试论最小机会成本与治安效益的最大化

1、试论最小时机本钱与治安效益的最大化2002年第4期篮基58舅武汉公安干部学院JournalofWuhanPublicSecurityCadre'sCollege【治安管理】试论最小时机本钱与治安效益的最大化内容摘要】关键词】中圈分类号】邓小波(武汉市公安局研口区分局,湖北武汉430030)到最小时机本钱的存在,合理利用治安资源,并运用最小时机本钱的理论指导公安工作实践,对于力争实现治安效益的最大化,具有十分重要的意义.最小时机本钱;治安效益;最大化I)631文献标识码B文章编号(2002)o40006一o3近年来,随着我国经济实力的不断增强,国家逐步加大在公安工作各方面的投入,进一步加

2、强了社会治安工作.但在经济快速开展的同时,社会治安形势也变得日益复杂,治安问题日益突出,公安机关所担负的任务更加繁重,使得有限的投入与公看,依靠增加人员,经费等方面的投入,短期内也难以从根本上得到解决.因此,学习并运用最小机会本钱理论,指导公安工作实践,充分利用,挖掘现有资源,通过提高公安工作效率,努力实现治安效益的最大化,具有十分重要的意义.一讲(或从某种意义上来说),社会治安工作也是一种特殊的产业,因而也有一个投入与产出的问题.在这里,治安工作中的"资源"与"效益",都是借用经济学上的概念.所谓治安资源,是指为了有效地维护社会治安秩序而进行的投入.在

3、治安资源中,既包含有国家治安力量(如警察等国家机器),也包含有社会治安力量(如群防群治,群众的见义勇为等).在一定的时间和空间内,国家和社会在社会治安方面的投入,即"治安资源"都是很有限的,它与一个国家的经济开展水平有着密切的关系.据统计,我6(收稿日期】20020916国对公安工作的投资约占国家各项投资的1%,这与兴旺国家的平均水平3%至5%,有着较大的差十.而英国,美国等西方兴旺国家,早在7O年代就已到达万分之三十左右.就公安装备而言,我国就更不能与兴旺国家同日而语了.这些都意味着,社会治安资源是一种不充足的投入,是一种稀缺的资源.国家对社会治安工作进行投入,其目的是为

4、了确保社会治安状况的良好,也就是产生出一定的治安效益.所谓治安效益,是指警察等治安力量,通过开展保卫公共平安,维护社会治安秩序等工作所取得的保障性效益.任何社会的开展,都离不开建作就具有保障性功能,其在平安保障方面所产生的益相比,治安效益有其独特的特点:治安劳动成果消耗治安资源,但并不创造新的价值,而是保障已有的社会劳动成果不受损失;产生的治安效益无法用直接的数值来计算;治安效益是一种隐性效益,具有潜在性,有时不能立即显现出来.与其他经济工作一样,从治安资源的投入,到产生治安效益的这一过程中,为使治安资源发挥出这些"本钱"中,对于公安工作而言,时机本钱是一个非常重要,也容易

5、被人们所无视的本钱安资源是一种稀缺的资源,即使国家加大投入也是极其有限的.因而,治安资源的稀缺性与治安:作需求之间的矛盾,决定了公安工作必须走"效益型"的道路,即力争以最小的投入换取最大的效益.时机本钱是一个经济学概念,是指人们在选择一在作出决策时,往往要从多种可供选择的方案中选方案被放弃,基于此种情况,应把已放弃的次优方案可能取得的利益看作是被选取的最优方案的"机会本钱".在经济工作中,将时机本钱作为一个现实因素在决策时予以认真地考虑,并努力降低时机本钱,对于作出正确的选择,提高经济效益,具有十分重要的意义.所谓最小时机本钱理论,是指决策主体在选择一定

6、资源的用途时,以最小的时机本钱,即以其所小时机本钱理论的内涵包括:当决策主体决定采取某种方法使用一定的资源时,就放弃了用其他方法利用该资源的时机;可用资源在量上的有限性,以及资源用途不同时所产生效益的不等性;根据实现效益最大化的目的,选择资源的用途;在确定可用资源的用途后,为实现效益的最大化而作出的各种努力和行为.三,学习最小时机本钱理论对治安工作的意义.学习最小时机本钱理论,合理利用治安资源,对于力争实现治安效益的最大化,具有十分重要的意义.(一)认识到时机本钱的存在,有利于作出正确的决策.行为科学家的研究显示,许多人都倾向本并非实际支出的"本钱",而是一种"隐

7、性成本",有时甚至无法感觉到其存在,因此,很容易被忽略.而事实上,时机本钱作为一种假计本钱,际工作中,如果不把时机本钱作为一个现实的因素予以认真地考虑,那么可能导致作出错误的选择,从而不能到达预期的效果.众所刷知,在处理一个问题时,肯定会有多种方法或途径,最小时机本钱理论要求,"两利相权取其重,两弊相权取其轻".这就要求我们在制定每一项治安政策时,都要进行"本钱收益"分析,力争使治安政策取得最大的实际效果.是否降低时机本钱,往往是衡量一个决策是否正确,一个方案是否最优的标准.(二)运用最小时机本钱理论,可以促进治安资源的合理配置.最小时机本钱理

8、论认为,治安资源是有限的,而治安资源投入的方向不同,其产生的效用也是不一样的.那么,在选择一种治安资源的用途时,就必须充分考虑如何才能发挥其最大的效用.对投入的治安资源,要全面衡量各方面的需种治安资源的有效整合,才能产生出最大的治安效益.例如,有一批资金,既可用来推进信息警务工强侦查破案工作,但建设信息警务符合形势开展的需要,所具有的潜在效益是无限的,而且时机本钱也是最小的.(三)提升犯罪的时机本钱,可有效减少和预防犯罪的发生.对于犯罪者而言,在其实施犯罪行为时,也有一个时机本钱的问题.在法律上,对犯罪行为进行惩罚确实定性和严厉性越大,那么犯罪分子可能为其犯罪行为所付出的代价越大,其犯罪的时机

9、本钱相应增大.在行为上,被抓获的机率越大,或实施犯罪行为时的难度越大(取决于被侵害客体防卫能力的强弱),那么犯罪的时机本钱越大.如果犯罪的"风险"(即时机本钱)过大,而"收益"却很小,那么犯罪者往往不得不被迫放弃作案的企图.因此,通过提升犯罪的时机本钱,可到达减少犯罪的目的.而在治安效益中,一个十分重要的表达就是社会治安秩序好,违法犯罪活动减少,刑事发案下降.四,运用最小时机本钱理论指导公安工作实践.努力实现治安效益的最大化.当前,公安机关普遍感到警力缺乏,而每年政府对治安工作的投入(包括经费,装备,人员等方面)也十分有限,这就要求要运用好"最

10、小时机本钱理论",将各种有限的资源投向最有效的工作方法和手段,尽可能地降低时机本钱,以实现治安效益的最大化.(一)实施科教兴警,大力推进警务工作的信息化建设.一方面,要将常住人口,暂住人口,在逃人员,在押人员,机动车辆等大量信息上网,建立情报资料信息库,使信息实现低本钱储存,快速7变以往查询资料"跑断腿,问破嘴",且延误时间的现象.信息警务只用敲击键盘,便"一切尽在掌握中",防止"粗放经营"造成公安资源的浪费.另一方面,要加强"llO"报警台,指挥中心的建设,建立高效,精干的现代警务指挥系统,进一步化,不

11、仅可以直接节约人力,物力和财力,而且可以大大提高工作效率.(二)强化刑事技术装备建设,提高侦查破案的科技含量.现代刑事技术手段,不仅为证实犯罪,揭露犯罪提供了可靠的证据,而且可降低刑事纪,依靠传统的侦查方式,已难适应当前犯罪的发展趋势,不仅消耗人力,物力,浪费资源,而且有时难以满足法律对证据的要求.DNA技术,远程指纹自动识别系统,微量物证检验等现代刑事技些疑难案件中,刑事技术对确定案件性质,找准案件侦查方向等起着十分关键的作用.在美国有"神探'之称的李昌钰博士,之所以能侦破一系列有影响的案件,所依靠的就是先进的刑事技术.因此,必须立足于大力开展刑事技术,将有限的资金放在购置

12、高科技刑事技术装备上,以提高破案攻坚的能力.(三)构建有效的社会面防范控制网络,强化刑事发案居高不下,而流窜犯罪又不断增多的治安形势下,依靠侦查手段破案难度较大,特别是一旦发生影响较大的恶性案件,往往要投入大量的人力,物力,财力.通过开展巡逻工作,加强布控守候,做到及时,快速出警,力争当场抓获犯罪嫌疑人员,那么是减少破案本钱,提高打击实效的重要措施.巡逻抓现行是打击刑事犯罪活动的第一道"关口",也是最直接的破案手段,与其它的破案方式相比,其时机本钱是最小的.同时,抓现行还可以提高犯罪的时机本钱.在工作中,要善于逆向思维,从减少破案,追逃工作开始人手,突出巡控重点,加大巡逻工

13、作的密度和力度,挤压犯罪时空,8使犯罪分子不敢轻易作案,"伸手那么必被捉",努力提高抓获现行的能力.(四)走"无增长改善警力"之路,发动社会的普遍问题,在当前国家正在进行大规模精简机构之际,不可能靠"政策优惠"而在短时间内得到解决.因此,必须充分挖掘社会治安资源,吸引社会向治安工作进行投入.走专群结合的道路,大力开掘群众中蕴藏着的参与和支持社会治安的巨大潜力,是解决当前警力缺乏与公安保卫任务日益繁重工作,开展群防群治,不仅可有效地缓解警力缺乏,的矛盾,到达保一方平安的目的,而且不会影响到公安机关的正常开支.同时,要大力弘杨正气,抓好见义勇为工作.通过表彰,树立典型,努力倡导一种人人关心社会治安,并敢于见义勇为的良好风尚.(五)强化各项平安防范措施,提升犯罪时机本钱.开展创立"平安文明小区",大力推进人防,物防,技防等各项平安防范措施,在增强受侵害客体防卫能力的同时,也使犯罪分子作案的"难度"增大(即提升了犯罪的时机本钱).因而,使展平安防范工作,做到了"少发案",不仅增强了人民群众的平安感,取得了一定的社会效益,而且也使公安机关节约了破案经费.同时,从经济学的角度讲,一定的投入可以