吉安市事业单位岗位设置管理实施意见

1、市委办公室市政府办公室 转发市人事局关于吉安市事业单位岗位设置管理实施意见的通知 吉办字200965号 井冈山管理局，各县市、区党委和人民政府，市委各部门，市直各单位，各人民团体： 市人事局关于吉安市事业单位岗位设置管理的实施意见已经市委、市政府研究同意，现转发给你们，请认真遵照执行。  中共吉安市委办公室 吉安市人民政府办公室 2009年6月17日关于吉安市事业单位岗位设置管理实施意见 为进一步深化事业单位人事制度改革，建立以岗位管理为核心内容的事业单位的基本人事管理制度，促进事业单位由固定用人向合同用人、由身份管理向岗位管理的转变，标准我市事业单位岗位设置管理工作，根据省委办公厅

2、、省政府办公厅转发省人事厅关于江西省事业单位岗位设置管理的实施意见的通知赣办字200817号、江西省专业技术人员继续教育方法(江西省人民政府令第158号)、省人事厅关于印发江西省事业专业技术岗位设置结构比例及最高等级控制标准试行的通知的通知赣人发200813号、省人事厅关于印发江西省事业单位工勤技能岗位设置结构比例及最高等级控制标准试行的通知的通知赣人发200814号、省人事厅关于印发江西省事业单位专业技术职务聘任指导意见的通知赣人发200212号文件精神，结合我市实际情况，制定本实施意见。 一、实施范围 1为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的事业单位，包括经费来源主

3、要由财政拨款、部分由财政支持以及经费自理的事业单位，都要实施岗位设置管理。 2事业单位在册的正式工作人员，包括管理人员职员、专业技术人员和工勤人员，都要纳入岗位设置管理。 岗位设置管理中涉及事业单位领导人员的，按照干部人事管理权限的有关规定执行。 3使用事业编制的各类学会、协会、基金会等社会团体工作人员，纳入岗位设置管理。 4经批准参照中华人民共和国公务员法进行管理的事业单位、社会团体，以及转制为企业的单位，不适用本实施意见。 二、岗位类别设置 5事业单位岗位分管理岗位、专业技术岗位、工勤技能岗位以下简称三类岗位三种类别。管理岗位指担负领导职责或管理任务的工作岗位。专业技术岗位指从事专业技术工

4、作，具有相应专业技术水平和能力要求的工作岗位。工勤技能岗位指承担技能操作和维护、后勤保障、服务等职责的工作岗位。 6事业单位三类岗位总量的结构比例，根据事业单位的社会功能、职责任务、工作性质和人员结构特点等因素综合确定。控制标准如下： (1)主要以专业技术提供社会公益服务的事业单位，应保证专业技术岗位占主体，专业技术岗位一般不低于单位岗位总量的70%。 (2)主要承担社会事务管理职责的事业单位，应保证管理岗位占主体，管理岗位一般不低于单位岗位总量的50%。 (3)主要承担技能操作维护、服务保障等职责的事业单位，应保证工勤技能岗位占主体，工勤技能岗位一般不低于单位岗位总量的50%。 7事业单位主

5、体岗位之外的其他两类岗位，应该保持相对合理的结构比例。 8鼓励事业单位后勤服务社会化，已经实现社会化服务的一般性劳务工作，不再设置相应的工勤技能岗位。 9根据事业发展和工作需要，经核准，事业单位可设置特设岗位，主要用于聘用急需的高层次人才等特殊需要。 三、岗位等级设置 10.管理岗位等级设置。 (1)管理岗位的最高等级和结构比例根据事业单位的规格、规模、隶属关系，按照干部人事管理有关规定和权限确定。 (2)我市管理岗位设置6个等级，即五至十级职员岗位。事业单位现行的处级正职、处级副职、科级正职、科级副职、科员、办事员依次分别对应管理岗位五至十级职员岗位。 11专业技术岗位等级设置。 专业技术岗

6、位分为高级岗位、中级岗位和初级岗位，共设置13个等级。高级岗位设置7个等级，即一至七级。正高级岗位设置一至四级，副高级岗位设置五至七级；中级岗位设置3个等级，即八至十级；初级岗位设置3个等级，即十一至十三级，其中十三级为员级岗位。 高级专业技术职务不区分正副高的，暂按现行专业技术职务有关规定执行。 12工勤技能岗位等级设置。 工勤技能岗位分为技术工岗位和普通工岗位。技术工岗位设置5个等级，即一至五级。普通工岗位不分等级。事业单位中的高级技师、技师、高级工、中级工、初级工，依次分别对应一至五级工勤技能岗位。 13特设岗位设置。 特设岗位是事业单位根据事业发展聘用急需的高层次管理人才、专业技术人才

7、、高技能人才等特殊需要，经批准设置的岗位，是事业单位中的非常设岗位。特设岗位的等级根据具体情况确定。 特设岗位不受事业单位岗位总量、最高等级和结构比例限制，在工作任务完成后，按照管理权限予以核销。 事业单位有以下情形之一的，可申请设置特设岗位： (1)承担国家级或省级重大研究项目、课题，本单位人员无法满足工作需要，确需引进高层次人才的； (2)符合行业岗位设置管理指导意见特设岗位设置具体规定的； (3)其他确需设置的。 特设岗位的设置由单位申请，按管辖权限经主管部门审核后，报市、省政府人事行政部门核准。 四、岗位结构比例设置 14.管理岗位结构比例设置。 (1)明确了单位规格及内设机构的事业单

8、位，具有领导职责的管理岗位按照机构编制部门或主管部门确定的单位领导职数和内设机构领导职数确定；明确了单位规格未明确内设机构的处级事业单位，除单位领导岗位外，七级职员岗位的结构比例不超过单位管理岗位总数的30%，八级职员岗位的结构比例不超过单位管理岗位总数的30%。 (2)其他承担管理任务的职员岗位根据工作需要设置。 15专业技术岗位结构比例设置。 (1)专业技术岗位的结构比例和最高等级按照事业单位的功能、规格、隶属关系和专业技术水平等因素，根据专业技术职务管理有关规定和行业岗位设置管理指导意见确定。 (2)专业技术高级、中级、初级岗位之间的结构比例全市总体控制目标是1:3:6。专业技术高级、中

9、级、初级岗位之间的结构比例实行分级分类控制。分级控制目标为：市属事业单位2：3.7:4.3，县市、区及以下事业单位0.6：3.4：6。高级、中级、初级岗位内部不同等级之间的结构比例全市总体控制目标：二级、三级、四级岗位之间的比例为1:3:6；五级、六级、七级岗位之间的比例为2:4:4；八级、九级、十级岗位之间的比例为3:4:3；十一级、十二级岗位之间的比例为5:5。 (3)根据行业特点，对不同功能、规格、隶属关系和专业技术水平的事业单位，专业技术岗位实行不同的最高等级和内部结构比例控制。具体控制标准按省人事厅关于印发<江西省事业单位专业技术岗位设置结构比例及最高等级控制标准试行的通知&g

10、t;的通知赣人发200813号文件执行。 (4)专业技术一级岗位是国家专设的特级岗位，由国家实行总量控制和管理；专业技术二级岗位是省重点设置的专任岗位，一般不实行兼职；专业技术三级岗位是市重点设置的专任岗，职数按正高岗位数的30%设置，由市事业单位主管部门统一掌握，调控使用。 (5)根据事业单位的社会功能、工作性质和专业技术工作特点等因素，综合确定专业技术岗位的主系列岗位。其他需要设置的专业技术岗位为辅系列岗位。单位主系列的专业技术岗位，比例一般不低于专业技术岗位总量的80%。 (6)正高级岗位主要设置在单位的主系列，辅系列一般不设置正高级岗位，根据工作任务确需设置正高级岗位的，应严格控制。辅

11、系列岗位等级的设置应低于主系列岗位等级的设置。 (7)事业单位在核准的专业技术岗位总量、结构比例和最高等级内，根据单位功能定位、公益目标和任务以及知识技术水平的要求等综合因素，自主确定专业技术岗位的设置。 16工勤技能岗位结构比例设置。 (1)事业单位工勤技能岗位总的结构比例，一级、二级、三级岗位的总量占工勤技能岗位总量的比例一般不超过25%.其中一级、二级岗位的总量占工勤技能岗位总量的比例一般不超过5%。 (2)严格控制工勤技能一级、二级岗位的总量。工勤技能一级、二级岗位主要应在专业技术辅助岗位承担技能操作和维护职责等对技能水平要求较高的领域设置，其他领域原则上不设置工勤技能一级、二级岗位。

12、具体控制标准按省人事厅关于印发<江西省事业单位工勤技能岗位设置结构比例及最高等级控制标准试行的通知>的通知赣人发200814号文件执行。(3)工勤技能一级、二级岗位不设置在各事业单位，县市、区属事业单位由各县市、区人事劳动和社会保障局统一掌握，调控使用；市直事业单位由其主管部门统一掌握，调控使用。 17事业单位现聘人员的结构比例已经超过核准的结构比例的，应通过自然减员、调出、低聘或解聘的方法，逐步到达规定的结构比例。期间，根据单位人员的具体情况，采取多退少聘的方法严格控制相应岗位人员数量，即超结构比例10%以内的退二聘一；超结构比例10%以上的退三聘一。 五、岗位基本条件 一各类岗

13、位的基本条件 18事业单位管理岗位、专业技术岗位和工勤技能岗位的基本任职条件是： (1)遵守宪法和法律； (2)具有良好的品行； (3)岗位所需的专业、能力或技能条件； (4)适应岗位要求的身体条件。 二管理岗位条件 19管理岗位的基本条件。 职员岗位一般应具有中专以上文化程度，其中六级以上职员岗位，一般应具有大学专科以上文化程度，四级以上职员岗位一般应具有大学本科以上文化程度。 20各等级管理岗位的基本任职条件： (1)三级职员岗位，一般应在四级职员岗位上工作两年以上； (2)四级职员岗位，一般应在五级职员岗位上工作三年以上； (3)五级职员岗位，一般应在六级职员岗位上工作两年以上； (4)

14、六级职员岗位，一般应在七级职员岗位上工作三年以上； (5)七级职员岗位，一般应在八级职员岗位上工作三年以上； (6)八级职员岗位，一般应在九级职员岗位上工作三年以上； (7)九级职员岗位，一般应在十级职员岗位上工作三年以上。 三专业技术岗位条件 21专业技术岗位基本条件。 (1)专业技术一级、二级、三级、四级岗位必须具有正高级专业技术资格，五级、六级、七级岗位必须具有副高级专业技术资格，八级、九级、十级岗位应具有中级专业技术资格，十一级、十二级岗位必须具有助理级专业技术资格，十三级岗位必须具有员级专业技术资格或暂未取得专业技术资格的专业技术人员。 (2)考试取得专业技术资格或相应执职、从业资格

15、的，需到达所聘任岗位层级规定的职称外语要求。 (3)首次聘任相应专业技术岗位层级，需具备有效期内的公共科目考试合格证、电脑应用能力培训考试合格证，且到达前一任期内专业科目继续教育学时要求。 22实行职业资格准入控制的专业技术岗位，还应包括准入控制的要求。 23各等级专业技术岗位的任职条件。 各专业技术岗位具备岗位基本条件外，还应具备以下相应任职条件： (1)专业技术一级岗位的具体条件按国家有关规定执行。(2)专业技术二级岗位任职应具有以下条件之一： 国家有突出奉献的中青年专家、享受国务院特殊津贴人员、“百千万人才工程”国家级人选。 享受省政府特殊津贴人员、省主要学科学术和技术带头人、省“百千万

16、人才工程”人选。 其他为全省经济和社会发展作出重大奉献、省内同行业公认的高层次专业技术人才。 专业技术二级岗位设置的具体条件和审批程序按省有关规定执行。 (3)专业技术三级岗位应任四级岗位含原聘任正高级专业技术职务三年以上或任七级含原聘任副高级专业技术职务以上岗位累计八年以上，其任职还应具备以下条件之一： 符合一级、二级岗位任职条件之一；市学科和技术带头人、获市“杰出人才奖”。其他为全市经济和社会发展作出重大奉献、市内同行业公认的高层次专业技术人才。(4)专业技术四级岗位应任七级含原聘任副高级专业技术职务以上岗位累计三年以上。 (5)专业技术五级岗位应具备以下条件之一： 任六级岗位三年以上。

17、任七级岗位含原聘任副高级专业技术职务六年以上。 任十级含原聘任中级专业技术职务以上岗位累计十一年以上。 (6)专业技术六级岗位应具备以下条件之一： 任七级含原聘任副高级专业技术职务岗位三年以上。 任十级含原聘任中级专业技术职务以上岗位累计八年以上。 (7)专业技术七级岗位应任十级含原聘任中级专业技术职务以上岗位累计三年以上。 (8)专业技术八级岗位应具备以下条件之一： 任九级岗位三年以上。 任十级岗位含原聘任中级专业技术职务六年以上。 任十二级含原聘任助理级专业技术职务以上岗位累计十年以上。 (9)专业技术九级岗位应具备以下条件之一： 任十级含原聘任中级专业技术职务岗位三年以上。 任十二级含原

18、聘任助理级专业技术职务以上岗位累计七年以上。 (10)专业技术十级岗位应任十二级含原聘任助理级专业技术职务以上岗位累计三年以上。 四工勤技能岗位条件 24工勤技能岗位的基本条件： (1) 一级工勤技能岗位，应在本工种工勤技能二级岗位工作满5年，并通过高级技师等级考评； (2) 二级工勤技能岗位，应在本工种工勤技能三级岗位工作满5年，并通过技师等级考评； (3) 三级工勤技能岗位，应在本工种工勤技能四级岗位工作满5年，并通过高级工技术等级考核； (4) 四级工勤技能岗位，应在本工种工勤技能五级岗位工作满5年，并通过中级技工等级考核； (5) 五级工勤技能岗位，应是学徒期满已转正定级，或者是具有职

19、高不合两年制职高、技校、中专及以上学历，且在工勤技能岗位工作并通过初级工技术等级考核。 五在国家和省、市以及行业岗位设置指导意见规定的岗位基本条件的基础上，由事业单位主管部门和事业单位，结合实际情况，根据岗位的职责任务，研究制定岗位具体条件。 六、岗位设置管理的程序及审核 25事业单位岗位设置管理按照以下程序进行： (1)制定岗位设置方案； (2)报主管部门审核、政府人事行政部门核准； (3)在核准的岗位总量、结构比例和最高等级限额内，制定岗位设置实施方案； (4)广泛听取职工对岗位设置实施方案的意见； (5)岗位设置实施方案由单位负责人员集体讨论通过； (6)组织实施。 26事业单位岗位设置

20、实行核准制度。核准权限按以下规定执行： (1)市直属事业单位的岗位设置方案及岗位设置核准表报市人事局核准。市直各部门所属事业单位的岗位设置方案及岗位设置核准表经主管部门审核后，报市人事局核准。 (2)县市、区直属事业单位的岗位设置方案及岗位设置核准表经县市、区政府人事行政部门审核后，报市人事局核准。县市、区部门所属事业单位的岗位设置方案及岗位设置核准表经主管部门、县市、区政府人事行政部门审核后，报市人事局核准。 27事业单位岗位设置方案应包含以下主要内容： (1)单位基本情况。(2)组织机构和职责。(3)岗位设置情况。(4)岗位说明书。(5)岗位设置实施含量化评分细则。 28对单位规模小、人员

21、数量少、分布较分散的事业单位，在机构规格、隶属关系、经费来源相同的情况下，可由事业单位主管部门合并制定岗位设置方案，在核准的岗位总量、结构比例、最高等级限额内，集中调控、集中管理。 29事业单位的岗位总量、结构比例、最高等级应保持相对稳定。有以下情形之一的，岗位设置方案按照有关管理权限申请变更： (1)事业单位出现分设、合并，须对本单位的岗位进行重新设置的； (2)经机构编制部门批准，事业单位增减编制数额的； (3)根据业务发展和实际情况，为完成工作任务确需变更岗位设置的。 七、岗位聘用 30事业单位根据政府人事行政部门核准的岗位设置方案，制定实施方案。科学合理地设置具体岗位，确定岗位等级，制

22、定岗位说明书，明确岗位任职条件、职责任务和岗位薪酬等。事业单位要严格遵循公开、平等、竞争、择优的原则，按照公开招聘、竞争上岗的有关规定择优聘用人员，办理聘任手续，签订聘用合同。对确有真才实学，岗位急需且符合破格条件的，可以按照有关规定破格聘用。 31已经实行聘用制度，签订聘用合同的事业单位，要根据国家实施意见、试行方法、省实施意见、行业指导意见以及本实施意见的要求，按照核准的岗位设置方案，对本单位现有人员确定不同等级的岗位，并变更合同相应的内容。 32一个聘期不超过三年，聘任到期时间统一为8月31日。在拟聘任人员满足聘任条件的基础上，单位可自主确定其起聘时间。 33事业单位首次进行岗位设置和岗

23、位聘用，应根据国家和省、市有关规定，使本单位2008年12月31日之前在册的正式工作人员按照现聘职务或岗位进入相应等级的岗位。现有人员的结构比例已经超过核准的结构比例的，应通过自然减员、调出、低聘或解聘的方法，逐步到达规定的结构比例。尚未到达核准的结构比例的，要严格控制岗位聘用数量，根据事业发展要求和人员队伍状况等情况，留有余地，逐年逐步到位。 34事业单位在岗位聘用时，如果出现高等级的岗位数有空余，低等级的岗位数又不够的情况，空余的高等级的岗位数可暂时放在低等级的岗位上使用。空余的高等级的专业技术岗位数放在低等级的岗位上使用时，副高、中级、初级岗位内部不同等级之间要保持合理的比例。 3520

24、06年7月1日事业单位收入分配制度改革之后至本单位完成首次岗位设置和岗位聘用期间已办理了退休手续的专业技术人员，可以按照退休时的专业技术职务，比照本单位在职人员专业技术岗位各等级的条件重新确定相应内部等级。岗位内部等级发生变化的，可按新确定的岗位等级与本单位在职人员同步调整退休费；岗位内部等级没有发生变化的，退休费不变。 36事业单位岗位聘用，按以下程序进行： (1)管理岗位。管理岗位按照干部人事管理权限有关规定进行聘用。(2)专业技术岗位和工勤技能岗位。按照人事部门审核的岗位设置方案，公布各岗位等级职数及其岗位职责、聘用条件等。本单位符合竞聘条件人员填写吉安市事业单位岗位竞聘申请表，申请参加

25、竞聘。对照岗位条件和竞聘条件，单位对申请竞聘人员的资格、条件进行审核并公示参加竞聘人员名单。按照岗位设置方案，在同一岗位层级按岗位等级由高至低依次组织竞聘。单位对所有竞聘人员进行量化打分或考核，对照岗位等级职数，按照从高分到低分顺序确定拟聘人员，公示无异议后，单位负责人集体讨论决定拟聘人员。市直属事业单位七级、八级职员岗位、三至十级专业技术岗位、一至三级工勤技能岗位，报市人事局审核后，由单位聘用；其他岗位报主管部门审核后，由单位直接聘用。市直各部门所属事业单位七级、八级职员岗位、三至十级专业技术岗位、一至三级工勤技能岗位，经主管部门审核，报市人事局核准后，由单位聘用；其他岗位报主管部门审核后，

26、由单位直接聘用。各县市、区所属事业单位三类岗位聘用人员，经主管部门审核，报同级政府人事部门核准后，由单位聘用。县市、区政府人事部门汇总相关材料及数据报市人事局备案。签订聘用合同。37专业技术三级岗位的竞聘，由市事业单位主管部门根据专业技术三级岗位任职条件和本系统实际情况制定本系统的具体竞聘方案，报市人事局审核后具体组织竞聘。 38工勤技能一级、二级岗位的聘任，分别由县市、区政府人事部门和市事业单位主管部门根据本地区、本部门实际情况，制定具体竞聘方案，报市人事局审核后具体组织竞聘。 39小学幼儿特高级教师必须以公开竞聘方式确定聘任人员，其聘任期满后，需在岗位职数范围内重新竞聘上岗。县市、区小学特高级教师岗位竞聘工作，由县市、区教育局具体组织实施；全市幼儿特高级教师岗位和市直单位小学特高级教师岗位竞聘工作，由市教育局具体组织实施。 40事业单位人员原则上不得同时在两类岗位上任职，因行业特点确需兼任的，须按人事管理权限审批，并按以下原则掌握： (1)“双肩挑”人员必须具备四个条件，一是确实工作需要，二是确实符合专业技术岗位聘用条件，三是确实从事专业技术工作，四是确实完成专业技术岗位的职责任务。 (2)符合“双肩挑”条件的人员在岗位聘用时必须同时占本单位管理岗位和专业技术岗