致各级国资委领导的一封信

1、    致各级国资委领导的一封信尊敬的各级国资委领导： 你们好!我是一名国企职工，现对国资委提出“做大做强国有企业”的工作目标提出异议。作为基层职工，我不反对做大做强，但如何做大做强又是一个问题，因为，现在很多大型企业集团，不是真正依靠本事自身发展起来的，而是依靠政府的资产重组并凑起来的，实际上加速垄断!如果处置不公，对被重组的企业职工非常不公平。目前，各地方政府以"行政划拨"方式进行"资产重组"几乎都有违规嫌疑!(详见附件)其中，真正以资本运作、实现优势互补、双方共赢、按照市场经济规则运作、以资产为纽带的重组不多

2、。绝大多数都是靠“行政划拨、委托管理”等等，甚至可能有违规之嫌，美其名为行政划拨、低成本扩张。很大程度违反有关企业职工的意志、违反“行政许可法”第24、83条的原则!实际上无偿兼并，与市场经济背道而驰!实质上加速垄断!广大职工愤怒地说：政企分开之前，无非是企业向上级部门上交管理费而已，但目前的政府行政划拨、资产重组之后，导致了权力与资本的进一步结合，实质上弱肉强食、加速垄断，我们的经济秩序完全与市场经济规则背道而驰，我们彻底失去主人翁地位!我们的社会已经从个别部门、个人腐败陷入权力与资本结合的体制性腐败!归根到底：这些重组的大型企业实际上都是政府的利益集团，背后都有政府高官的背景，他们充当既是

3、裁判员、又是运动员的角色，根本就不了解被重组企业的历史，与原来的职工更没有感情纽带，几乎都是按照“接收资产不要人”、派出党政工负责人控制了企业的话语权然后“将原职工踢出局”的思路，接收资产后便设法将员工推向社会、或者排挤、迫其内退!控制企业后便迫其改制(违反原企业职工的意愿强制重组，将违规变为“合法”)， 利用被重组企业的资源供养利益集团的皇亲国戚!然后将这些企业的资产作为上市募股项目，如果无法拓展业务就出租或变卖厂房、买卖地皮、合作搞房地产获取利润，尽管企业可能盈利，国有资产可能增长，但最终结局是原来为企业贡献无数心血的职工利益受损，被利益集团随意宰割，从此陷入灰暗的人生，白白浪费宝贵的年华

4、!他们仅仅得到可怜的补偿就买断工龄被迫走向社会，失去人格尊严!(可悲的是：如此买断工龄的所谓补偿竟还是天经地义?!)这就是国有企业职工下岗的原因!所谓低成本扩张实际上就是将支付成本的责任转移到企业职工头上，将他们剔除出局，然后没收资产!由于社会失去公平与正义的经济秩序，导致政府的公信力逐渐下降!这些问题再次印证了政府“行政划拨”违反行政许可法第24、83条的原则，反映了如此资产重组的漏洞：政企分开、资产划拨之后，广大职工脱离政府管辖，被划拨到这些政企不分的利益集团，更加难以维权，因为：政企分开之后，各级政府都以不能干预企业为名推卸责任!甚至，唯一最有权威震慑这些利益集团的国资委，其职能仅对国有

5、资产负责，保障职工权益并不是其主要职能，所以对职工维权问题也爱莫能助;各级总工会不是权力行政机关，更不能越权直接干预;所谓政府管辖的国有企业，由于其追求利润的功利性、排他性，这些企业工会必然受制于资方。我们如何伸张权益?!到哪里伸张自身权益?!根据中华人民共和国宪法：中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家。所以，我们请求对国企改革过程中的政府行政划拨问题进行审查，纠正这种资产划拨行为。请求有关部门调研：1、被重组企业的近况(注：调研重点是原来企业的职工)2、这些企业的主体是否还在?效益如何?资产增减状况?3、他们的权益是否受到利益集团的侵害?4、他们重组是否得到职工大会认可?5、被重

6、组企业职工现在的感受?原来主管单位的感受?6、与原来重组之前相比较，原来企业有多少职工还留在工作岗位上?有多少被迫离岗?他们的人格尊严是否得到尊重?我们提出解决方案：1、政企分开之后，对脱离原政府管理部门的企业，由国资委代表政府对企业板块、按资产规模的大小进行分类、归口，由国资委按照国家法规亲自管理。2、或者，由国资委主导，抽调“被整合企业”的骨干成立“资产管理公司”管理这些政企分离之后被重组的企业，如：金融资产管理公司、交通资产管理公司、建设资产管理公司、纺织资产管理公司、轻工资产管理公司、医药资产管理公司、华侨外事港澳台资产管理公司、文教卫资产管理公司等等，将政企分开之后被违规兼并的公司从

7、利益集团剥离出去，由国资委下属的管理公司管理。甚至可以考虑请原来主管部门担任“管理公司”的独立董事、或监事等职务，加强社会监管力度!“管理公司”负责这些被整合企业的监管、政策性引导，不参与经营活动，由国资委直接领导;3、由国资委主导，根据企业属性，引导原属于不同部门的企业，以资本为纽带，通过企业之间谈判协商进行重组(前提：禁止利益集团参与重组，否则就演变成利益集团自卖自买的丑剧;所有协商必须有职工代表参与，最终必须经过职工大会表决通过)。尽快将2000年政企分开之后被违规兼并的企业从利益集团中解放出来，彻底斩断利益集团的垄断、掠夺!党中央提出实践科学发展观、落实以人为本、构建和谐社会、确保公平

8、与正义，我们希望，深入对这种行政划拨现象进行探讨，纠正错误，完善我们的改革措施，使我们的改革少走弯路，让国家和人民共同进步!我们并不否认政府所做的努力，更不是否定国企资产重组之后对国民经济的贡献，本文目的在于实事求是提出问题，指出如此资产重组的荒诞漏洞!并且提出解决方案供有关部门探讨!探讨问题必须坚持实事求是、贯彻公平正义原则，而不能受制于多少人赞成、或多少人反对等因素。因为，在利益集团控制下，被整合的企业职工绝对不敢反映真实情况，而且，利益集团绝对不会吐出他们所掠夺的财富、资源、以及他们控制的工作岗位，更不会承认他们的错误!所以，在这种氛围下，多少人赞成或多少人反对都不能代表公平与正义!事实上，国有资产放在这个单位、又或者放在那个单位都不重要，政府应该做的是：恪守公平正义的原则，制定公平正义的经济秩序，保障员工的合法权益，使我们的企业通过理性的博弈健康的发展，壮大国有经济，提高国民的福祉!