我国公立中小学教师法律身份辨析（课堂PPT）

1、一、一、教师法律地位的涵义教师法律地位的涵义二、关于教师法律地位的主流学说二、关于教师法律地位的主流学说 三、对主流学说的评析三、对主流学说的评析 四、教师的权利与义务四、教师的权利与义务五、教师权利的救济及对策建议五、教师权利的救济及对策建议 总而言之：教师的法律地位就是“通过立法确立的教师的职业地位。广义上来讲“教师的法律地位应涵盖教师的政治地位，经济地位和职业声望等方面的内容”。教师法律地位主要通过教师的权利与义务体现出来。教师的法律地位是指教师属于某类,及属于此类的利、责任、能力和无能力。 教师的法律地位是一个与教师的社会地位密切相关的问题，它是法律所确认的教师的社会地位。教师的法律地

2、位与教师所享有的权利密切相关，不同的法律地位决定了教师享有的不同的权利。因此，研究教师的法律地位，对于确定教师的法律权利及维权手段有着重要的意义。（一）一）公务员说公务员说 这种观点认为，教师的主要职责是完成国家交付的教学任务，教师的这一职务行为具有浓厚的公法色彩。并且，由于国家对教育仍实施严格的管理，学校在教师的任命方面仍然不享有完全的自主权。因此，国家与教师的关系应属于国家公职关系，教师具有类似公务员的法律地位。 在国际上，法国、德国、日本，瑞典、意大利、芬兰等国在确定教师的法律地位时即采此说。法、德、日三国明确规定，公民在取得教师资格证书并获得教师职位后，其身份就是国家（或地方）公务员，

3、入国家公务员行政管理系统中，适用本国的公务员法或根据教师职业的特殊性而专门制定的教育公务员法。 二、二、关于教师法律地位的主流学说关于教师法律地位的主流学说 （二）（二） 雇员说：雇员说： 这种观点认为，根据这种观点认为，根据中华人民共和国教育法中华人民共和国教育法(以下简称以下简称教育法教育法)和教师法和教师法的规定：学校有的规定：学校有权聘任教师及其他职工，学校和其他教育机构应当权聘任教师及其他职工，学校和其他教育机构应当逐步实行教师聘任制，并应当遵循双方地位平等的逐步实行教师聘任制，并应当遵循双方地位平等的原则，由学校和教师签订聘任合同。因此，学校与原则，由学校和教师签订聘任合同。因此，

4、学校与教师之间形成的应该是一种基于聘任制的雇佣关系。教师之间形成的应该是一种基于聘任制的雇佣关系。在这种关系下，学校同教师的权利义务完全由双方在这种关系下，学校同教师的权利义务完全由双方签订的合同确定，教师的地位同一般的雇员没有区签订的合同确定，教师的地位同一般的雇员没有区别。事实上，几乎所有的私立学校和某些国家的公别。事实上，几乎所有的私立学校和某些国家的公立学校都采此说，在某些国家，因受雇主体的不同立学校都采此说，在某些国家，因受雇主体的不同有公立学校和私立学校雇员教师之分。前者一般由有公立学校和私立学校雇员教师之分。前者一般由教育当局教育当局(大学除外大学除外)雇佣，后者由私立学校以学校

5、雇佣，后者由私立学校以学校法人身份雇佣。法人身份雇佣。 （四）专业人员说：（四）专业人员说： 该说认为，教师是履行教学职责的专业人员，承担教书育人、培养社会主义事业建设者和接班人、提高民族素质的使命。因此，教师既不是公务员，也不是雇员，而是从事教育教学事业的专业人员。我国的教师法第三条规定：教师是履行教育教学职责的专业人员，承担教书育人，培养社会主义事业建设者和接班人、提高民族素质的使命。教师应当忠诚于人民的教育事业。似乎即采此说。 三、对主流学说的评析对主流学说的评析 公务员说评析：公务员说评析： 该说一提出就受到了许多学者的质疑。 反对者认为, 我国现行的法律、法规如国家公务员法等，均未将

6、教师纳入公务员的行列，主张教师是公务员欠缺法定依据。除此之外，该说没有注意到公务员从事工作的特性与教师工作的差异：公务员要严格按照上级的指令从事，其任何职务行为都应有法律依据并严格遵照法定程序；而教师的工作特性要求有相当程度的自由发挥空间，以充分发挥教师的想象力和创造力，提高教学水平与科研水平。很难想象如果教师也像公务员那样只完成其职务行为，怎么还会在工作中或学术领域有任何的创新与突破？ 笔者赞同笔者赞同“国家教育公务员说国家教育公务员说”， 首先它承认了公立学校教师承担着与公务员性质相同或相似的工作，把它归属于公务员系列，不仅符合国际惯例，也符合我国的国情。 另一方面，它也注意到教师工作的特殊性，与公务员工作的差异性。