安全风险控制手册

1、安全风险控制表2013年1月序号风险事件风险识别分 类原因描述及可能后果风险等级主要预防或控制措施措施 类别责任部门冈位控制人员风险 状态评 价备 注部门管理岗位作业队岗位一营业线（临近）施工安全风险控制1无计划 施工管 理 制 度原因无施工计划，盲目指挥作业人员作业； 后果严重时导致人身伤害 或行车事故B1. 掌握施工项目信息，严格日 计划制度，严禁无项目部下达 的日计划、组织施工作业；2. 加强施工信息掌控，加大现 场检杳、管控。II施工队包保、 把关 干部作业队 长防护员作业队安全员作业队 长防护员作业人 员2队伍管 理混乱管 理 制 度原因1. 施工人员准入把 关不严；2. 岗前教育培

2、训不到 位；3. 特殊工种人员无有 效资质。C1. 管理人员认真履职；2. 建立施工人员身份、年龄、 工种、资质证书台帐，对不符 合条件者责令辞退；3. 切实做好作业人员岗前安 全、技能教育，加强施工过程 作业控制；II施工队包保、 把关 干部作业队长作业队 安全员作业队 长作业人 员4.管理人员履职不 到位后果违章蛮干造成设备损 坏和人员伤害4.实行营业线施工和特殊工种 持证上岗制度。3施工机 具及物 料侵限岗 位 作 业原因1. 施工现场控制不到 位；2. 施工安全防护不到 位；3. 作业人员安全意识 不咼，施工机具、材 料、设备等不按规定 放置；4. 光电缆盘放置在较 咼位置并没有固疋防

3、 护措施，发生滑落侵 界。后果造成刮碰列车、导致C1. 严格执仃防护员持证上冈制 度；2. 按作业实际，合理安排作业 机具，明确使用规定及有针对 性的防范措施；3. 正线两线间不准存放路材、 路料；路肩上不准存放散乱的 路材、路料；施工完毕，所有 路料及时回收，清出限界；4. 光电缆盘等放置在较咼位置 时，采取固定防护措施，严防 滑落侵界；5. 规范防护员作业标准，发挥 防护作用； 6. 现场负责 人在下道避车前，必须作全面II施工队包保、 把关 干部作业队 长防护员作业队 安全员作业队 长防护员作业人 员人员伤害。检杳；7.加强安全和事故案例教育， 提高作业人员安全意识。4笨重物 体坠落岗

4、位 作 业原因1.穿越线路搬运或在 线路上搬运；2登高作业敷设馈缆、 光缆；3. 未在天窗点内搬 运；4. 未设置安全防护 员。后果严重时导致人身伤害 或行车事故C1. 严格执行天窗点作业计划2. 穿越线路搬运笨重物体须在 天窗点内进行；3. 严格按照上道作业要求设置 驻站联络员和防护员。4. 登高作业做好防护；II施工队包保、 把关 干部作业队 长防护员作业队 安全员作业队 长防护员作业人 员5施工光 电 缆中断、 设备故 障设 备 设 施原因1. 槽道敷设光缆施工 盖板掉落槽内砸坏光 缆2. 在电缆走向标识不 清的情况下，未探明C1. 槽道敷设光缆施工盖板顺 着槽道方向掀；2. 核对既有光

5、缆接头位置，轻 穿光缆；3. 对标识不清的电缆径路，组 织人员挖探沟查明电缆走向；II施工队包保、 把关 干部作业队 长防护员作业队 安全员作业队 长防护员作业人 员盲目施工；3. 未在设备管理单位 人员监护下，野蛮施 工;4. 槽道敷设光缆碰 坏接头；5. 电缆标桩、警示牌 未按标准埋设，电缆 径路与标识不致。 后果造成设备长时间故 障。4. 在设备管理单位人员监护 下，开挖电缆沟，并与既有电 缆径路保持5米以上的距离；5. 做好光缆引出过桥、涵洞的 防护、封堵、包封，确保光电 缆标桩、电缆警示牌齐全；6. 安装设备时，注意不要触碰 既有设备，施工结束管理单位 确认。二劳动安全风险控制6违章

6、进 入护栏岗 位 作 业原因1. 不执行调度命令 制度进场；2. 不执行护栏通道 管理进场；3. 违章翻越护栏。 后果发生人员伤害事故。C1. 加强员工劳动安全教育培 训，提咼自我保护能力；2. 严格执行调度命令；3. 严禁翻越护栏，按指定通 道、路径进场，4. 严格执行护栏通道管理办法II施工队包保、 把关 干部作业队 长防护员作业队 安全员作业队 长防护员作业人 员7高空作 业坠落岗位 作 业原因1. 在登高作业中未系 安全带，登高人员失 稳；2. 高空作业人员移动 失衡；3. 安全带不良，登高 作业前未检查造成高 空作业坠落。后果高空人员坠落伤害事 故。C1. 登高人员必须按规定穿戴 劳

7、动防护用品；2. 作业前必须检查登高器具、 安全带状态良好，否则禁止登 高作业；3. 登高作业安全防护器具必须 按规定进行检测；4. 多人同时高空作业，要合理 分布位置，避免相互干扰、冲 撞、失稳；5. 登咼作业实行专人防护制 度。II施工队包保、 把关 干部作业队 长防护员作业队 安全员作业队 长防护员作业人 员8涉电违 章作业设备 设施岗位 作 业原因1. 操作人员不按操 作规程作业；2. 用电设备设施防 触电装置失效；3. 未穿戴安全防护 用品、未站在绝缘垫 上等引起作业人员 触电；C1. 严格执行用电设备设施操作规程；2. 母次使用前对漏电保护器 进行检查、试验；3. 涉电作业按规定穿

8、戴安全 防护用品；4. 电化区段作业时，身体及所 持工具须与接触网带电部分 保持2米、与回流线保持1米II施工队包保、 把关 干部作业队 长防护员作业队 安全员作业队 长防护员作业人 员4. 电化区段作业时 距离接触网、回流线 距离不足；5. 停电或来电未及 时通知传达。后果导致人身伤害事故。以上的安全距离。9安全规 章制度 缺失管 理制度原因：1. 安全规章制度不 健全、不完善；2. 管理不到位；3. 执行不到位。 后果：严重时导致行车事 故或人身伤亡事故。C1. 定期清理各类安全规章制 度和管理办法，不断完善安全 基础台账建设；2. 严格按流程和规范要求细 化并公布安全规章制度，定期 对安

9、全规章管理情况进行检查；3. 加强规章制度的学习培训 和规章执行过程中的检查监 督，促进规章制度得到有效落 实。皿施工队包保、 把关 干部作业队 长防护员作业队 安全员作业队 长防护员作业人 员三消防安全风险控制10禁火场 所 动 用明火岗位 作业原因1. 冬季山区施工取暖 生火；2. 未落实明火作业 防护措施。作后果：引发火灾事故。C1. 严格执行森林防火制度；2. 动用明火前先清除周边易 燃物品，落实明火现场消防器 材和专人监护作业制度；3. 包保干部必须现场盯控把 关；4. 发生火苗立即采取灭火措 施。IIIV施工队包保、 把关 干部作业队 长防护员作业队 安全员作业队 长防护员作业人

10、员11施工驻 地场所 消防器 材缺失失 效设 备 设 施原因1. 没有配备灭火器 材；2. 未定期检测、更换；3. 未按规定和要求放 置。后果无法及时处置火灾事 故。C1. 严格配备灭火器材 严格按规定配置消防器材，2. 消防器材实行定期检查，对 过期器材及时更换；3. 灭火器材放置处不准堆放 其他物品；4. 定期开展消防灭火演练活 动。I施工队包保、 把关 干部作业队 长防护员作业队 安全员作业队 长防护员作业人 员12乱拉乱 接电源设备设原因1.违规用电，使用大 功率电器；D1. 加强用电管理，禁止违规用 电或超负荷使用大功率电器；2. 对用电情况进行检查，发现I施工队包保、 把关 干部作

11、业队 长防护员作业队 长防护员施2. 为图用电方便，随 意破开电线路乱拉乱 接电源；3. 以导线代替保险。 后果：引发火灾事故。乱拉乱接电源，限期整改；3.严禁以各类导线替代电源 保险。作业队 安全员作业人员四交通安全风险控制13机动车 管理失 控管理制 度岗 位 作 业原因1. 机动车辆安全技术 状态不良；2. 机动车辆驾驶人员 违章违法行为；3. 运用安全管理失 管。后果造成责任交通事故。C1. 按规定做好机动车辆年检， 确保机动车辆安全技术良好， 严禁机动车辆带病上路行驶；2. 督促机动车辆驾驶人员自觉遵守道路通行规定，依法按 章规范驾驶，杜绝超速行驶、 疲劳驾驶、酒后驾车、行驶中 接打手机及不按规定系安全 带等违法违规行为；3. 职工上下班驾驶汽车、助动 车、电瓶车、摩托车必须遵守 交通法规，不准超速、抢道、 越线行驶，严禁酒后驾车；4. 严格遵守上铁通信分公司 职工上下班交通安全管理IIIV施工队包保、 把关 干部作业队 长防护员作业队 安全员作业队 长防护员作业人 员规定五其他安全风险控制注： 风险识别分类：分设备设施、岗位作业、人员素质、管理制度、外部环境五类，可单独、也可几项并列。 风险等级分类：分A、B、C、D四类。其中：A