第章出版类法律法规

1、整理ppt第五章第五章 出版类法律出版类法律法规法规整理ppt问题思考：n1、传统出版业的经营模式是什么样的？到目前为止有哪些变化？n2、什么是数字出版？n3、传统出版业和数字出版有哪些区别？ n4、出版产业的未来是什么？整理pptn政策 新闻 评论5传统出版商经营模式的转变点评.docn政策 新闻 评论5中国出版业迎来数字时代_商业模式有待探索.docn政策 新闻 评论5数字版权纠纷缘何频发？产业链尚处分割状态.docn政策 新闻 评论5400位学者告超星 中国最大网络盗版诉讼诞生.doc第一节第一节 出版物市场管理出版物市场管理整理pptn1、概念n 出版类法律法规国家用以调整由于把著作物

2、编印成图书、报刊、音像制品和电子出版物而产生的出版、印刷、发行等法律规范的总称。 一、出版类法律法规概述一、出版类法律法规概述整理ppt 2、发展历程n（1）中国出版法制建设的起步出版社工作暂行条例（1980）。n （2）出版法制法规建设的进一步发展出版管理条例的颁布（1997）。n （3）出版法制法规建设快速发展时期新的出版管理条例（2002）整理pptn 二、出版物、出版活动及出版行业管理机构n 1、出版物概念与种类n （1）指已经出版的作品，包括报纸、期刊、图书、音像制品、电子出版物和互联网出版物等。 整理pptn（2）分类n 印刷出版物（？）n 音像出版物（？）n 电子出版物（？）n

3、互联网出版物（？）整理pptn 2、出版活动具体内容包括：n 出版n 印刷n 复制n 进口n 发行整理pptn业务部门：县级以上地方各级人民政府负责出版管理的行政部门和文化行政部门负责本行政区域内出版活动的监督管理工作 。n监督管理机构：县级以上地方各级人民政府其他有关部门在各自的职责范围内，负责有关的出版活动的监督管理工作。如公安、司法、税务、工商、海关、审计、财政等。 3、出版行业管理机构及其职责整理ppt三、出版单位的设立与管理n（一）出版单位的设立与变更（一）出版单位的设立与变更n 出版单位：出版单位：包括报社、期刊社、图书出版社、音像出版社和电子出版物出版社等。n 出版单位的设立由国

4、务院新闻出版总署依据核准设立原则，通过对出版单位的审批、登记管理活动来进行。 整理pptn 核准设立原则核准设立原则指市场主体除必须符合相应的法定要件外，还必须经过行政机关审批登记，再到登记主管机关依法登记注册后才能宣告市场主体的设立。整理pptn 1、设立条件 （1）有出版单位的名称、章程； （2）有符合国务院出版行政部门认定的主办单位及其主管机关； （3）有确定的业务范围； （4）有万元以上的注册资本和固定的工作场所； 整理pptn （5）有适应业务范围需要的组织机构和符合国家规定的资格条件的编辑出版专业人员； （6）法律、行政法规规定的其他条件。整理pptn 2 2、设立出版单位的申请、

5、设立出版单位的申请n 设立出版单位，由其主办单位向所在地省、自治区、直辖市人民政府出版行政部门提出申请；省、自治区、直辖市人民政府出版行政部门审核同意后，报新闻出版总署审批。 整理ppt设立出版单位的申请书应当载明下设立出版单位的申请书应当载明下列事项：列事项： （一）出版单位的名称、地址； n （二）出版单位的主办单位及其主管机关的名称、地址； n （三）出版单位的法定代表人或者主要负责人的姓名、住址、资格证明文件； n （四）出版单位的资金来源及数额。 整理pptn3.出版单位的审批和许可n任何出版发行业务必须经新闻出版行政部门审核批准。n国务院新闻出版总署应在收到申请之日起90日内作出批

6、复。n主办单位应在收到批准决定之日60日内，向所在省级政府出版行政部门登记，领取出版许可证，依法领取营业执照。n出版社应视为法人单位，报纸和期刊编辑部不具有法人资格，其民事责任由其主办单位承担。整理ppt四、出版物的出版n1.1.禁载内容禁载内容n2.2.出版物的规格出版物的规格n3.3.出版中小学教科书的规定出版中小学教科书的规定整理ppt六、出版物的发行六、出版物的发行n1.1.发行包括总发行、批发、零售、出租和展销等发行包括总发行、批发、零售、出租和展销等活动。活动。n2.2.国家允许设立从事图书、报纸、期刊分销业务国家允许设立从事图书、报纸、期刊分销业务的中外合资经营企业、中外合作经营

7、企业、外资的中外合资经营企业、中外合作经营企业、外资企业。企业。整理pptn七、出版物的进口七、出版物的进口n1.1.出版物进口经营单位的设立出版物进口经营单位的设立n（1 1）出版物进口业务，由依法设）出版物进口业务，由依法设立的出版物进口经营单位经营；立的出版物进口经营单位经营；n（2 2）经营报纸、期刊进口业务的，）经营报纸、期刊进口业务的，须由新闻出版总署指定。须由新闻出版总署指定。n（3 3）设立出版物进口经营单位应）设立出版物进口经营单位应具备出版单位的设立条件。具备出版单位的设立条件。整理pptn2.2.进口出版物的发行和展览进口出版物的发行和展览n（1 1）发行进口出版物的，必

8、须从依）发行进口出版物的，必须从依法设立的出版物进口经营单位进货；法设立的出版物进口经营单位进货；n（2 2）发行进口报纸、期刊的，必须）发行进口报纸、期刊的，必须从新闻出版总署指定的出版物进口从新闻出版总署指定的出版物进口经营单位进货。经营单位进货。整理ppt第二节 音像出版与市场管理n 一、概述n音像制品的概念n是指利用录音录像技术和设备制作的录有内容的视听出版物，包括录音带（AT）、录像带（VT） 、激光唱盘（CD） 、数码激光视盘（VCD）和高密度光盘（DVD）等。n1994年，国务院颁布实施了音像制品出版管理规定；n2002年，修改后的音像制品管理条例开始施行；整理pptn二、音像管

9、理的主管部门和许可证二、音像管理的主管部门和许可证制度制度n1.1.主管部门主管部门n我国音像管理体制实行两部门分工我国音像管理体制实行两部门分工分级负责制。分级负责制。n新闻出版总署负责全国音像制品的新闻出版总署负责全国音像制品的出版、制作、和复制的监督管理；出版、制作、和复制的监督管理；n文化部负责全国音像制品的进口、文化部负责全国音像制品的进口、批发、零售和出租的监督管理。批发、零售和出租的监督管理。整理pptn 特别注意：特别注意：音像制品监督管理部门及其工作人员不得从事或变相从事音像制品经营活动。整理pptn2.2.许可证制度许可证制度n国家对于出版、复制、进口、批发、国家对于出版、

10、复制、进口、批发、零售、出租音像制品，实行许可制零售、出租音像制品，实行许可制度，未经许可，任何单位和个人不度，未经许可，任何单位和个人不得从事音像制品的经营活动。得从事音像制品的经营活动。n许可证和批文是出版行政部门或文许可证和批文是出版行政部门或文化行政部门赋予音像制品从业人员化行政部门赋予音像制品从业人员已经活动的凭证，不得将其出租、已经活动的凭证，不得将其出租、出借或以其他任何形式转让。出借或以其他任何形式转让。整理pptn三、音像出版活动三、音像出版活动n1.1.音像出版活动的基本原则音像出版活动的基本原则n（1 1）编辑责任制度和年度出版计）编辑责任制度和年度出版计划备案制度划备案

11、制度n（2 2）出版单位的名称、地址和音）出版单位的名称、地址和音像制品的版号、出版时间、著作像制品的版号、出版时间、著作权人和条形码权人和条形码n（3 3）配合本版出版物的音像制品）配合本版出版物的音像制品不得单独定价销售不得单独定价销售整理pptn2.2.音像出版制度管理音像出版制度管理n（1 1）编辑责任制度和年度出版计划）编辑责任制度和年度出版计划备案制度备案制度n（2 2）音像出版单位名称、版号管理）音像出版单位名称、版号管理n（3 3）出版配合本版出版物的音像制）出版配合本版出版物的音像制品管理品管理整理pptn3.3.审核登记制度审核登记制度n审核登记每两年进行审核登记每两年进行

12、1 1次次对于符合下列条件的音像出版单位，省级对于符合下列条件的音像出版单位，省级政府行政部门予以登记：政府行政部门予以登记：n（1 1）符合设立音像出版单位条件的；）符合设立音像出版单位条件的；n（2 2）两年内无违反出版管理法律、法规）两年内无违反出版管理法律、法规和规章的情形；和规章的情形；n（3 3）两年内出版音像制品不少于）两年内出版音像制品不少于1010种。种。整理ppt 四、音像制品的复制四、音像制品的复制n概念：音像制品的复制是指对已经制作完成的音像制品进行大规模生产的活动。它决定了进入市场的音像制品的数量，以及音像制品 的实际的传播范围整理pptn 1、音像复制的设立条件、申

13、请和审批n n 2、音像复制单位的变更n 3、音像复制活动的管理n（1）复制委托合同n（2）禁止行为n（3）委托复制境外音像制品的管理n（4）激光数码储存片来源识别码整理ppt五、音像制品的进口n （一）进口单位管理n 音像制品成品进口业务由文化部指定音像制品成品进口经营单位经营；未经指定，任何单位或者个人不得经营音像制品成品进口业务。n 音像出版单位可以在批准的出版业务的范围内从事进口音像制品的出版业务。整理pptn （二）进口审查n 进口用于出版的音像制品，以及进口用于批发、零售、出租等的音像制品成品，应当报国务院文化行政部门进行内容审查。n 文化部设立的音像制品内容审查委员会，负责审查进

14、口音像制品的内容。整理pptn（三）进口管理n1、版权制度n2、禁止行为n3、语言文字规范n4、备案要求整理pptn六、音像制品的批发、零售和出租n1、设立音像制品分销单位的条件n2、设立音像制品分销单位的申请和审批n3、音像制品分销单位的变更n4、音像制品的分销管理n中外合作制品音像分销企业n禁止行为整理pptn七、法律责任n（一）刑事法律责任n1、相关行政部门的失职行为n2、未经批准，擅自从事音像制品的相关活动n3、走私音像制品整理pptn（二）行政法律责任n1、行政处罚：警告；罚款；没收非法所得、没收非法财物；责令停产停业；吊销许可证、吊销营业执照等5种n2、行政处分：降级、撤职、开除整

15、理ppt八、我国音像业现状八、我国音像业现状n（一）我国的音像业总体上还处于（一）我国的音像业总体上还处于“两低一小两低一小”（低素质，低效益，小规模）与市场实际容量不（低素质，低效益，小规模）与市场实际容量不相称阶段相称阶段n（二）市场潜力巨大，但有效购买力非常小（二）市场潜力巨大，但有效购买力非常小n（三）盗版已成为严重阻碍音像业发展的桎梏（三）盗版已成为严重阻碍音像业发展的桎梏n（四）音像业多年存在的弊端和无序状况，阻碍（四）音像业多年存在的弊端和无序状况，阻碍着音像业改革的进程着音像业改革的进程n（五）海外公司正在实施对中国市场的推进战略（五）海外公司正在实施对中国市场的推进战略n（六

16、）完善的符合市场价值规律的音像行业政策（六）完善的符合市场价值规律的音像行业政策及配套的保障体系亟待建立及配套的保障体系亟待建立整理ppt第三节第三节 电子出版物的管理电子出版物的管理n 一、概述n 电子出版物是以磁性或光学信息存储介质为信息载体，以数字代码方式将图、文、声、象等信息存储在磁、光、电介质上，通过计算机或具有类似功能的设备阅读使用，用以表达思想、普及知识和积累文化，并可以复制发行的大众传播媒体。n主要法律法规：电子出版物管理规定整理ppt二、电子出版物的主管机关与许二、电子出版物的主管机关与许可证制度可证制度n1.1.主管机关主管机关n新闻出版总署主管全国电子出版物管理，负责制新

17、闻出版总署主管全国电子出版物管理，负责制定电子出业的产业政策，并指导实施定电子出业的产业政策，并指导实施n2. 2. 许可证制度许可证制度n国家对电子出版物出版、复制、进口、发行实行国家对电子出版物出版、复制、进口、发行实行许可证制度许可证制度n任何单位和个人未经许可不得从事电子出版物经任何单位和个人未经许可不得从事电子出版物经营活动营活动整理ppt 三、电子出版物的制作n 1、申请备案制度n 工商登记省级新闻出版局和新闻出版署备案（60日）。n 如要变更的（30日）n 2、电子出版物制作单位的管理n 委托制作；自行开发整理ppt四、电子出版物的出版n1、设立条件：n （1）有出版单位的名称、

18、章程；n （2）有符合新闻出版署认定的主办单位及其必要的上级主管部门；n （3）有确定的业务范围；n （4）有必需的资金和设备；n（5）有固定的工作场所；n （6）有适应业务范围需要的组织机构，整理pptn 2、申请程序n 流程：申请单位省级新闻出版局新闻出版署（180日）、许可证工商登记领取营业执照整理pptn 3、电子出版物出版单位的变更和终止n 4、电子出版物的管理n （1）书号、刊号的管理n （2）备案、送交样本n （3）版面管理n （4）中小学教材出版管理n （5）与港、澳、台或境外机构合作的管理整理pptn 五、电子出版物的复制n 1、设立条件n （1）有复制单位的名称、章程；n

19、（2）有确定的业务范围；n （3）有必需的资金和设备；n （4）有固定的工作场所；n （5）有5人以上熟悉电子出版物复制业务并具有中级以上职称的专业人员，其中2人以上应当具有高级职称。整理pptn 2、电子出版物复制单位设立申请n 流程：申请单位省级新闻出版局新闻出版署（180日）、许可证当地公安机关登记、工商部门领取营业执照（60日）整理pptn 3、电子出版物复制单位的变更n 4、电子出版物复制活动管理n （1）复制委托的验证n （2）委托复制合同n （3）禁止行为整理ppt六、电子出版物的进口n 1、设立条件n （1）有进口单位的名称、章程；n （2）有符合新闻出版署认定的主办单位及其必要的上级主管部门；n （3）有确定的业务范围及适应业务范围需要的组织机构和八人以上熟悉电子出版物进口业务并具有中级以上职称的专业人员，其中三人以上应当具有高级职称、有必需的资金和设备、有固定的工作场所。整理pptn 2、电子出版物进口单位设立申请n 流程：申请单位省级新闻出版局新闻出版署（180日）、许可证对外贸易经济合作部门办理许可手续、工商部门领取营业执照（60日）n 3、电子出版物进口单位的变更n 4、电子出版物进口管理整理pptn七、电子出版物的发行n1、申请和审批n流程：总批发申请单位省