绿色贸易壁垒及我国出口企业应对策略研究-

1、科技经济市场1引言近年来,一些发达国家相继提高了农产品进口的各类环保指标。欧盟国家对进口茶叶实施了新的农药最高允许残留量标准,把限制使用的农药从29种增加到62种,部分农药残留标准比原有标准降低了100200倍,凡药残超标的茶叶就地封存销毁或退回原产地国。德国制定、实施了1800余项进口产品的环保“篱笆”,尤其在对农产品进口方面的限制则更加严格。由于缺乏准备,面对国际市场上设置的绿色壁垒,茶叶、大米、水果等具有出口优势的传统农产品出口量逐年下降。中国加入WTO以来,随着经济全球化和贸易自由化的发展,关税、配额、许可证等传统的贸易壁垒逐渐弱化,而以技术性贸易壁垒为主的贸易保护主义急剧抬头,且有愈

2、演愈烈的势头。美国、日本、欧盟等发达国家凭借其在科技、管理、环保等方面的优势,设置了以技术法规、环境保护、合格评审等为主的绿色贸易壁垒,对市场准入设置了及其严格的条件。中国相当数量的具有传统优势的出口产品,包括纺织品、农产品、食品等屡屡遭受绿色贸易壁垒的严重限制。为了消除绿色贸易壁垒增加我国产品出口的数量,使企业在国际合作与竞争中掌握主动。我们必须积极地寻求可以突破绿色贸易壁垒的途径,适应绿色贸易壁垒,并学会利用绿色贸易壁垒,以促进我国对外贸易的可持续发展以及发展壮大。2绿色贸易壁垒2.1绿色贸易壁垒的基本概念及特征绿色贸易壁垒是贸易壁垒的一种,又称为环保壁垒、生态壁垒或环境贸易措施、绿色措施

3、,是指以保护人类及动植物健康、安全甚至生命,保护生态和环境为名而直接或间接采用的限制甚至禁止贸易的法律、法规、政策与措施,以阻止某些外国商品进入。随着全球生态环境问题的日益严重,环境与贸易的冲突也越来越激烈,从而使贸易保护主义从传统的关税壁垒逐渐转向非关税壁垒,而绿色壁垒作为一种新型的非关税壁垒就应运而生了,并成为发达国家以保护环境为名限制发展中国家进出口贸易的一种工具2.2绿色贸易壁垒的性质和表现形式绿色贸易壁垒有着区别于其他非关税壁垒的表现形式。绿色贸易壁垒形式上的合法性以及应用的广泛性使得其既有着法律表现形式,又有着更为广泛的表现形式。发达国家凭借本国在环境保护方面的科学技术优势和资金投

4、入优势,以保护环境为名,对一些污染环境,影响生态环境的进口产品课以进口附加税或者限制、禁止其进口,甚至衽贸易制裁。发达国家的科技水平较高,处于技术垄断地位。它们在保护环境的名义下,通过立法手段,制定严格的强制性环保技术标准,限制国外商品进口。这些标准都是根据发达国家生产和技术水平制定的,对于发展中国家是很达到的。因而势必会导致发展中国家的产品被排斥在发达国家市场之外。环境标志(Envirnmental Label也称绿色标志(Green Label,是指政府管理部门,或由公共团体依据一定环境保护标准、指标或规定,向有关志愿的申请者颁发其产品或服务符合要求的一种特定标志,标志获得者可把标准印在所

5、申请的产品及其包装上,借此向消费者表明该产品或者服务从研制、开发、生产、使用、回收、处置的整个过程符合环境保护要求。为保护国内消费者的利益,满足对此商品健康、安全等隐性需求,各国海关、商检机构都制定了不同的卫生检疫制度,对进口商品品质进行检测和鉴定。发达国家往往把海关的卫生检疫制度作为控制从发展中国家进口的重要工具。为了保护环境和资源,各国政府采取干预政策,将环境和资源成本内在化。发达国家将严重污染的产业转移到发展中国以降低环境成本,造成发展中国家环境成本上升。而发展中国家的企业大多无力承担环境治理的费用,政府有时不得不给予一定的环境补贴。3中国加入WTO后产品出口面临绿色贸易壁垒中国自加入W

6、TO后给本国的出口部门带来了很多的机遇,与此同时WTO中的一些特例的贸易壁垒也给中国的出口产业带来了新的挑战,尤其是近年来的绿色贸易壁垒严重影响了中国产品在某些产业的出口,特别是在农业部门的出口中所遇到的绿色壁垒更加明显。中国所遭遇绿色贸易壁垒主要是各种保护环境的措施,如欧洲各国纺织品环境标志的迅速实施与推行,中国的纺织品、油漆、涂料、建筑材料、清洁用品、纸制品、电池与保护臭氧有关的受控物质及制品、机械产品、鞋类、橡胶制品等已经或正在受到不同程度的影响。同时,我国出口的农产品也是国际上受到绿色贸易壁垒的影响比较严重的,我国出口的鸡蛋、粮食等产品方面受到欧美国家的严格控制。发达国家绿色贸易壁垒措

7、施又细化为绿色技术标准、绿色环境标准、绿色包装制度、绿色卫生检疫以及绿色补贴等多个方面。这些新的壁垒是近年来我国产品出口易遭受到的绿色贸易壁垒。关于中国出口产品已遭受绿色贸易壁垒的原因不难看出其原因不是单一的。它既有国际的,也有国内的;既有客观的,也有主观的;除了经济因素的影响,还有法律因素的影响。综合来看,可归纳为以下几点:3.1国际经济贸易因素的影响。近年来西方国家的经济普遍绿色贸易壁垒及我国出口企业应对策略研究严跃平(淮阴师范学院经济与管理系,江苏淮安223300摘要:随着经济全球化和贸易自由化,世界整体的关税水平大幅度降低,传统的非关税壁垒也不断削减。而在国际贸易中,绿色贸易壁垒逐渐兴

8、起并日渐强盛,我国近年来的产品出口也受到绿色贸易壁垒的严重影响。因此我们要积极思考其原因并采取积极有效的应对措施。关键词:绿色贸易壁垒;WTO;出口企业;策略作者简介:严跃平(1980-,男,湖南溆浦人,讲师,经济学硕士,研究方向:国际贸易理论与实务。经济研究科技经济市场不景气,为了保护各自的经济利益,于是频繁运用各种非关税贸易壁垒尤其是绿色贸易壁垒来限制外国产品进入。3.2制度差异引起歧视。国际上一些国家特别是西方国家对社会主义中国怀有偏见,在对中国产品反倾销时使用“非市场经济国家”的待遇,对中国的产品的进入设置很高的绿色门槛。3.3科技水平的差异导致绿色贸易壁垒的强化。国际贸易中技术产业的

9、产品所占的比例进一步上升,涉及到的各种技术问题变得更加复杂。由于发展中国家包括中国科技发展水平远落后于发达国家,因此,中国的对外贸易易受到含有高科技要求的绿色贸易壁垒的影响。3.4关税壁垒的消减及数量的消除。乌拉圭回合协议的生效,要求各国大幅度消减关税和取消进口数量限制,各国为抵消这一谈判结果对本国工业的冲击,纷纷采取绿色贸易壁垒等一系列的有效措施。除此之外,中国产品出口易遭受绿色贸易壁垒的原因还有:消费者质量,安全和环保意识的差异,世界贸易组织某些协议中的例外规定,中国对外贸易出口的高速增长,中国国内企业的应诉不力等。4结合中国实际,出口企业寻求突破绿色贸易壁垒的途径4.1企业应树立绿色价值

10、观念要从根本上解决环境问题,乃至成功应对绿色壁垒必须更新观念,以科学合理的观念指导企业行为,这样才能达到既保护环境又实现企业生产单位、社会利益的目的。就企业层面来看,为突破绿色壁垒,必须要引导企业适时构建适宜的绿色战略。在环保日趋重要的大背景下,制定和实施国际绿色营销组合策略需要企业每个员工的参与和支持。企业管理人员和员工都必须对绿色营销有浓厚兴趣,要以环保意识、绿色观念贯穿于企业文化的每个方面。在“绿色企业文化”的指导下,企业变过去对环保问题的消极回避到积极的参与合作,加强企业内部管理、节能降耗、清洁生产、积极开拓国外市场,实现战略目标的长远投资。国际标准化组织对环境管理制定一套国际标准,即

11、ISO14000环境管理系列标准,以规范企业等组织行为,达到节省资源、减少环境污染、改善环境质量、促进经济持续健康发展的目的。中国的企业应该积极努力,在条件允许的情况下,申请ISO14000认证。企业必须进行充分的国际市场调研,从进口国目标市场的需求出发,搜集相关信息,并结合自身条件,为企业制定和实施绿色产品策略提供依据。一是进口国法规政策导向策略。为顺应进口国或区域、国际的环保法规和政策,可根据相应法规采取不同的对应措施,如参加ISO14000环保管理体系认证,获得通向国际市场的新通行证,申请进口国的环境标志等。二是国际绿色产品的创新策略。企业为适应和满足进口国消费者不断变化的要求和购买欲望

12、,取得市场领先地位,就要月动积极开发绿色产品,在新产品设计开发中,注重产品生产过程对环境的影响。整合绿色营销沟通是一个以绿色消费者为重心,以绿色需求为导向,针对绿色产品,综合运用绿色广告进行推广营销。在本国的进口国的市场上要树立企业和企业产品的绿色形象,并加深消费者对企业和企业产品的感情,形成偏好,创造企业的竞争优势,给企业带来良好的市场效应和社会效应。可以通过协调顾客与企业的关系,将顾客有关绿色产品的建议和意见反馈给企业,绿色营销广告同传统商品广告相比,更要强调产品的绿色特性,创造和刺激绿色消费需求。建设国际绿色营销渠道和网络。外向型的绿色企业在进行出口业务时,一定要树立国际化经营观念,注重

13、建立营销渠道。同时,还要注意选用合适的绿色的产品中间商,对中间商的选择和考查标准主要是他们的绿色信誉,同时,还要考虑他们的市场覆盖面、经济实力、地址、仓储条件、业务人员素质、顾客特点和管理状况等综合条件。4.2建立和完美企业绿色贸易壁垒预警机制企业必须采取多种形式,尽快培养大批国际型的、精通ISO9000质量管理体系、全面质量管理和ISO14000环境管理体系的专门人才。通过企业的信息系统及绿色贸易壁垒的应急机制及时了解国内外的动态信息。改善技术条件,培训专业技术人员,为企业绿色风险预警机制的建立构建人才技术基础。企业应加强对检验检疫人员、技术人员、生产管理人员的培训,积极参加当地检验检疫机构

14、的培训,及时了解相关的动态信息,不断加强和改善企业自检活动。企业对外收集的绿色信息主要包括:绿色科技信息、绿色资源信息、绿色产品信息、绿色生产信息、绿色消费信息、绿色文化信息等。而收集渠道主要是包括:国际机构组织发布的信息、通过市场调查获得的消息、国内外团体消费者反馈的信息等。同时,还要加强企业的信息化建设,做好绿色贸易壁垒信息的整理、分析和预测工作。企业可以通过信息化建设,通过网络、政府电子政务、电子数据交换(EDI等手段收集来的大量的绿色信息,利用计算机技术进行整理综合,以便分析市场、环境的变化动向,预测绿色消费的变化趋势,为绿色营销战略决策和实施提供科学依据。WTO争端解决机制具有司法特

15、性,同时也具有很强的灵活性,鼓励各成员通过磋商来解决争端。在谈判无法解决问题的情况下,可以将争端提交WTO争端解决机构,利用WTO中的谈判机制、报复机制、非歧视机制、国民待遇原则和透明度原则,以寻求排除对我国出口的不合理限制。此外,企业在绿色产品的重大技术创新和出口经营活动中出现的资金问题,应该向政府提出资金和技术的支持。争取获得政府的税收优惠和环保补贴,以降低企业的生产成本。如果企业在承担有关协议的某些环保义务出现困难,可以及时向政府提出,政府可及时向WTO提出申请,要求在一定时期内免除应承担的义务。5结论绿色贸易壁垒是中国企业在国际贸易中遇到的巨大障碍。对于我国企业而言,必须尽快学习和熟知WTO规则,了解绿色贸易壁垒的内涵、特征、表现形式、成因以及对我国的国际贸易的影响。企业应该树立正确的绿色价值观,加强企业的环境管理体系建设,建立绿色贸易壁垒预警机制,开展各种有利的绿色营销,从而实现企业成功突破绿色贸易壁垒,实现经济利益、环境的保护、维护消费者利益相统一。参考文献:1余朝辉,王振宇.我国应对绿色贸易壁垒的战略J.价格月刊,2005(2:12.2宋玉华,胡培站.直面非关税壁垒扩大中国出口理论、策略与应对平台M.北