我国农村土地产权改革回顾与展望

1、我国农村土地产权改革回忆与展望【摘要】深化、健全农村土地产权制度改革、推进中国农业现代化，需要在农村土地集体所有框架下，形成所有权、承包权和经营权三权分置格局，有序推进土地经营权流转。本文在回忆我国农村土地产权制度演变的根底上，说明在农村土地确权的根底上，政府可以通过完善法律、弥补市场失灵等来开展现代农业、进步农民收入。【关键词】农村土地产权；经营权流转；现代农业一、引言纵观我国农村经济改革历史，其核心任务就是处理好土地问题。目前，我国农村集体经济组织实行家庭承包经营为根底、统分结合的双层经营体制，农村土地所有权归集体，农民依法享有土地承包经营权。2007年公布的?中华人民共和国物权法?将土地

2、承包经营权、建立用地使用权和宅基地使用权界定为于用益物权，并规定用益物权人对别人所有的不动产或者动产，依法享有占有、使用和收益的权利，为我国农村土地产权制度改革提供了法律根据。理论中，由于存在农村土地产权主体虚置、产权权能残缺、产权流转不顺等问题，严重影响农村经济的开展。如何在农村土地集体所有制框架下，健全现代产权制度，赋予农民更多财产权利，促进土地经营权流转，成为各界关注的焦点。二、农村土地产权制度的演变及相关研究从我国农村土地产权制度演变可以看出，农村土地产权改革的本质就是不断明确土地产权主体，赋予农民充分且完好的土地财产权利，构建以市场为根底的资源配置体系，并在法律层面对农民财产权利予以

3、保护。目前，对于大部分农民来说，土地不仅是最重要的消费资料，还承担着提供生活根本生活保障的功能。在农村社会保障制度还不完善的条件下，构建富有弹性，符合实际的土地产权制度，既可以保障农民的根本生活，又可以实行适度规模经营。三、农村土地产权改革措施随着我国城镇化的快速开展，一方面大量农村劳动力转移到城镇，农村出现土地闲置，撂荒现象，土地经营权流转势在必行；另一方面要开展现代农业，进步全要素消费率，走适度规模经营之路，客观上需要土地适度集中。双重压力之下，开展土地经营权流转市场是开展农村经济的重要组成部分。要解决好农业、农民问题，必须进一步深化农村土地产权制度改革、推进中国农业现代化。在坚持农村土地

4、集体所有前提下，形成所有权、承包权和经营权三权分置格局。在有序推进经营权流转的同时，加快农业相关制度配套建立，充分发挥政府统筹协调职能。详细可以从以下方面进展农村土地产权制度改革：一完善法律法规，实在维护农民财产权利在农村土地确权的根底上，根据?中华人民共和国物权法?、?中华人民共和国农村土地承包法?等相关法律，制定完善土地经营权流转详细细那么，做到有法可依，构建以法律为根底的土地经营权流转市场。在土地经营权实际流转过程中，坚持以市场为导向，按照市场规那么自由交易，实在维护农民财产权，防止地方政府对农民的侵权行为。二明确农村土地产权主体，完善集体所有制首先，从法律上明确规定农村集体作为农村土地

5、所有权主体的地位。其次，规定农地所有权主体与农民双方的权利与义务。在家庭承包责任之下，把对农村土地占有、使用、与收益权别离出来归属于农民，那么农村土地的处分权就属于农地产权主体与农民共同拥有，只有在双方都同意的情况下，才能在承包期限内处分土地。只有明确了农地所有权主体，才能更好的施行土地流转，实现土地适度规模。同时给予农民更加长久稳定的承包权，进步农民消费投资的积极性三发挥政府统筹协调职能，打破市场壁垒，完善农地流转机制在城乡一体化过程中，工业化、城镇化和农业现代化同时推进。科学统筹布局、结合各地区特点，创新土地流转方式；打破市场地区性壁垒，构建全国统一的要素市场、产品市场，促进资本、劳动力和技术跨区域自由流动；建立土地经营权流转市场，充分发挥价格机制的作用，高效配置土地资源；在这过程中政府应该统筹协调职能防止市场出现垄断行为，改变传统的农地征收过程中政府单方面按照原来用途进展补偿其次，还可以考虑建立和完善土地交易中介效劳组织。当然，农村土地经营权流转只是发挥农业规模经营，现代农业的一个组成部分。此外，还需要进一步完善农业效劳体系；创新农业保险及农民社会保障，解决土地经营权流转可能出现的自然灾害给双方带来的困