了巨大的变化，但是背后往往潜藏着许多的矛盾和危机，各种突发公共事件也难免出现；充分认识到，继续把应急管理工作摆在重要位置并长抓不懈，尽快使全

13、镇的应急管理工作进入常态、稳态是当前工作的重点。（二）进一步完善预案体系。根据市总体应急预案，组织专门力量，深入调研，于今年完成本镇应急总体预案编制工作。同时结合各村、各有关部门实际，加快预案编制步伐，要求根据镇的工作要求和属地、部门职责，抓紧制定或完善本村、本部门的应急预案，形成实事求是、针对性强的应急预案体系。（三）进一步健全工作机构。一是在按照市要求成立了应急办的基础上，建立健全各项工作制度，落实建设经费，确保人员到位、经费到位、管理到位、工作到位。同时要求各村、各职能部门根据镇应急办的设置，安排专职或者兼职工作人员，保证镇、村、部门三方应急工作机构的健全落实。（四）进一步加强    应急管理。一是做好应急管理宣传工作。积极探索和创新形式，尝试通过手机短信、网络、集体活动等途