城市轨道交通建设安全风险管理体系

1、 城市轨道交通建设安全风险管理体系 1.注意风险评估，强化源头预防预控         天津市轨道交通工程建设工期紧，任务重，目前在建的2，3号线即将开通运营，5，6号线正在加紧建设，方案在“十二五”期间开通运营。简单的施工环境，特别的地质条件多变，存在特别大的平安风险。如何在工程建设中，预判、预控平安风险，做好行为管理、施工管理、风险管理、应急处理，是天津市轨道交通工程建设实现平安生产的关键。        因此，实施平安风险评估预掌握度，通过事前对平安

2、风险的有效辨识、风险评估、分级预控、专家把关等措施，消减平安风险，同时对不行避开的平安风险实施强化管理措施，制定专项应急预案，确保平安风险处于受控状态。        （1）实施平安风险分级评估体系        进行风险分级，要求各建设、施工、设计单位建立平安风险评估体系，在轨道交通工程规划、设计、施工等各个阶段，开展多层次的风险评估。        （2）乐观化解风险，削减施工困难&

3、#160;       ? 对于识别出来的平安风险，实行针对性措施，预先有效防范、降低甚至消退平安风险。        （3）突出重点，强化政府监督        ? 对无法规避的重大危急源，实行强化监管措施，预防预控平安风险。        2.注意过程掌握，强化各项平安措施    &#

4、160;   在轨道交通工程施工阶段，根据关口前移、重心下移的管理思路，通过精细化、信息化、程序化的管理手段，强化动态管理，强化过程掌握，监督措施和行为规范的有效执行,将风险防范落实与绩效考核及奖惩制度挂钩,保障轨道交通工程建设稳定、平安的生产形势。        （1）实施第三方监测        全部轨道交通工程深基坑、盾构隧道工程在施工单位监测的基础上，必需由建设单位再托付第三方监测单位对工程本身和周边房屋、道路、管线进行监测，复

5、核施工单位监测数据，防止瞒报、修改数据等行为，对达到设定的预警值、掌握值时，及早实行针对性的措施进行处置。        （2）实施关键节点施工前条件验收        在平安风险较大的深基坑工程开挖，盾构进出洞施工，联络通道施工，隧道工程穿越建筑物、河流、桥梁或既有地铁线路等关键节点施工前，由建设单位组织勘察、设计、施工、监理等单位进行施工前条件验收，政府部门进行重点监管。       

6、; （3）动态管理平安隐患        通过现场专职平安员现场排查，项目部检查，施工单位季度检查，建设、监理单位巡查，主管部门督查等方式，实现对平安隐患多层次、滚动式的排查整治；对发觉的平安隐患建档登记，跟踪消退，实施发觉一处，登记一处，整改一处，复查一处的动态管理，不留漏洞，不留死角。        （4）推行信息化监控措施        针对轨道交通工程施工难度大，地质条件简单多变

7、等特点，为提高信息化施工水平，建立了轨道交通工程平安风险管理平台系统及站点区间施工视频监控系统。对于准时发觉险情，准时上报，准时处置，掌握险情的进一步进展起到乐观作用。        （5）严把地质超前预控关        简单的地质条件始终是轨道交通工程建设的平安管控难点，政府主管部门明确要求对简单地质条件必需实行地面补充勘探、物理勘探等手段，全面把握水文地质、工程地质状况；各参建单位也特别重视地质勘查和不良地质条件管控工作，强化施工补勘和地质超前预报，

8、努力将风险降到最低。        （6）提高从业人员平安素养        各建设单位乐观行动，开展各具特色的培训训练工作。        （7）强化管理人员配备，提高平安管理力量        各轨道交通工程建设单位依据合同的商定对施工、监理人员到位、履行状况进行检查和考核，对不到位或未履职的，按合同违约条款进行处

9、理。        （8）强化设计、施工、管理一体化，提高平安防范力量，在施工图设计、交底、专业综合、现场施工等环节形成交叉、互动、互补、优化行为机制，建立综合平安防范机制，解决设计、施工和管理脱节的问题，增加设计、施工与管理的统筹和协调。        （9）合理划分标段招标，严格市场准入        在工期紧，任务重状况下，通过合理划分标段，实施大标段乃至整条线路招标，实现轨道交通

10、建设管理的集约化和扁平化，对保障工程建设的平安生产起到乐观的促进作用。首先，合理划分标段招标削减了招标次数，同时削减项目接口，为保障施工顺当进行削减障碍；其次，通过精细化投标人条件设置，提高市场的准入门槛，有利于选择优秀企业，有利于建筑市场的规范有序竞争；再次，合理加大标段使施工企业重视项目，主动增加技术力气和设备投入，在轨道交通建设管理资源、技术资源非常紧急的状况下，有助于引入优秀人才强化工程质量平安管理，提高管理水平。        3.注意应急管理，强化险情处置工作        轨道交通建设所面临的地表建（构）筑物环境、地下管线环境、工程地质和水