当前化工行业发展和危险化学品安全监管中存在的五个共性问题

1、 当前化工行业发展和危险化学品安全监管中存在的五个共性问题 当前化工行业进展和危急化学品平安监管中存在的五个共性问题 依据枣庄市峄城区平安生产监督管理局调查，当前化工行业进展和危急化学品平安监管中存在以下五个共性问题： （一）详细进展规划和行业管理缺失。不少地方"十五'进展规划和"十一五'进展规划中，对化工行业进展和危急化学品平安监管基本没有涉及，就峄城区而言，除协作市政府进展煤化工的措施要求外，要不要进展、进展什么、在哪个区域进展、怎样进展等方面没有详细规划。同时，全区没有行业管理的详细实施部门（如冶化办公室），这就在详细规划、管理等方面失去了导向。由于原

2、有草酸等项目的先天性布局不科学、行业管理的阶段性缺失，以及"园区化'扎口管理力度不到位，导致化工企业布局散乱的问题没有得到根本解决。同时，峄城经济开发区机械装备工业园区在化工进展规划上没有严格根据专业化实施，在管理上没有加强统一有效的操作，聚集区效应没有得到有效发挥。 （二）平安管理机构和技术力气薄弱。突出表现为主要负责人和平安管理人员素养不高、操作人员素养较低问题。枣庄市峄城区化工行业和危急化学品生产企业中35.5%的企业设立了特地平安管理机构；约64.5%的企业没有特地的平安管理机构，企业的平安管理由生产或技术部门负责。约78%的企业配备了专职平安管理人员，其余22%的企

3、业由兼职人员负责平安管理；专职和兼职平安管理人员中从事平安管理13年的约占65%，从事平安管理3年以上的35%。危急化学品生产企业主要负责人和平安管理人员中高校以上学历的约占17%；大专学历的约占28%；中专学历的约占32%；高中及以下学历的约占23%。其中，化工专业中专以上学历的约占52%。对平安生产法律法规、标准及其他管理制度能够准时学习把握的占57%。危急化学品生产企业从业人员中高校以上学历的约占5%；大专学历的占8%；中专学历的占15%；高中及以下学历的占72%。 （三）平安管理基础和设施设备滞后。部分危化品生产企业建成投产后，由于片面追求利润最大化，重生产，轻平安，平安管理基础工作特

4、别薄弱。一是缺乏对设备及平安设施的日常维护保养和检查，造成设备性能下降和平安设施不能发挥作用，存在的突出问题是：设备及管道锈蚀严峻、压力容器和平安阀超期未检测、储罐的呼吸阀和阻火器疏于检查导致堵塞失效、可燃气体和有毒气体检测仪探头失效、防爆灯具损坏失效等。二是现场设备"跑冒滴漏'现象严峻，原料、产成品没有按规定储存在专用仓库内，有的甚至任凭堆放在露天场所，现场杂物随处可见，厂区内电线随便布设，乱拉乱扯现象严峻。三是技术管理上未按规范制定并实施生产工艺技术规程、平安技术规程、生产掌握分析化验规程和岗位平安操作法，事故应急救援预案编制的针对性不强且未进行演练，对操作工未仔细进行平

5、安培训和考核。四是相当一部分小型危急化学品企业，设立之初没有进行可行性讨论和施工设计，雇佣无资质的施工队伍进行土建和设备安装，非正规设计，无资质施工，造成平安生产硬件先天不足；个别企业随便改建扩建，造成装置之间平安间距不足，加大了隐患整改的难度。五是部分企业的反应压力、温度、液位等工艺参数靠人工读取，自动化程度低；反应过程中物料的投放等工序靠人工手动操作，存在肯定的平安隐患。 （四）项目平安许可和生产经营违规。部分危化品建设项目没有仔细执行设立平安审查、平安设施设计审查和平安设施竣工验收，造成个别企业在未取得相关审批手续的状况下开工建设或投入生产。同时，非法生产经营问题没有得到根本杜绝。这类问题集中体现在部分加油站的非法建设（包括改扩建）、非法租赁（或者转让）和无证经营等方面。个别镇（街道）存在非法家庭式加油点，长期无证非法经营，存在重大平安隐患。 （五）企业生产经营和职工队伍不稳。从枣庄市峄城区平安生产监督管理局调查状况看，全区危急化学品企业普遍存在产品结构单一，生产规模较小，产品成本相对较高，市场竞争力较弱，对市场和原材料的依靠性强等问题。企业生产季节性强，生产装置开开停停，从业人员不稳定