农村用电的安全管理

1、 农村用电的安全管理目前虽然农网改造工作已接近尾声，且农网改造中也规定了农村用电要实现三级漏电爱护的原则，但是，一些地区并没有把这项特别重要的工作作为农网改造工作的重点落实措施。这些地区的供电企业根据产权管理的原则，在属于本企业的有关电力设施上根据规定实现了一、二级漏电爱护，但产权属于农村用 电户的三级漏电爱护器的安装和管理工作却处于失控状态，主要缘由有以下几个方面： (1) 有关法规和文件(包括农网改造文件)没有明确农村三级漏电爱护器的详细实施方法。 (2) 由于电力系统实行政企分开的管理体制，县级供电企业不再负有电力行政管理的职能，供电企业对不情愿出资安装漏电爱护器的用户只能随其所愿。 (

2、3) 多数地区的县级政府没有根据电力法的规定设立电力管理部门，农村电力的行政管理工作实际上处于瘫痪状态。 (4) 目前农村用电户的平安用电观念还特别淡薄，自我爱护意识和 力量还相当差，拿着“ 无知”当理说的现象还相当普遍。 随着农村经济不断进展，农村家用电器也呈现多样化，但其中不乏质量低劣者，象抽水机、电风鼓等电器漏电现象就比较普遍。由于电器设备漏电，致使已安装的一、二级漏电爱护器频繁跳闸，严峻扰乱了农村正常的用电秩序。目前，农村基础电力设施的管理权由原来的村级管理，过渡为由供电企业管理，其中就包括对一、二级漏电爱护器的管理。因此，如何做好农村平安用电工作，是供电企业当前面临的一个严峻问题。笔

3、者认为应从以下3个方面加强农村用电的平安管理。 1 增加农村电力使用者的平安用电观念，强化农村电力使用者的产权管理意识 电是一种具有危急性的商品，用电设备、电线和电线的敷设等必需符合技术标准要求，而用电者必需具有肯定的平安用电学问和较强的平安用电意识，才能确保平安用电。 一般状况下电力的使用者，就是用电设备、电线等产权的全部者。产权属于谁，谁就要对其平安性负责。假如因使用、维护、管理不当造成人员触电伤亡以及设备损坏，产权人就负有责任。有些农村电力使用者认为，只要是因电引发的事故，就是供电企业的责任，这种观点是片面的、错误的。 因此，我们要广泛宣扬电力法中按产权管理电力设施的规定，以增加电力设施

4、产权全部者对用电设施的管理责任。 2 实事求是地宣扬漏电爱护器的功能，将漏电爱护器管理纳入法制管理的轨道 漏电爱护器是农村平安用电最有效和最易实现的技术措施，漏电爱护器的使用在避开和削减农村人身触电伤亡、监测电气设备漏电、削减电能损失等方面起到了明显的作用。但是，漏电爱护器在以下几种状况可能不动作或动作不灵敏： (1) 漏电爱护器本身的损坏，如内部元器件烧毁； (2) 设计原理缺陷。漏电爱护器在设计原理上存在盲区，即不动作区； (3) 漏电爱护器后面的零线接地后，发生触、漏电等状况，可能拒动或动作电流增大； (4) 人体先接触零线再接触火线，或同时接触零线和火线，漏电爱护器不动作； (5) 与

5、漏电爱护器相配套的其它电器的损坏或特别，造成的漏电爱护器不动作或虽然动作但失去爱护作用。 尽管漏电爱护器存在上述问题，但是从漏电爱护器的运行实践看，发生上述故障的几率并不是很高，一般通过三级漏电爱护的实现可以达到爱护目的，所以，一些规定强调农村要实现三级漏电爱护。但是由谁来实现，如何实现，却没有详细规定。由于没有一个可操作的法规作为依据，农村漏电爱护器从安装到管理仍处于一种混乱的状态。 综上所述，要从根本上解决农村用电的平安问题，必需将漏电爱护器纳入法制管理的轨道： (1) 明确规定农村用电必需实现三级爱护的原则，单独接入低压电网的电器设备，如粉碎机、抽水机等要实现单机爱护，明确各级爱护器的安

6、装和管理责任。 (2) 按产权所属明确各级漏电爱护器的主要爱护范围。 (3) 对私自将漏电爱护器解除运行者，制订严峻的惩罚措施。 (4) 要明令严禁将漏电设备接入低压电网。对于明知所用设备漏电还要将其接入电网的电力使用者，要按扰乱农村用电秩序处理；对因此造成的大面积停电或致使一、二级漏电爱护器频繁跳闸等状况，要制订相应的惩罚措施；给其他电力使用者造成损失的，要担当赔偿责任。 只有加大立法、执法的力度，才能进一步规范农村的用电秩序，才能保证农村平安用电。 3 对各级漏电爱护器要合理配置，科学管理 农村漏电爱护器的一级爱护安装在每个配电室的配电总盘上；二级爱护器一般以10个家庭用户为一个单元，爱护器安装在用户的电表箱内；三级爱护器