人事档案管理制度改革的研究思路

1、人事档案管理制度改革的研究思路         <TABLE     style="PADDING-RIGHT: 10px; PADDING-LEFT: 10px; PADDING-BOTTOM: 10px; LINE-HEIGHT: 22px; PADDING-TOP: 10px"     cellSpacing=0 cellPadding=3 width="96%" align=cent

2、er     border=0>                                                

3、60;     摘要:建国以来,我国初步建立了干部人事档案工作的管理理论、原则和方法,但未能形成系统的理论知识体系。要适应社会主义市场经济发展的需要,开创干部人事档案工作新局面,实现干部人事档案管理现代化,必须建立现代化干部人事档案工作的管理理论,建立起包括干部人事档案管理的基本理论、科学概念、工作原则和方法的理论体系,为干部人事档案工作向现代化的方向发展奠定坚实的理论基础。关键词:干部人事档案工作;干部人事档案管理;科学概念;理论知识;现代化中图分类号:G271文献标志码:A 文章编号:1002-2589(2010)21-0129-01一、人

4、事档案管理制度改革的理论架构人事档案产生的主体是行为人,是行为人形成的记录和反映行为人学习经历、工作经历、社会活动、个人能力、个人信用等内容,以个人为单位保存备查的原始记录。它是个人谋求发展、单位人事管理、国家合理配置人力资源的基本信息材料。人事档案应在尊重行为人的意愿基础上建立,建筑工程论文行为人对人事档案具有知情权、监督权和托管权利,利用人事档案应征得行为人的同意,同时,行为人要为自己的档案行为负责。行为人要参与社会活动,就必须提供完整的人事档案,满足单位人事管理和国家合理配置人力资源的需要。因此,人事档案具有明显的公共信息的特征和公共物品的属性。在市场经济中,人才是属于全社会而不仅仅属于

5、某个地区、部门或者单位,让人的属性从“单位人”尽快转向“社会人”,人才流动已经成为个人与社会发展的必然。人事档案制度的人本化必然以承诺个人的自由与流动、发展的权利为前提,只有实现档案关系与劳动关系的分离,实现人事档案的社会化管理,才能实现人力资源的最优组合。用社会管理记录个人社会活动的真实信息,为社会提供个人活动的真实信息,这对于诚信社会的建立是不可缺少的客观条件。人事档案是社会公共管理的一种信息载体和信任物品。要按照宪法及公务员法、劳动法、保密法、档案法等法律进行人事档案管理改革。人事档案管理改革要回到档案作为人力资源管理的原本意义上来。人事档案不能多头管理,只有集中管理才能全面反映一个人的

6、完整面貌,才具有整体功能,并实现整体开发和社会共享,为人才流动和人才成长创造更宽松、更人性化的制度环境。人事档案是档案的一个门类,它应是国家档案资源的一个组成部分。档案馆是集中保存、管理档案的文化事业机构,开题报告论文加强人事档案管理是档案馆的权利和义务,也具有专业化管理和社会化服务的优势,是人事档案实施高效率和低成本管理的最佳选择。同时,也改变档案馆“只见森林不见树木”的馆藏结构,使之真正成为国家档案的保管基地和利用中心。人事档案的权属问题,是必须研究解决关键的问题,要明确个人、单位和国家在建立人事档案活动中的相对法律关系。如人事档案的建档权、所有权、管理权、使用权、知情权和监督权等必须在现

7、有法律框架下,权衡国家、集体和个人的利益,进行准确的界定和划分,以保障各方的利益,使改革的阻力降至最低。要保证人事档案内容的真实、完整、准确、安全,要厘清人事档案与个人档案、人事文件和文书档案之间的区别与联系。人事档案制度牵涉到的部门主要是组织、人事、劳资、教育和档案等诸多部门。要能积极协调各方关系,促进人事档案制度改革的顺利进行。二、人事档案管理改革的运行模式人事档案管理制度的改革要以维护公共利益为改革的逻辑起点,以“以人为本”为价值取向,实现社会转型时期的公共政策创新,采用现代化信息处理技术加强人事档案的管理和服务功能,充分利用现有的档案工作机制,使转轨成本或创新成本降至最低,使转轨效益或

8、创新效益发挥到最佳最大状态。由档案馆负责实施人事档案的专业化和社会化管理,建立人事档案信息共享的平台。即社会成员以居民身份证为人事档案建立的准入号码(亦为终身检索号码),避免一人多档、重复建档、弃档、毁档等现象的发生,由个人自愿选择档案馆建立契约委托关系,中医学论文并吸纳公安、银行、社会保险等相关部门有关个人的信息资料,建立与学业、才能、业绩、信用为主要标准的人事档案,组成个人参与社会活动的基本信息资料,并构成一个人一生完整的记录,由档案馆负责保管和提供服务。建立以档案部门为主体和中心的人事档案管理模式,由各级档案馆对人事档案实行专业化、社会化管理,建立全国通用的、标准的、先进的、适用的、可靠的人事档案信息库,逐步实现信息资源契约化、社会化、电子化、法制化。使人的管理从过去单位管理向社会化管理过渡。充分体现档案工作“集中统一,分级管理”的工作原则和“便于利用”的工作目的,建立档案信息管理、服务、开发三位一体为特征的人事档案新体制,充分实现社会公共管理。使每个人仅凭着一张身份证,就可以通行全国,用人单位和职能部门在哪都