舟山港务管理局二OO八年三防工作预案

1、舟山港务管理局二八年“三防”工作预案二八年六月十日一、工作重点、目标、基本原则和主要任务（一）工作重点和目标根据舟山港域实际，港航系统“三防”工作的重点是防台，主要是预防和减轻热带气旋灾害造成的损失，防止因热带气旋引发的大风、暴雨、风暴潮等灾害造成的恶性事故的发生。目标是做好台风灾害防范应对工作，最大程度减轻灾害损失，保障港航生产和安全，保护人民群众生命财产，促进港航经济又好又快发展。（二）基本原则1.以防为主，防抗结合，严密组织，科学防御。防台工作要与实际情况相结合，与灵活机动处置相结合。2.立足于在复杂、困难的情况下防抗台风，立足于抢大险、救大灾，扎实做好各项准备工作，做到有备无患。3.坚

2、持以人为本的理念，不死人、少伤人，将确保人的生命安全贯穿到防台救灾的各个方面和全过程。4.建立和落实“三防”工作责任制，分级分部门负责，保证指令畅通；局部利益要服从全局利益，一切行动听指挥；发生重大险情和灾害时，必须在采取果断、有效措施的同时，及时请示报告。（三）主要任务1.部署港航系统“三防”工作，督促指导全市港口、航运企业和局属港口在建工程施工企业做好“三防”工作。2.做好港口作业船舶的锚地避风工作，检查督促全市航运企业船只安全避风和港口企业码头设施的防风加固工作。3.做好港航系统人员、财产的安全防护和所属船舶的防台工作。4.组建抢险救灾队伍，配齐港航系统抗台抢险的物资、装备，参加防台抢险

3、工作。5.按照市“三防”办指令，落实海上抢险救援拖轮。6.督促指导普陀山客运站进行防台疏客工作。7.做好抢险救灾人员和物资运输的保障工作。8.组织港航系统灾后恢复工作。9.完成上级交办的其它工作。二、组织指挥体系（一）局“三防”领导小组及办公室局“三防”领导小组在市委、市政府和省厅、省局领导下，组织、指挥、协调全市港航系统“三防”和抢险救灾工作。组 长：沈承宏副组长：何 伟、陈国芳、黄海运、张军华、孙大庆成 员：姚耀星、陈维琦、王志平、王章海、陈燕娜、许岳维、黄海鸥、陈伟丰、黄兵年、沈 跃、满舟海、陆拥军、俞展伟、周 军、陈 鹏。领导小组下设办公室，负责“三防”日常工作，办公室设在安全设备处，

4、成员由有关部门人员组成。办公室主任：许岳维；副主任：陈燕娜、黄海鸥（二）局“三防”指挥体系图局 “三防”领导小组局“三防”领导小组办公室普陀港务分局岱山港务分局嵊泗港务分局局机关各处室舟山市航运管理服务局舟山港务集团有限公司局直属事业单位定海港务分局三、工作职责（一）“三防”领导小组职责1.贯彻执行上级有关“三防”工作的方针、政策、指示和要求，指挥、协调全市港航系统“三防”和抢险救灾工作；2.组织编制并实施“三防”工作预案，研究审定应急措施和抢险救灾方案；3.部署“三防”工作，组织 “三防”检查，督促有关港航部门和企业落实各项准备工作；4.督促落实港航系统抢险救灾物资和装备的储备、管理和调用，

5、组织抢险救灾工作；5.组织灾后处置，完成上级下达的抢险救灾任务；6.负责向公众、新闻媒体发布有关信息。（二）“三防”领导小组办公室职责1.负责编制“三防”预案，督促、检查港航系统“三防”工作落实情况；2.掌握气象和热带气旋动态，及时向领导小组报告热带气旋位置和未来预测走向，提供决策信息和建议，并通报港务集团、港务分局和机关各部门；3.热带气旋警报或接到市“三防”办指示后，向局“三防”领导小组报告，及时启动“三防”预案，承办防台工作专题会议；4.督促落实港航系统抢险救灾队伍、物资和海上抢险救援拖轮；5.负责领导小组的日常工作，履行“三防”值班、信息汇总和综合协调职能，安排局机关“三防”值班，保证

6、指令畅通；6.对有关港口码头防台和疏客情况实时监控；7.接到险情报告后，立即向“三防”领导小组汇报，及早采取施救措施；8.做好“三防”工作的总结、评估以及灾后损失的统计和上报工作；9.负责上级交办的其他工作。（三）各单位、部门职责1. 舟山港务集团有限公司（1）负责落实舟山港域海上抢险的公共救助事宜；（2）负责落实陆上抢险救灾队伍和物资、装备；（3）督促、检查下属控（参）股企业的“三防”工作。责任人：何伟2.舟山市航运管理服务局（1）检查、指导全市航运企业、客运站点“三防”工作落实情况；（2）督促全市航运企业、客运站点及时启动“三防”预案；（3）安排本部门值班，掌握全市营运船舶的安全避风和客运

7、企业航线停（复）航情况，并及时报局“三防”办；（4）及时统计上报航运企业、营运船舶、客运站点的受损情况； （5）做好抢险救灾人员和物资运输保障工作。责任人：黄海鸥3.各港务分局（航管所）（1）负责辖区内港航“三防”工作，建立健全“三防”组织；（2）落实“三防”工作部署，制定“三防”工作预案；（3）落实“三防”值班，保证指令畅通；（4）督促指导辖区内港航企业落实各项“三防”措施；（5）组织抢险救灾工作，及时统计上报灾害受损情况；（6）检查落实港航管理检查站的“三防”工作；（7）负责做好港航检查艇的防台避风工作；（8）完成上级交办的其它工作。责任人：各分局主要负责人4. 办公室（1）负责局机关“三

8、防”物资准备；（2）安排局机关防台值班人员、值班车辆；（3）保障防台值班人员的餐饮供应；（4）督促、检查港务大厦防台工作，督促落实大厦应急供电保障；（5）负责“三防”工作的对外宣传报导。责任人：陈燕娜5.组织人事处（1）负责“三防”工作中的政治思想教育；（2）负责“三防”工作中的有关奖励事宜；（3）检查落实退休人员活动中心的防台工作。责任人：顾力波6.安全设备处（1）督促、检查舟山港务集团有限公司所属企业和行业港口企业的“三防”工作；（2）承担“三防”领导小组办公室相关职责。责任人：许岳维7.检查支队（公安处）（1）检查、督促港航企业“三防”措施执行情况；（2）检查、指导局属重点单位防台期间的

9、治安保卫工作；（3）掌握台风期间和过后港区的治安秩序和疏客秩序。责任人：周军8.规划建设处（1）督促指导局承建的港口在建工程施工单位做好防台预案，落实防台措施；（2）检查指导施工单位开展防台抗台、抢险救灾工作；（3）及时统计上报在建工程的受损情况。责任人：黄兵年9.航道管理处（1）了解掌握航道通航情况，并报局“三防”办；（2）督促局属在建的航道工程施工单位做好防台工作；（3）及时统计上报施工航道工程的受损情况。责任人：陆拥军10.总调度室（1）负责台风影响期间气象预报和信息的收集，及时送局“三防”办；（2）掌握台风期间在港作业船舶动态和船舶状况；（3）根据台风动态适时制定并实施防台方案，指导并

10、告知作业船舶到安全锚地避风；（4）台风过境后，合理安排作业计划，尽快恢复港口生产。责任人：陈伟丰 11.业务处（1）及时向货主通报台风动态，提出货物运输和船舶装卸建议；（2）会同相关部门制定在港作业船舶防台方案；（3）组织抢险救灾物资的港口作业。责任人：满舟海12.计划财务处（1）负责调配根据“三防”工作需要的资金；（2）根据受灾情况，积极争取修复资金。责任人：沈亚球13.纪委监察室负责“三防”工作的行政监督、责任追究、党纪政纪处分等工作。责任人：孙丹红14. 人武部、交战办负责组织民兵参加抢险救灾工作。责任人：王章海15.工委（1）负责“三防”工作职工利益的维护、监督工作；（2）负责对“三防

11、”抢险伤病人员慰问安抚工作；（3）督促有关单位做好困难家庭安全度汛工作。责任人：张守祥16. 码头管理处（1）督促、检查港口企业及时启动“三防”预案；（2）负责岙山港航管理检查站的“三防”工作。责任人：沈跃17. 引航站（1）负责做好引航艇和“绿宝石”艇的防台避风工作；（2）根据局“三防”领导小组指令或有关单位申请，派引航员协助在港船只到安全位置避风。责任人：陈伟丰18. 船舶检验处及时做好受损船舶的检验工作。责任人：俞展伟19. 培训中心（1）负责港航系统“三防”工作培训；（2）组织港航系统抢险救灾人员的专业培训责任人 ：王跃四、预案启动与实施（一）预案启动当市气象台发布以下台风信息时启动预

12、案：1.台风（热带风暴）消息台风正在发展，有可能影响我市。2.台风（热带风暴）警报台风正向我市迫近，将对我市近海造成严重影响。3.台风（热带风暴）紧急警报台风将在浙江省沿海或在我市登陆或在东径124°以西转向北上。（二）预案实施预案启动后，局“三防”领导小组、“三防”办公室、各职能处室和各单位按照职责开展工作。1.当市气象台发布台风消息时：（1）局“三防”办加强值班，“三防”办主任进岗到位，掌握台风信息，注意台风动态，根据台风发展趋势，及时发布防台预先号令。相关职能处室、事业单位、各县（区）港务分局（航管所）通知港口企业、航运企业、港口在建工程施工单位做好防台各项准备，及时通报上级有

13、关防台工作指令。（2）航运管理服务局、各县（区）航管所要了解和掌握船舶动态情况，及时通知航运企业做好船舶避风。（3）安全设备处、码头管理处和检查支队要了解和掌握港口企业防台情况。（4）总调度室、业务处要及时了解和掌握港口作业船舶动态。（5）规划建设处要了解、掌握和指导局属港口在建工程施工单位开展防台工作。（6）航道处要了解、掌握和指导局属在建航道工程施工单位开展防台工作。（7）各港务分局（航管所）及时掌握辖区内港航企业防台准备工作情况。（8）各港务分局、引航站通知港航检查艇、引航艇和“绿宝石”艇做好防台准备。（9）港务集团应及时通知所属企业台风实时动态，传达上级有关防台指令，做好防台准备工作。

14、2.当市气象台发布台风警报时：（1）局“三防”领导小组分管副组长进岗到位，“三防”办进入昼夜值班。（2）根据市“三防”办指示和对台风的预测分析，局“三防”领导小组召开防台专题会议，研究部署防台工作；及时下发防台工作指示，督促指导各部门、各单位进一步做好防台工作。（3）局“三防”办落实各项防台措施，通知轮驳公司备便抢险拖轮，通知港务集团所属企业的陆上抢险救灾队伍做好准备工作，组织好局机关抢险救灾队伍。（4）相关职能处室、各县（区）港务分局通知港口企业、港口在建工程施工单位停止生产作业，检查和落实防台措施。（5）航运管理服务局、各县（区）航管所检查航运企业防台情况，督促企业及时通知船舶到安全锚地、

15、水域避风，掌握所有船舶避风动态，及时上报局“三防”办。（6）安全设备处、码头管理处、检查支队、各港务分局检查港口企业落实防台工作情况，发现隐患要及时督促整改或采取应急防范措施，做好危险区域内人员的转移工作。（7）总调度室督促作业船舶离码头进锚地避风，对需引航和拖轮协助的船舶，根据实际情况予以及时安排。（8）规划建设处检查督促局属港口在建工程施工单位做好防台工作，对施工的建筑物采取加固措施，做好危险区域人员的转移工作，对发现的重大隐患应及时上报。（9）航道处检查督促局属在建航道工程施工单位做好危险区域人员的转移和施工船舶安全避风等防台工作，发现隐患应及时上报。（10）各港务分局和集团分管领导进岗

16、到位，各单位“三防”办进入昼夜值班，掌握抢险队伍和装备物资情况，书面上报防台准备工作情况。（11）各港务分局、引航站安排好港航检查艇、引航艇、“绿宝石”艇的防台泊位，检查船只的机械状况、人员数量、通信救生器材，给养补给等防台准备情况。（12）其他部门依据职责做好工作，并将有关情况及时上报局“三防”办。3.当市气象台发布台风紧急警报时：（1）局“三防”领导小组组长、副组长进入指挥岗位，局属各单位和港务集团公司领导全部进岗到位，各部门按照预案职责全面开展防台工作。（2）局“三防”领导小组根据台风发展趋势和上级防台指令，召开港航系统防台紧急会议，局、集团领导分组带领港口企业、航运企业和工程建设检查组

17、分赴港航一线检查，进一步落实防台和抢险任务。（3）局“三防”办人员全部到位，重点做好上情下达、下情上报和组织协调工作，全面掌握港航系统防台情况；通知海上抢险拖轮进入指定地点待命，各抢险救灾队伍做好一切准备，随时待命行动；发现险情及时向局“三防”领导小组报告，并组织做好抢险救灾工作。（4）各港务分局、局相关各部门和港务集团公司根据防台工作指令，认真履行工作职责，监督、检查和落实好防台措施，发现问题及时上报。（5）各港务分局、引航站落实港航检查艇、引航艇和“绿宝石”艇的防台避风工作，督促船只加强值班。4.当台风袭击时：局“三防”领导小组、“三防”办要严守岗位，实施不间断的指挥，及时查询掌握港航系统

18、抗台风情况，当发生危急或造成灾害时，在确保人员安全的前提下，及时处理和组织抢救，并将发生的情况和处置措施及时报告上级。在危急状态下，市局、分局应及时组织靠码头防台的港航检查艇、引航艇、“绿宝石”艇人员撤离船只。5.当市气象台发布台风警报解除时：（1）局“三防”领导小组根据实际情况部署灾后处置工作；局、集团和各分局领导应根据灾害程度，深入一线指导港口设施的抢修，尽快恢复港口生产。（2）局“三防”办做好灾后损失统计并上报，认真总结防台和抢险救灾情况及经验教训，督促协调各单位做好灾后处置工作。（3）各单位按照职责及时了解灾情，做好防台总结和灾后损失统计并上报局“三防”办。五、抢险救灾组织工作“三防”

19、抢险救灾实行“属地管理，分级负责”的处置原则，市局、分局负责组织协调港航系统抢险救灾，根据政府指令参加社会抢险救灾。局“三防”领导小组统一调度港航系统的抢险救灾人员、装备、物资和车船；必要时，根据市政府“三防”指挥部和省厅、省局指令，调度舟山港域的港口企业、航运企业和港口施工单位的抢险救灾队伍、车船和装备物资。局“三防”办及时掌握险情、灾情，组织协调抢险救灾有关工作，做好向上级汇报准备工作。（一）局“三防”办接到险情、灾情报告，及时向“三防”领导小组报告，力争在较短时间内了解有关情况，主要是险情、灾情发生地点、性质，受灾情况及可能的扩展趋势，当地政府和企业的决策、采取的措施等。分局接到险情、灾

20、情报告后，迅速报告县（区）政府“三防”指挥部，同时报市局“三防”办。集团各企业发现险情、灾情后，应立即启动抢险预案实施抢险，并迅速报告市局“三防”办。（二）局“三防”领导小组根据险情、灾情确定抢险救灾方案，主要内容是抢险队伍人员、装备、物资及指挥组织，有关行动保障工作，安全防护注意的问题，与当地政府和受灾单位的联系方法等，并及时向上级“三防”办汇报。（三）局“三防”办按方案迅速通知抢险救灾队伍及有关部门，组织实施抢险。为争取时间，掌握主动，“三防”办应将获悉的险情、灾情及时通报准备执行抢险任务的有关单位，同时展开抢险准备工作。（四）参加抢险救灾队伍在现场指挥员统一指挥下，实施抢险行动，同时将有关情况及时报告给局“三防”办。若政府确定港务局负责现场组织指挥时，带队指挥员和随行的机关人员必须及时、准确地掌握抢险救灾行动的有关情况，特别是灾害的发展变化情况，需要紧急抢救的人员、物资的地点及周围的险情，上级关于抢险救灾的新措施、新要求，险情、灾情发生地的交通情况，对险情灾情的控制程度，抢险救