任务十二 进口许可证申领

1、子工作任务子工作任务1进口许可证制度进口许可证制度 进口许可证制度是指一国为加强对外贸易管制，规定某些商品的进口需由进口商向进口国有关当局提出申请，经过审查批准获得许可证后方可进口的一种制度。进口许可证制度作为一种非关税措施，是各国管制贸易特别是进口贸易的常用做法。 我国对限制进口的货物实行配额或者许可证管理。国家规定，有数量限制的进口货物实行配额管理，其他进口货物实行许可证管理；对限制进口的技术，实行许可证管理。按照我国有关法律规定，凡属于实行配额或者进口许可证管理的货物，除国家另有规定外，各类进出口企业在进口前都应按照国家规定的审批权限，报主管部门和进口审查部门审核批准，按规定向指定的发证

2、机构申领进口许可证，海关凭进口许可证接受申报和验放。我国仅对极小部分货物进口实行进口许可证制度，具体可到中华人民共和国商务部网站查询发布的年度进口许可证管理货物目录和进口许可证管理货物分级发证目录公告。 国家的进口许可证制度具有两重性：一方面它的合理、适当使用对于维持一国的对外贸易秩序和经济发展具有积极的意义，如为国家贸易统计和国际收支平衡等目的而规定的许可证手续；另一方面它的滥用又会阻碍国际贸易正常流向，构成一种非关税壁垒。 1.自动进口许可证 自动进口许可证是指在任何情况下，对申请一律予以批准签发的进口许可证。自动进口许可证制度，即把进口许可证毫无数量限制地签发给进口商，也就是说，凡是列入

3、许可证项下的商品清单中的货物，进口商只要申请，就可进口。自动进口许可证通常用于统计目的，有时也用于监督目的，为政府提供可能损害国内工业的重要产品的进口情况。2.非自动进口许可证 非自动进口许可证是指凡不属于自动进口许可证即为非自动进口许可证。非自动进口许可证，也称为特种进口许可证，对列入特种进口许可证项下的商品；进口商必须向有关当局提出申请，经逐笔审核批准并发给许可证后，才得以进口。通常情况下，非自动进口许可证是与数量限制结合使用的，即进口国主管当局或按照商品来源的国别和地区，或按进口商申请的先后，在总的进口限额中批准给予一定的额度，取得进口配额的进口商才能取得进口许可证，才得以进口。 子工作

4、任务子工作任务2申领进口许可证申领进口许可证 1.进口许可证的主管部门和发证机构 商务部是全国进出口许可证的管理部门，负责制定进出口许可证管理的规章制度，发布进出口许可证管理商品目录和分级发证目录，设计、印制有关进出口许可证书和印章，监督、检查进出口许可证管理办法的执行情况，处罚违规行为。 商务部授权配额许可证事务局（以下简称“许可证局”）统一管理、指导全国各发证机构的进出口许可证签发及其他相关工作，许可证局对商务部负责。 许可证局及其委托发证的商务部驻各地特派员办事处（简称各特办）和各省级外经贸主管部门为进出口许可证发证机构（简称“地方发证机构”，统称“发证机构”），在许可证局的统一管理下，

5、负责授权范围内的发证工作。2.进口许可证的管理办法 进口许可证实行“一关一证”管理。一般情况下进口许可证为“一批一证”，如要实行“非一批一证”，须同时在进口许可证备控栏内打印“非一批一证”字样。“非一批一证”的在有效期内可多次报关使用，但最多不超过12次，由海关在许可证背面“海关验放签注栏”内逐批签注核减进口数量。对进口实行许可证管理的大宗、散装货物，溢装数量按照国际惯例办理，即报关进口的大宗、散装货物的溢装数量不得超过进口许可证所列数量的5 % 。不实行“一批一证”制的大宗、散装货物，每批货物进口时，按其实际进口数量进行核扣，最后一批进口货物进口时，其溢装数量按该许可证实际剩余数量并在规定的

6、溢装上限5 % 内计算。 1.申请进口许可证 凡属于进口许可证管理的货物，除国家另有规定外，各类进出口企业应在进口前按规定向指定的发证机构申领进口许可证，若属于进口配额的需向有关部门取得进口配额证明，再申领进口许可证。申领进口许可证应提交的文件有：（1）进口许可证申请表(见附表1)，并加盖申领企业印章。（2）进口管理部门的批准文件，进口企业应根据进口货物情况，向发证机构提交进口许可证发证依据所规定的进口批准文件及材料。（3）第一次办理进口许可证的申领单位，应向商务部或经商务部授权的发证机构提供进出口企业资格证书或外商投资企业批准证书。对国家实行国营贸易或指定经营管理的进口商品，需根据国营贸易和

7、指定经营管理规定要求，提供商务部的经营资格核准文件。2.进口许可证的签发 发证机构应当严格按照商务部发布的年度进口许可证管理货物目录和进口许可证管理货物分级发证目录的规定，签发相关商品的进口许可证。经营者进口进口许可证管理货物目录中的商品，必须到进口许可证管理货物分级发证目录指定的发证机构申领进口许可证。 3.进口许可证的有效期、延期、更改、遗失处理及查询（1）进口许可证的有效期为一年，逾期自行失效。进口许可证应在进口管理部门批准文件规定的有效期内签发；进口许可证当年有效。特殊情况需跨年度使用时，有效期最长不得超过次年3月31日。（2）进口许可证的延期：进口许可证因故需要延期的，进口企业应在进

8、口许可证有效期内向原发证机构提出延期申请；进口许可证只能延期一次，延期最长不超过3个月。（3）进口许可证的更改：进口许可证如需更改，进口企业应在许可证有效期内到原发证机构提出更改申请，重新换发许可证。（4）进口许可证的遗失处理。进口许可证如丢失，领证单位应立即向公安机关报案，登报声明作废。发证机构凭遗失报告、声明作废报样等材料，经核实后，可撤销原进口许可证并核发新证。（5）进口许可证的查询。海关、工商、公安、纪检、法院等单位需要向发证机构查询或调查进口许可证，应依法出示有关证件，发证机关方可接受查询。o 自动进口许可证是指在任何情况下，对申请一律予以批准签发的自动进口许可证是指在任何情况下，对

9、申请一律予以批准签发的进口许可证。这种许可证一般不限制有关产品的进口，而主要是进口许可证。这种许可证一般不限制有关产品的进口，而主要是为国家统计进口贸易提供数据。自动进口许可证管理是国家根据为国家统计进口贸易提供数据。自动进口许可证管理是国家根据监测货物进口的需要，对部分自由进口的货物实行自动许可管理。监测货物进口的需要，对部分自由进口的货物实行自动许可管理。自动进口许可证自动进口许可证实行实行“一批一证一批一证”制，有效期为制，有效期为6个月，需要个月，需要延期或变更，均重新办理，旧证同时撤销。延期或变更，均重新办理，旧证同时撤销。 1.自动进口许可证的申领 进口属于自动进口许可管理的商品，

10、进口经营者在办理海关报关手续前，应向商务部授权的自动进口许可证发证机构提交自动进口许可证申请，并取得自动进口许可证。 货物自动进口许可管理办法规定，进口经营者在申请自动进口许可证时，需提交以下材料： （1）进口经营者从事商品进出口的资格证书、备案登记文件或者外商投资企业批准证书（以上证书、文件仅限公历年度内初次申请者提交）。 （2）自动进口许可证申请表(见附表2)。 （3）商品进口合同。 （4）属于委托代理进口的，需提交委托代理进口协议（正本）。 （5）对进口商品用途或最终用户有特定规定的，应提交进口商品用途或最终用户符合国家规定的证明材料。 （6）针对不同商品在目录中列明的应当提交的材料。 （7）商务部规定的其他需提交的材料。2.自动进口许可证的签发 进口经营者许可申请内容正确且形式完备，符合国家关于从事自动进口许可货物有关货物法律法规要求的，发证机构收到申请后最多不超过10个