检验检测(司法鉴定)机构资质认定评审准则(2015版)基础知识讲座

1、检验检测检验检测(司法鉴定司法鉴定)机构资质认定评审准则机构资质认定评审准则(2015版版)基础知识（内部培训）讲座基础知识（内部培训）讲座主讲人：肖文生主讲人：肖文生 1 1 总则总则1.1 为实施为实施检验检测机构资质认定管理办法检验检测机构资质认定管理办法相关要求，开展检验检测机构资质认定评审相关要求，开展检验检测机构资质认定评审，制定本准则。，制定本准则。1.2在中华人民共和国境内，向社会出具具有在中华人民共和国境内，向社会出具具有证明作用的数据、结果的检验检测机构的资质证明作用的数据、结果的检验检测机构的资质认定评审应遵守本准则。认定评审应遵守本准则。1.3 国家认证认可监督管理委员

2、会在本评审准国家认证认可监督管理委员会在本评审准则基础上，针对不同行业和领域检验检测机构则基础上，针对不同行业和领域检验检测机构的特殊性，制定和发布评审补充要求，评审补的特殊性，制定和发布评审补充要求，评审补充要求与本评审准则一并作为评审依据。充要求与本评审准则一并作为评审依据。1 1 总则总则理解要点：理解要点：1.11.1规定了规定了检验检测机构资质认定评审准则检验检测机构资质认定评审准则的目的的目的: :实施实施检验检测机构资质认定管理办法检验检测机构资质认定管理办法相关要求。相关要求。1.21.2规定了检验检测机构资质认定的范围规定了检验检测机构资质认定的范围: :中国境内中国境内,

3、,向社会出具具有证明作向社会出具具有证明作用的数据、结果的检验检测机构的资质认定评审应遵守本准则。用的数据、结果的检验检测机构的资质认定评审应遵守本准则。 1.31.3规定了检验检测机构资质认定的依据：国家认监委在本评审准则基础上规定了检验检测机构资质认定的依据：国家认监委在本评审准则基础上，针对不同行业和领域检验检测机构的特殊性，制定和发布评审补充要，针对不同行业和领域检验检测机构的特殊性，制定和发布评审补充要求，评审补充要求与本评审准则一并作为评审依据。求，评审补充要求与本评审准则一并作为评审依据。 针对司法鉴定机构的特殊性，国家认监委发布了针对司法鉴定机构的特殊性，国家认监委发布了检验检

4、测机构检验检测机构资质认定资质认定 司法鉴定机构评审补充要求司法鉴定机构评审补充要求 ，该补，该补充评审要求共充评审要求共3333条条。以下用。以下用“B1B1、B2B2、B33”B33”分别代表分别代表“第一条、第二第一条、第二条、条、第三十三条第三十三条”。2参考文件检验检测机构资质认定管理办法检验检测机构资质认定管理办法GB/T 27000合格评定合格评定 词汇和通用原则词汇和通用原则GB/T31880检验检测机构诚信基本要求检验检测机构诚信基本要求GB/T 27025检测和校准实验室能力的通用检测和校准实验室能力的通用要求要求GB/T 27020合格评定合格评定 各类检验机构能力各类检

5、验机构能力的通用要求的通用要求GB19489 实验室实验室 生物安全通用要求生物安全通用要求ISO15189 医学实验室质量和能力的要求医学实验室质量和能力的要求JJF1001 通用计量术语及定义通用计量术语及定义2参考文件理解要点根据本参考文件：根据本参考文件：1、要求检验检测机构下载或收集、要求检验检测机构下载或收集检验检测机构资质认检验检测机构资质认定管理办法定管理办法及相关文件及相关文件作为作为外来文件外来文件进行控制。进行控制。2、要求检验检测机构按照、要求检验检测机构按照检验检测机构资质认定评审检验检测机构资质认定评审准则准则及补充要求，及补充要求，建立文件化管理体系建立文件化管理

6、体系。3、要求检验检测机构以上述、要求检验检测机构以上述引用文件引用文件，作为建立管理体，作为建立管理体系相关依据系相关依据。3术语和定义3.1资质认定资质认定 国家认证认可监督管理委员会和省级质量技术监督部门（市场监督管理部门）依据有关法国家认证认可监督管理委员会和省级质量技术监督部门（市场监督管理部门）依据有关法律法规和标准、技术规范的规定，对检验检测机构的基本条件和技术能力是否符合法定要求律法规和标准、技术规范的规定，对检验检测机构的基本条件和技术能力是否符合法定要求实施的评价许可。实施的评价许可。理解要点 1、“资质资质”是指检验检测是指检验检测机构机构从事检验检测活动从事检验检测活动

7、应当具备应当具备的基本条件和技术能力的基本条件和技术能力。 2、“资质认定资质认定”是指一项经过技术评审后的是指一项经过技术评审后的评价许可制度。评价许可制度。实施主体是国家认监委、省级质量实施主体是国家认监委、省级质量技术监督部门（市场监督管理部门）技术监督部门（市场监督管理部门） 。无论是省级质量技术监督部门（市场监督管理部门）无论是省级质量技术监督部门（市场监督管理部门）实施的，其许可的效力在全国范围内是相同的实施的，其许可的效力在全国范围内是相同的。 3、国家认监委、省级质量技术监督部门（市场监督管理部门）、国家认监委、省级质量技术监督部门（市场监督管理部门） 实施资质认定是法定职责。

8、依据实施资质认定是法定职责。依据计量法计量法和和认证认可条例认证认可条例、评审准则评审准则和和补充要求补充要求及其相关标准、技术规范的及其相关标准、技术规范的规定，对检验检测机构的基本条件和技术能力是否符合法定要求实施的评价评许可。规定，对检验检测机构的基本条件和技术能力是否符合法定要求实施的评价评许可。4、国家认监委、省级质量技术监督部门（市场监督管理部门）、国家认监委、省级质量技术监督部门（市场监督管理部门） 实施资质认定，评价许可的依据实施资质认定，评价许可的依据是统一的标准、评审准则等技术规范。是统一的标准、评审准则等技术规范。5、法定要求：司法鉴定机构资质认定的依据是：、法定要求：司

9、法鉴定机构资质认定的依据是：全国人民代表大会常务委员会关于司法鉴定全国人民代表大会常务委员会关于司法鉴定管理问题的管理问题的决定决定第五条：第五条：“有在业务范围内进行司法鉴定所必需的依法通过计量认证或者有在业务范围内进行司法鉴定所必需的依法通过计量认证或者实验室认可的检测实验室。实验室认可的检测实验室。” 3术语和定义3.23.2检验检测机构检验检测机构 依法成立，依据相关标准或者技术规范，利用仪器设备、环境设施等技术条依法成立，依据相关标准或者技术规范，利用仪器设备、环境设施等技术条件和专业技能，对产品或者法律法规规定的特定对象进行检验检测的专业技术组件和专业技能，对产品或者法律法规规定的

10、特定对象进行检验检测的专业技术组织。织。理解要点：理解要点：1 1、B2B2司法鉴定机构司法鉴定机构应满足应满足全国人大常委会关于司法鉴定管理问题的决定全国人大常委会关于司法鉴定管理问题的决定、司法鉴定程序通则司法鉴定程序通则、司法鉴定机构登记管理办法司法鉴定机构登记管理办法、司法司法鉴定人登记管理办法鉴定人登记管理办法、司法鉴定文书规范司法鉴定文书规范、司法鉴定教育培训司法鉴定教育培训规定规定和和司法鉴定机构仪器设备配置标准司法鉴定机构仪器设备配置标准等要求。等要求。2 2、B3B3司法鉴定司法鉴定是指司法鉴定人运用科学技术或者专门知识是指司法鉴定人运用科学技术或者专门知识, ,对诉讼中涉及

11、的对诉讼中涉及的专门性问题进行鉴别和判断，并提供鉴定意见的活动。专门性问题进行鉴别和判断，并提供鉴定意见的活动。 司法鉴定机构是经过司法行政机关审核登记并取得司法鉴定机构是经过司法行政机关审核登记并取得司法鉴定许可证司法鉴定许可证，从事司法鉴定业务的法人或者其他组织。，从事司法鉴定业务的法人或者其他组织。 3术语和定义3.33.3资质认定评审资质认定评审 国家认证认可监督管理委员会和省级质量技术监督部门（市场监督管理部门）依据国家认证认可监督管理委员会和省级质量技术监督部门（市场监督管理部门）依据中中华人民共和国行政许可法华人民共和国行政许可法的有关规定，自行或者委托专业技术评价机构，组织评审

12、员，对的有关规定，自行或者委托专业技术评价机构，组织评审员，对检验检测机构是否符合检验检测机构是否符合检验检测机构资质认定管理办法检验检测机构资质认定管理办法规定的资质认定条件所进行的审规定的资质认定条件所进行的审查和考核。查和考核。理解要点：理解要点：1 1、凡遵守国家相关法律法规并符合检验检测机构资质认定申请条件的检验检测机构凡遵守国家相关法律法规并符合检验检测机构资质认定申请条件的检验检测机构，无论其规模、隶属关系、经济状况如何，均可申请资质认定。无论其规模、隶属关系、经济状况如何，均可申请资质认定。2 2、具体要求见、具体要求见检验检测机构资质认定评审准则检验检测机构资质认定评审准则和

13、特殊领域的特殊要求以及申请和特殊领域的特殊要求以及申请认定的标准、规范。认定的标准、规范。 B1 B1 本补充要求是在本补充要求是在检验检测机构资质认定评审准则检验检测机构资质认定评审准则的基础上，针对司法鉴定的基础上，针对司法鉴定机构的评审补充要求。对司法鉴定机构资质认定的评审应予以执行。机构的评审补充要求。对司法鉴定机构资质认定的评审应予以执行。3 3、评审关注的重点是机构整体、评审关注的重点是机构整体运作能力运作能力、人员能力人员能力和和检验检测方法检验检测方法的有效性、的有效性、检验检验检测数据和结果检测数据和结果的有效性。的有效性。4.评审要求5 5个要求个要求+1+1个特殊要求（个

14、特殊要求（5+15+1）共）共6969个条款个条款 组织：组织： 4.14.1依法成立并能够承担相应法律责任的法人或者其他组织依法成立并能够承担相应法律责任的法人或者其他组织（共（共6 6条条/6/6款）款） ； 人员：人员：4.24.2具有与其从事检验检测活动相适应的检验检测技术人员和管理人员具有与其从事检验检测活动相适应的检验检测技术人员和管理人员（共（共1212条条/12/12款款）；）；设施与环境条件：设施与环境条件： 4.34.3具有固定的工作场所，工作环境满足检验检测要求具有固定的工作场所，工作环境满足检验检测要求（共（共4 4条条/4/4款）款）；仪器设备与标准物质仪器设备与标准

15、物质 ：4.44.4具备从事检验检测活动所必需的检验检测设备设施具备从事检验检测活动所必需的检验检测设备设施（共（共9 9条条/9/9款）款）；管理体系：管理体系：4.54.5具有并有效运行保证其检验检测活动独立、公正、科学、诚信的管理体系具有并有效运行保证其检验检测活动独立、公正、科学、诚信的管理体系（共（共3333条条/37/37款）款）；特殊要求：特殊要求：4.64.6符合有关法律法规或者标准、技术规范规定的特殊要求符合有关法律法规或者标准、技术规范规定的特殊要求（共（共1 1条条/1/1款）款）。4.1依法成立并能够承担相应法律责任的法人或者其他组织（组织，共6条/6款） 4.1.1

16、检验检测机构或者其所在的组织，应是能承担法律责任的检验检测机构或者其所在的组织，应是能承担法律责任的实体，检验检测机构对其出具的检验检测数据、结果负责，并承实体，检验检测机构对其出具的检验检测数据、结果负责，并承担相应法律责任。担相应法律责任。4.1.2 检验检测机构应有明确的法律地位，不具备法人资格的检检验检测机构应有明确的法律地位，不具备法人资格的检验检测机构应经所在法人单位授权。验检测机构应经所在法人单位授权。4.1.3 检验检测机构及其人员从事检验检测活动，应遵守国家相检验检测机构及其人员从事检验检测活动，应遵守国家相关法律法规的规定，遵循客观独立、公平公正、诚实信用原则，关法律法规的

17、规定，遵循客观独立、公平公正、诚实信用原则，恪守职业道德，承担社会责任。恪守职业道德，承担社会责任。4.1.4 检验检测机构应明确其组织和管理结构、所在法人单位中检验检测机构应明确其组织和管理结构、所在法人单位中的地位，以及质量管理、技术运作和支持服务之间的关系。的地位，以及质量管理、技术运作和支持服务之间的关系。4.1.5 检验检测机构所在的单位还从事检验检测以外的活动，应检验检测机构所在的单位还从事检验检测以外的活动，应识别潜在的利益冲突。识别潜在的利益冲突。4.1.6 检验检测机构为其工作开展需要，可在其内部设立专门的检验检测机构为其工作开展需要，可在其内部设立专门的技术委员会。技术委员

18、会。4.1依法成立并能够承担相应法律责任的法人或者其他组织（组织，共6条/6款）理解要点1 1、法律地位文件：申请资质认定的检验检测机构（司法鉴定机构）有两类：法人、其他组织。、法律地位文件：申请资质认定的检验检测机构（司法鉴定机构）有两类：法人、其他组织。B4B4 司法鉴定机构应当有省级司法行政机关颁发的司法鉴定机构应当有省级司法行政机关颁发的司法鉴定许可证司法鉴定许可证。司法鉴定机构应当。司法鉴定机构应当独立对外开展业务活动。独立对外开展业务活动。2 2、法律责任：司法鉴定机构及其人员从事司法鉴定活动，应遵守国家相关法律法规的规定，遵、法律责任：司法鉴定机构及其人员从事司法鉴定活动，应遵守

19、国家相关法律法规的规定，遵循客观独立、公平公正、诚实信用原则，恪守职业道德。循客观独立、公平公正、诚实信用原则，恪守职业道德。对出具的司法鉴定书，承担相应法对出具的司法鉴定书，承担相应法律责任。律责任。 3 3、司法鉴定机构应明确其组织和管理结构、所在法人单位中的地位，以及质量管理、技术运作、司法鉴定机构应明确其组织和管理结构、所在法人单位中的地位，以及质量管理、技术运作和支持服务之间的关系。和支持服务之间的关系。组织结构图（内部、外部）组织结构图（内部、外部）4 4、司法鉴定机构所在的单位还从事司法鉴定以外的活动，应识别潜在的利益冲突，并解决或将、司法鉴定机构所在的单位还从事司法鉴定以外的活

20、动，应识别潜在的利益冲突，并解决或将其降低到最低。其降低到最低。 B5 B5 司法鉴定机构应有保险或风险储备金等措施司法鉴定机构应有保险或风险储备金等措施, ,保证其能承担鉴定活动产生的责任风险。司保证其能承担鉴定活动产生的责任风险。司法鉴定机构应制定文件描述其职能、鉴定业务范围和鉴定业务受理条件。法鉴定机构应制定文件描述其职能、鉴定业务范围和鉴定业务受理条件。5 5、司法鉴定机构若需要，可设立专门的技术委员会。例如：、司法鉴定机构若需要，可设立专门的技术委员会。例如： 5.1 5.1技术委员会（职责）技术委员会（职责）：标准方法的证实、非标准方法的确认、方法偏离的技术判断、方法：标准方法的证

21、实、非标准方法的确认、方法偏离的技术判断、方法的制订。的制订。 5.2 5.2风险评估委员会（职责）：风险评估委员会（职责）：对可能发生的风险进行评估并预防，减少风险，或将风险降到对可能发生的风险进行评估并预防，减少风险，或将风险降到最低。最低。 5.3 5.3申诉投诉委员会（职责）：申诉投诉委员会（职责）：及时处理申诉投诉，将客户的申诉投诉结果做为管理评审的输及时处理申诉投诉，将客户的申诉投诉结果做为管理评审的输入。入。4.2具有与其从事检验检测活动相适应的检验检测技术人员和管理人员（人员，共12条/12款）4.2.1 4.2.1 检验检测机构应建立和保持人员管理程序，确保人员的录用、培训、

22、管理等规检验检测机构应建立和保持人员管理程序，确保人员的录用、培训、管理等规范进行。检验检测机构应确保人员理解他们工作的重要性和相关性，明确实现管范进行。检验检测机构应确保人员理解他们工作的重要性和相关性，明确实现管理体系质量目标的职责。理体系质量目标的职责。理解要点：理解要点： 1 1、建立建立人员管理程序人员管理程序：规定人员职责、录用条件、任职资格、持续满足要求的：规定人员职责、录用条件、任职资格、持续满足要求的措施、录用和考评规则、工作的重要性和相关性及其权力和相互关系等方面的要措施、录用和考评规则、工作的重要性和相关性及其权力和相互关系等方面的要求。求。2 2、有人员培训、宣贯或内部

23、沟通记录，保障制度的政策和制度得以理解。、有人员培训、宣贯或内部沟通记录，保障制度的政策和制度得以理解。3 3、B6B6 司法鉴定机构应当有与其所从事鉴定活动相适应的司法鉴定人。司法鉴定人员司法鉴定机构应当有与其所从事鉴定活动相适应的司法鉴定人。司法鉴定人员应当是在编人员或者与司法鉴定机构应当是在编人员或者与司法鉴定机构签署聘用合同或者劳动合同签署聘用合同或者劳动合同的人员。司法鉴的人员。司法鉴定人应持有定人应持有司法鉴定人执业证书司法鉴定人执业证书，每项鉴定业务应当有，每项鉴定业务应当有3 3名以上司法鉴定人名以上司法鉴定人。4.2具有与其从事检验检测活动相适应的检验检测技术人员和管理人员（

24、人员，共12条/12款）4.2.24.2.2检验检测机构及其人员应独立于其出具的检验检测数据、结果所涉及的利益相检验检测机构及其人员应独立于其出具的检验检测数据、结果所涉及的利益相关各方，不受任何可能干扰其技术判断因素的影响，确保检验检测数据、结果的关各方，不受任何可能干扰其技术判断因素的影响，确保检验检测数据、结果的真实、客观、准确。真实、客观、准确。理解要点：理解要点：1 1、建立建立保证公正性、独立性和诚信度程序保证公正性、独立性和诚信度程序：有效防止任何有损于独立性和诚信：有效防止任何有损于独立性和诚信度的活动；保证有措施防止任何形式的商业贿赂；保证诚信守法进行司法鉴定；度的活动；保证

25、有措施防止任何形式的商业贿赂；保证诚信守法进行司法鉴定；保证司法鉴定事务公开。保证司法鉴定事务公开。 2 2、确保司法鉴定数据、结果的真实、客观、准确。、确保司法鉴定数据、结果的真实、客观、准确。4.2具有与其从事检验检测活动相适应的检验检测技术人员和管理人员（人员，共12条/12款）4.2.3 4.2.3 检验检测机构及其人员应对其在检验检测活动中所知悉的国家秘密、商业秘密和技术秘密检验检测机构及其人员应对其在检验检测活动中所知悉的国家秘密、商业秘密和技术秘密负有保密义务，并制定实施相应的保密措施。检验检测机构有措施确保其管理层和员工，不负有保密义务，并制定实施相应的保密措施。检验检测机构有

26、措施确保其管理层和员工，不受对工作质量有不良影响的、来自内外部不正当的商业、财务和其他方面的压力和影响。从受对工作质量有不良影响的、来自内外部不正当的商业、财务和其他方面的压力和影响。从事检验检测活动的人员，不得同时在两个及以上检验检测机构从业。事检验检测活动的人员，不得同时在两个及以上检验检测机构从业。 理解要点：理解要点：1 1、建立、建立保密管理程序保密管理程序：司法鉴定机构对在鉴定活动中所知悉的国家秘密、商业秘密和技术：司法鉴定机构对在鉴定活动中所知悉的国家秘密、商业秘密和技术秘密负有保密义务。秘密负有保密义务。2 2、建立、建立评估与选择外部专家的程序评估与选择外部专家的程序：确保外

27、部专家有能力提供必要的咨询意见。确保外部专家有能力提供必要的咨询意见。3 3、建立、建立保证公正性、独立性和诚信度程序保证公正性、独立性和诚信度程序：司法鉴定机构有措施确保其管理层和员工，不司法鉴定机构有措施确保其管理层和员工，不受对工作质量有不良影响的、来自内外部不正当的商业、财务和其他方面的压力和影响。受对工作质量有不良影响的、来自内外部不正当的商业、财务和其他方面的压力和影响。4 4、司法鉴定人只能在一个司法鉴定机构中执业。、司法鉴定人只能在一个司法鉴定机构中执业。5 5、B7B7司法鉴定机构和司法鉴定人应当依法回避，确保公正的实施鉴定。司法鉴定人只能在一个司法鉴定机构和司法鉴定人应当依

28、法回避，确保公正的实施鉴定。司法鉴定人只能在一个司法鉴定机构中执业。司法鉴定机构及其人员在鉴定中所知悉的国家秘密、商业秘密、技术司法鉴定机构中执业。司法鉴定机构及其人员在鉴定中所知悉的国家秘密、商业秘密、技术秘密及个人隐私负有保密义务。鉴定活动中需要外部专家提供技术支持时，司法鉴定机构应秘密及个人隐私负有保密义务。鉴定活动中需要外部专家提供技术支持时，司法鉴定机构应有评估与选择外部专家的程序，确保外部专家有能力提供必要的咨询意见。有评估与选择外部专家的程序，确保外部专家有能力提供必要的咨询意见。4.2具有与其从事检验检测活动相适应的检验检测技术人员和管理人员（人员，共12条/12款）4.2.4

29、4.2.4检验检测机构管理者应建立和保持相应程序，以确定其检验检测人员教育、培训和技检验检测机构管理者应建立和保持相应程序，以确定其检验检测人员教育、培训和技能的目标，明确培训需求和实施人员培训。培训计划应与检验检测机构当前和预期的任务相能的目标，明确培训需求和实施人员培训。培训计划应与检验检测机构当前和预期的任务相适应，并评价这些培训活动的有效性。检验检测机构人员应经与其承担的任务相适应的教育适应，并评价这些培训活动的有效性。检验检测机构人员应经与其承担的任务相适应的教育、培训，并有相应的技术知识和经验，按照检验检测机构管理体系要求工作。应由熟悉检验、培训，并有相应的技术知识和经验，按照检验

30、检测机构管理体系要求工作。应由熟悉检验检测方法、程序、目的和结果评价的人员，对检验检测人员包括在培员工，进行监督。检测方法、程序、目的和结果评价的人员，对检验检测人员包括在培员工，进行监督。理解要点：理解要点：1 1、建立、建立人员培训和管理程度人员培训和管理程度：保证人员的能力。保证人员的能力。2 2、制订人员培训计划，并有实施和效果评价记录。、制订人员培训计划，并有实施和效果评价记录。3 3、监督：由监督员对在培人员、新上岗人员、结果不满意的人员或操作关键项目的人员，进行、监督：由监督员对在培人员、新上岗人员、结果不满意的人员或操作关键项目的人员，进行监督。监督。4 4、监督员任职条件：应

31、熟悉司法鉴定方法、程序、目的和结果评价。、监督员任职条件：应熟悉司法鉴定方法、程序、目的和结果评价。5 5、B8B8 司法鉴定机构应当按照司法鉴定教育培训的规定，建立并保持人员培训计划和程序，保证司法鉴定机构应当按照司法鉴定教育培训的规定，建立并保持人员培训计划和程序，保证司法鉴定人员经过与其承担的任务相适应的教育、培训，具有相应的专业知识和经验。必要司法鉴定人员经过与其承担的任务相适应的教育、培训，具有相应的专业知识和经验。必要时，司法鉴定机构应评价培训的效果。时，司法鉴定机构应评价培训的效果。司法鉴定机构应为司法鉴定人员制定必要的阶段性教育培训计划。具体包括：司法鉴定机构应为司法鉴定人员制

32、定必要的阶段性教育培训计划。具体包括：（一）入门阶段；（一）入门阶段；（二）在资深司法鉴定人指导下工作的阶段；（二）在资深司法鉴定人指导下工作的阶段；（三）在整个聘用期间的教育培训，以便与技术发展保持同步。（三）在整个聘用期间的教育培训，以便与技术发展保持同步。司法鉴定机构应向其人员提供行为准则指导，内容有职业道德和执业纪律、公正性和诚实性司法鉴定机构应向其人员提供行为准则指导，内容有职业道德和执业纪律、公正性和诚实性、人员安全、与委托方及当事人关系、本机构规章制度和其他需确保人员行为的要求。、人员安全、与委托方及当事人关系、本机构规章制度和其他需确保人员行为的要求。4.2具有与其从事检验检测

33、活动相适应的检验检测技术人员和管理人员（人员，共12条/12款）4.2.5 4.2.5 检验检测机构应对所有从事抽样、检验检测、签发检验检测报告或证书、检验检测机构应对所有从事抽样、检验检测、签发检验检测报告或证书、提出意见和解释以及操作设备等工作的人员，按要求根据相应的教育、培训、经提出意见和解释以及操作设备等工作的人员，按要求根据相应的教育、培训、经验、技能进行资格确认并持证上岗。验、技能进行资格确认并持证上岗。理解要点：理解要点：1 1、B9B9 司法鉴定机构司法鉴定机构技术负责人、授权签字人技术负责人、授权签字人应当具有司法鉴定人执业证应当具有司法鉴定人执业证, ,并具有副并具有副高级

34、以上本专业领域的技术职称，或者取得司法鉴定人执业证后在本专业领域从高级以上本专业领域的技术职称，或者取得司法鉴定人执业证后在本专业领域从业业5 5年以上。年以上。2 2、在质量手册及相应的程序文件中，规定人员岗位职责、任职资格和使用条件。、在质量手册及相应的程序文件中，规定人员岗位职责、任职资格和使用条件。3 3、所有人员（案件受理人员、所有人员（案件受理人员-内勤人员）、司法鉴定人、技术负责人、质量负责人内勤人员）、司法鉴定人、技术负责人、质量负责人- - -鉴定意见解释、授权签字人、设备管理员）均应考核合格，持证上岗。鉴定意见解释、授权签字人、设备管理员）均应考核合格，持证上岗。4.2具有

35、与其从事检验检测活动相适应的检验检测技术人员和管理人员（人员，共12条/12款）4.2.64.2.6检验检测机构的管理人员和技术人员，应具有所需的权力和资源，履行实检验检测机构的管理人员和技术人员，应具有所需的权力和资源，履行实施、保持、改进管理体系的职责。应规定对检验检测质量有影响的所有管理、操施、保持、改进管理体系的职责。应规定对检验检测质量有影响的所有管理、操作和核查人员的职责、权力和相互关系。检验检测机构应保留所有技术人员的相作和核查人员的职责、权力和相互关系。检验检测机构应保留所有技术人员的相关授权、能力、教育、资格、培训、技能、经验和监督的记录，并包含授权、能关授权、能力、教育、资

36、格、培训、技能、经验和监督的记录，并包含授权、能力确认的日期。力确认的日期。理解要点：理解要点：1、司法鉴定机构的管理人员和技术人员，必须满足申请资质认定的司法鉴定能力的、司法鉴定机构的管理人员和技术人员，必须满足申请资质认定的司法鉴定能力的要求。要求。2、建立、建立人员管理程序人员管理程序，规定规定对司法鉴定质量有影响的所有管理、操作和核查人对司法鉴定质量有影响的所有管理、操作和核查人员的职责、权力和相互关系，履行实施、保持、改进管理体系的职责。员的职责、权力和相互关系，履行实施、保持、改进管理体系的职责。3、所有人员应建立、所有人员应建立人员技术档案人员技术档案，内容包括，内容包括授权、能

37、力、教育、资格、培训、授权、能力、教育、资格、培训、技能、经验和监督技能、经验和监督。4.2具有与其从事检验检测活动相适应的检验检测技术人员和管理人员（人员，共12条/12款）4.2.7 4.2.7 检验检测机构应与其工作人员建立劳动关系、聘用关系、录用关系。对与检验检验检测机构应与其工作人员建立劳动关系、聘用关系、录用关系。对与检验检测有关的管理人员、技术人员、关键支持人员，应保留其当前工作的描述。检测有关的管理人员、技术人员、关键支持人员，应保留其当前工作的描述。4.2.84.2.8检验检测机构相关的管理人员、技术人员、关键支持人员的工作描述可用多种检验检测机构相关的管理人员、技术人员、关

38、键支持人员的工作描述可用多种方式规定。但至少应包含以下内容：方式规定。但至少应包含以下内容： a a）所需的专业知识和经验；）所需的专业知识和经验；b b）资格和培训计划；）资格和培训计划；c c）从事检验检测工作的职责；）从事检验检测工作的职责；d d）检验检测策划和结果评价的职责；）检验检测策划和结果评价的职责；e e）提交意见和解释的职责；）提交意见和解释的职责；f f）方法改进）方法改进、新方法制定和确认的职责；、新方法制定和确认的职责；g g）管理职责。）管理职责。理解要点：理解要点：1 1、司法鉴定机构应与其工作人员签订、司法鉴定机构应与其工作人员签订聘用合同聘用合同。2 2、在体

39、系文件、在体系文件人员管理程序人员管理程序中，描述管理人员、技术人员、关键支持人员的当中，描述管理人员、技术人员、关键支持人员的当前工作状态，内容至少包括上述前工作状态，内容至少包括上述a a） 至至g g） 项。项。4.2具有与其从事检验检测活动相适应的检验检测技术人员和管理人员（人员，共12条/12款）4.2.9 4.2.9 检验检测机构最高管理者负责管理体系的整体运作；应授权发布质量方针检验检测机构最高管理者负责管理体系的整体运作；应授权发布质量方针声明；应提供建立和保持管理体系，以及持续改进其有效性的承诺和证据；应在声明；应提供建立和保持管理体系，以及持续改进其有效性的承诺和证据；应在

40、检验检测机构内部建立确保管理体系有效运行的沟通机制；应将满足客户要求和检验检测机构内部建立确保管理体系有效运行的沟通机制；应将满足客户要求和法定要求的重要性传达给检验检测机构全体员工；应确保管理体系变更时，能有法定要求的重要性传达给检验检测机构全体员工；应确保管理体系变更时，能有效运行。效运行。理解要点：理解要点：1 1、机构最高管理者（负责人）负责管理体系的整体运作，发布或授权发布质量方针、机构最高管理者（负责人）负责管理体系的整体运作，发布或授权发布质量方针和质量目标，并输入管理评审。和质量目标，并输入管理评审。2 2、应有管理体系有效运行和持续改进的质量记录，包括编制、审核、批准。、应有

41、管理体系有效运行和持续改进的质量记录，包括编制、审核、批准。3 3、应有管理体系有效运行的沟通机制记录：如体系文件和政策、制度的宣贯、学习、应有管理体系有效运行的沟通机制记录：如体系文件和政策、制度的宣贯、学习、培训记录。、培训记录。4.2具有与其从事检验检测活动相适应的检验检测技术人员和管理人员（人员，共12条/12款）4.2.10 4.2.10 检验检测机构应有检验检测机构应有技术负责人技术负责人，负责技术运作和提供检验检测所需的资源，负责技术运作和提供检验检测所需的资源，检验检测机构技术负责人应具有中级及以上专业技术职称或者同等能力。检验检检验检测机构技术负责人应具有中级及以上专业技术职

42、称或者同等能力。检验检测机构应有质量主管，应赋予其在任何时候使管理体系得到实施和遵循的责任和测机构应有质量主管，应赋予其在任何时候使管理体系得到实施和遵循的责任和权力。权力。质量主管质量主管应有直接渠道接触决定政策或资源的最高管理者。应指定关键管应有直接渠道接触决定政策或资源的最高管理者。应指定关键管理人员的代理人。理人员的代理人。理解要点：理解要点：1 1、司法鉴定机构应配置与鉴定项目相应的一名或多名技术负责人，负责技术运作。、司法鉴定机构应配置与鉴定项目相应的一名或多名技术负责人，负责技术运作。技术负责人任职条件技术负责人任职条件：B9B9 司法鉴定机构技术负责人、授权签字人应当具有司法鉴

43、定人执司法鉴定机构技术负责人、授权签字人应当具有司法鉴定人执业证业证, ,并具有副高级以上本专业领域的技术职称，或者取得司法鉴定人执业证后在本专业领并具有副高级以上本专业领域的技术职称，或者取得司法鉴定人执业证后在本专业领域从业域从业5 5年以上。年以上。2 2、司法鉴定机构应指定一名司法鉴定机构应指定一名质量负责人质量负责人，负责管理体系的建立、运行和改进。，负责管理体系的建立、运行和改进。3 3、必要时，机构负责人、技术负责人、质量负责人应当指定代理人，以便因故不在、必要时，机构负责人、技术负责人、质量负责人应当指定代理人，以便因故不在岗时有人能够代理其行使职责和权力，以保证各项工作的持续

44、正常运行。岗时有人能够代理其行使职责和权力，以保证各项工作的持续正常运行。4.2具有与其从事检验检测活动相适应的检验检测技术人员和管理人员（人员，共12条/12款）4.2.114.2.11检验检测机构授权签字人应具有中级及以上专业技术职称或者同等能力，并经检验检测机构授权签字人应具有中级及以上专业技术职称或者同等能力，并经考核合格。以下情况可视为同等能力：考核合格。以下情况可视为同等能力： a) a) 博士研究生毕业，从事相关专业检验博士研究生毕业，从事相关专业检验检测活动检测活动1 1年及以上；硕士研究生毕业，从事相关专业检验检测活动年及以上；硕士研究生毕业，从事相关专业检验检测活动3 3年

45、及以上；年及以上；b) b) 大学本科毕业，从事相关专业检验检测活动大学本科毕业，从事相关专业检验检测活动5 5年及以上；年及以上； c) c) 大学专科毕业，大学专科毕业，从事相关专业检验检测活动从事相关专业检验检测活动8 8年及以上。年及以上。 非授权签字人不得签发检验检测报告或证书。非授权签字人不得签发检验检测报告或证书。理解要点：理解要点：1 1、授权签字人：授权签字人：由司法鉴定机构提名，经资质认定考核合格后，负责授权能力范围由司法鉴定机构提名，经资质认定考核合格后，负责授权能力范围内的司法鉴定文书签发的司法鉴定人。非授权签字人不得签发司法鉴定文书。内的司法鉴定文书签发的司法鉴定人。

46、非授权签字人不得签发司法鉴定文书。2 2、授权签字人的任职条件授权签字人的任职条件： B9B9 司法鉴定机构技术负责人、授权签字人应当具有司司法鉴定机构技术负责人、授权签字人应当具有司法鉴定人执业证法鉴定人执业证, ,并具有副高级以上本专业领域的技术职称，或者取得司法鉴定并具有副高级以上本专业领域的技术职称，或者取得司法鉴定人执业证后在本专业领域从业人执业证后在本专业领域从业5 5年以上。年以上。4.2具有与其从事检验检测活动相适应的检验检测技术人员和管理人员（人员，共12条/12款）4.2.12 4.2.12 从事国家规定的特定检验检测的人员应具有符合相关法律、行政法规所规定从事国家规定的特

47、定检验检测的人员应具有符合相关法律、行政法规所规定的资格。的资格。理解要点：理解要点： 司法鉴定人的资格条件：司法鉴定人的资格条件：符合符合司法鉴定人登记管理办法司法鉴定人登记管理办法的相关规定。的相关规定。 4.34.3具有固定的工作场所，工作环境满足检验检具有固定的工作场所，工作环境满足检验检测要求测要求（设施与环境条件，共（设施与环境条件，共4 4条条/4/4款）款）4.3.1 检验检测机构的管理体系应覆盖检验检测机构的固定设施检验检测机构的管理体系应覆盖检验检测机构的固定设施内的场所、离开其固定设施的场所，以及在相关的临时或移动设内的场所、离开其固定设施的场所，以及在相关的临时或移动设

48、施中进行的检验检测工作。施中进行的检验检测工作。4.3.2检验检测机构应确保其环境条件不会使检验检测结果无效检验检测机构应确保其环境条件不会使检验检测结果无效，或不会对所要求的检验检测质量产生不良影响。在检验检测机，或不会对所要求的检验检测质量产生不良影响。在检验检测机构固定设施以外的场所进行抽样、检验检测时，应予特别注意。构固定设施以外的场所进行抽样、检验检测时，应予特别注意。对影响检验检测结果的设施和环境的技术要求应制定成文件。对影响检验检测结果的设施和环境的技术要求应制定成文件。4.3.3 依据相关的规范、方法和程序要求，当影响检验检测结果依据相关的规范、方法和程序要求，当影响检验检测结

49、果质量情况时，应监测、控制和记录环境条件。对诸如生物消毒、质量情况时，应监测、控制和记录环境条件。对诸如生物消毒、灰尘、电磁干扰、辐射、湿度、供电、温度、声级和振级等应予灰尘、电磁干扰、辐射、湿度、供电、温度、声级和振级等应予重视，使其适应于相关的技术活动要求。当环境条件危及到检验重视，使其适应于相关的技术活动要求。当环境条件危及到检验检测的结果时，应停止检验检测活动。检测的结果时，应停止检验检测活动。4.3.4 检验检测机构应对影响检验检测质量的区域的进入和使用检验检测机构应对影响检验检测质量的区域的进入和使用加以控制，可根据其特定情况确定控制的范围。应将不相容活动加以控制，可根据其特定情况

50、确定控制的范围。应将不相容活动的相邻区域进行有效隔离，采取措施以防止交叉污染。应采取措的相邻区域进行有效隔离，采取措施以防止交叉污染。应采取措施确保实验室的良好内务，必要时应建立和保持相关的程序。施确保实验室的良好内务，必要时应建立和保持相关的程序。 4.34.3具有固定的工作场所，工作环境满足检验检具有固定的工作场所，工作环境满足检验检测要求测要求（设施与环境条件，共（设施与环境条件，共4 4条条/4/4款）款）理解要点：理解要点：1、管理体系应覆盖与鉴定活动有关的所有地点、场所和设施。、管理体系应覆盖与鉴定活动有关的所有地点、场所和设施。2、建立、建立环境控制和环境保护程序环境控制和环境保

51、护程序 、安全作业管理程序安全作业管理程序： 以确以确保环境条件满足司法鉴定的要求。主要有保环境条件满足司法鉴定的要求。主要有3个方面：一是满足相关技术个方面：一是满足相关技术规范和标准的要求；二是满足仪器设备对环境条件的要求；三是满足保规范和标准的要求；二是满足仪器设备对环境条件的要求；三是满足保障操作人员安全和健康的要求。障操作人员安全和健康的要求。 司法鉴定机构的特殊要求是：司法鉴定机构的特殊要求是：（1）B10 当环境条件对鉴定结果质量有影响，或者存在交叉污染可能时，当环境条件对鉴定结果质量有影响，或者存在交叉污染可能时，司法鉴定机构应当根据其特定情况确定控制的范围司法鉴定机构应当根据

52、其特定情况确定控制的范围,将相关环境条件要求将相关环境条件要求文件化，并有效实施。对影响鉴定结果质量或对防止污染、个人防护等文件化，并有效实施。对影响鉴定结果质量或对防止污染、个人防护等有特殊要求的区域，应有进入和使用的控制要求。有特殊要求的区域，应有进入和使用的控制要求。（2）B11 司法鉴定机构应有措施并配置必要的设施，确保司法鉴定人员在司法鉴定机构应有措施并配置必要的设施，确保司法鉴定人员在实施鉴定活动中的职业健康和人身安全。司法鉴定机构应有妥善处理生实施鉴定活动中的职业健康和人身安全。司法鉴定机构应有妥善处理生物、化学等有害废弃物的制度和设施。物、化学等有害废弃物的制度和设施。4.44

53、.4具备从事检验检测活动所必需的检验检测设具备从事检验检测活动所必需的检验检测设备设施备设施（仪器设备与标准物质，共（仪器设备与标准物质，共9 9条条/9/9款）款）4.4.1 4.4.1 检验检测机构应建立和保持安全处置、运输、存放、使用、有计划维护测量设检验检测机构应建立和保持安全处置、运输、存放、使用、有计划维护测量设备的程序，以确保其功能正常并防止污染或性能退化。用于检验检测的设施，包备的程序，以确保其功能正常并防止污染或性能退化。用于检验检测的设施，包括但不限于能源、照明等，应有利于检验检测工作的正常开展。括但不限于能源、照明等，应有利于检验检测工作的正常开展。理解要点：理解要点：1

54、 1、建立、建立仪器设备管理程序仪器设备管理程序，以确保仪器设备功能正常并防止污染或性能退化。，以确保仪器设备功能正常并防止污染或性能退化。2 2、设施是司法鉴定工作的重要基础条件，主要是指场地、能源、照明（采光）、采、设施是司法鉴定工作的重要基础条件，主要是指场地、能源、照明（采光）、采暖、通风等。设施应满足暖、通风等。设施应满足2 2个条件：一是满足相关技术规范或标准的要求，避免个条件：一是满足相关技术规范或标准的要求，避免影响司法鉴定质量或准确性；二是满足机构及人员安全和公共安全。影响司法鉴定质量或准确性；二是满足机构及人员安全和公共安全。4.44.4具备从事检验检测活动所必需的检验检测

55、设具备从事检验检测活动所必需的检验检测设备设施备设施（仪器设备与标准物质，共（仪器设备与标准物质，共9 9条条/9/9款）款）4.4.24.4.2检验检测机构应配备检验检测（包括抽样、物品制备、数据处理与分析）要求检验检测机构应配备检验检测（包括抽样、物品制备、数据处理与分析）要求的所有抽样、测量、检验、检测的设备。对检验检测结果有重要影响的仪器的关的所有抽样、测量、检验、检测的设备。对检验检测结果有重要影响的仪器的关键量或值，应制定校准计划。设备（包括用于抽样的设备）在投入服务前应进行键量或值，应制定校准计划。设备（包括用于抽样的设备）在投入服务前应进行校准或核查，以证实其能够满足检验检测的

56、规范要求和相应标准的要求。校准或核查，以证实其能够满足检验检测的规范要求和相应标准的要求。理解要点：理解要点：1 1、特殊要求：、特殊要求： B12B12司法鉴定机构应当按照司法行政机关规定的仪器设备配置要求，司法鉴定机构应当按照司法行政机关规定的仪器设备配置要求，配备鉴定所需仪器设备和标准物质，并对所有仪器设备进行维护。司法鉴定机构配备鉴定所需仪器设备和标准物质，并对所有仪器设备进行维护。司法鉴定机构在使用司法行政机关规定的必备仪器设备之外的外部仪器设备前，应当验证其符在使用司法行政机关规定的必备仪器设备之外的外部仪器设备前，应当验证其符合合检验检测机构资质认定评审准则检验检测机构资质认定评

57、审准则的要求，保存验证和使用的记录。的要求，保存验证和使用的记录。 2 2、按照、按照司法鉴定机构仪器设备配置标准司法鉴定机构仪器设备配置标准配置仪器设备。配置仪器设备。3 3、建立、建立量值溯源程序量值溯源程序和和标准物质管理程序标准物质管理程序，达到要求的准确度，以确保能，达到要求的准确度，以确保能够满足司法鉴定的相关技术规范和标准的要求。够满足司法鉴定的相关技术规范和标准的要求。4.44.4具备从事检验检测活动所必需的检验检测设具备从事检验检测活动所必需的检验检测设备设施备设施（仪器设备与标准物质，共（仪器设备与标准物质，共9 9条条/9/9款）款）4.4.3 4.4.3 检验检测设备应

58、由经过授权的人员操作检验检测设备应由经过授权的人员操作, ,设备使用和维护的最新版说明书（包设备使用和维护的最新版说明书（包括设备制造商提供的有关手册）应便于检验检测有关人员取用。用于检验检测并括设备制造商提供的有关手册）应便于检验检测有关人员取用。用于检验检测并对结果有影响的设备及其软件，如可能，均应加以唯一性标识。对结果有影响的设备及其软件，如可能，均应加以唯一性标识。理解要点理解要点1 1、由授权人员操作仪器设备是指重要的、关键的、技术操作复杂的仪器设备，应指、由授权人员操作仪器设备是指重要的、关键的、技术操作复杂的仪器设备，应指定专人使用和维护，并持证上岗。定专人使用和维护，并持证上岗

59、。2 2、仪器设备的使用和维护说明书，应是的最新有效版本，必要时制订、仪器设备的使用和维护说明书，应是的最新有效版本，必要时制订仪器设备的仪器设备的使用和维护作业指导书使用和维护作业指导书。2 2、对司法鉴定结果有影响的设备及其软件，可能时均应加以唯一性标识。、对司法鉴定结果有影响的设备及其软件，可能时均应加以唯一性标识。4.44.4具备从事检验检测活动所必需的检验检测设具备从事检验检测活动所必需的检验检测设备设施备设施（仪器设备与标准物质，共（仪器设备与标准物质，共9 9条条/9/9款）款）4.4.4 4.4.4 检验检测机构应保存对检验检测具有重要影响的设备及其软件的记录。该记录检验检测机

60、构应保存对检验检测具有重要影响的设备及其软件的记录。该记录至少应包括：至少应包括：a) a) 设备及其软件的识别；设备及其软件的识别；b) b) 制造商名称、型式标识、系列号或其制造商名称、型式标识、系列号或其他唯一性标识；他唯一性标识；c) c) 核查设备是否符合规范；核查设备是否符合规范；d) d) 当前的位置（如适用）；当前的位置（如适用）；e) e) 制制造商的说明书（如果有），或指明其地点；造商的说明书（如果有），或指明其地点；f) f) 所有校准报告和证书的日期、结所有校准报告和证书的日期、结果及复印件，设备调整、验收准则和下次校准的预定日期；果及复印件，设备调整、验收准则和下次校