经验材料写法之我见

1、经验材料写法之我见经验材料写法之我见经验材料是为表彰先进、传播事迹、交流推广经验做法所写的文字材料，用于大会发言、表彰评比、宣传印发或文件转发。按内容分，可分为全面经验材料和专项性经验材料。按用途分，可分为由下级向上级呈报的经验材料和由上级以正式文件转发或在会议上印发用来宣传推广的经验材料。写经验材料，要特别注意它与工作总结的区别。从内容上讲，工作总结的内容讲究全面，既要肯定成绩，又要指出问题；经验材料注重讲成绩，要把最精粹、最闪光、最独特的东西提炼出来。从参照物上讲，工作总结是跟自己比，是纵向比；经验材料是跟别人比，是横向比。从作用上讲，工作总结主要是写给自己看，写给上级看；经验材料主要是写

2、给同行看，用以指导今后的工作。经验材料比工作总结要更深刻、更独特、更凝练。经验材料通常写成四个部分：标题、导语、主体和结尾。标题，分为单行标题和双行标题。标题表明主题，概括内容，可分为直叙式、对称式、提问式。双行标题由主标题和副标题相结合组成，多用于单位向上推荐、呈报供转发的经验材料。导语，导语的内容包括三个方面。一是有关单位或个人的基本情况。二是对所介绍的经验进行高度的提炼。三是所获得的成绩、荣誉。主体，主体是对开头概括经验的具体展开，是经验材料的主要部分。这一部分包括做法、成效和体会。结尾，是对典型经验的高度概括，对亮点再次强调以加深人们的印象。经验材料的结尾大体有三种不同写法，即辩证型、

3、体会性和启示型，总体要求是简短、有力。经验材料的写法岁末年初，经验材料又多起来。如何写好经验材料？一般来说，经验性总结的写法大致是：1 .基本情况介绍。包括地理位置、概况、采取措施及取得成效（属于高度精炼、几句话总结完）。要求开门见山，属于文章的眼睛，别人看后就对本文介绍什么有个大概的印象。2 .主要做法。做了哪些工作，采取了什么措施等，一般包括加强领导、强化宣传、针对性措施等，属于文章的身体。这部分要求题目一定要新颖、对称、能够很好地总结下面要表达的意思一别人看主要看题目，内容基本不看。3 .存在问题。这是可有可无的东西，因为强调的困难和问题主要是客观存在的东西，空、大。一般来说像宣传不够、

4、关心不够等客套话不要写为什么不到位，这说明你工作没有做到家。4 .下一步打算。和第三部分一样，一般情况下没有新意。完善体系创新机制一一积极探索流浪乞讨人员救助管理新方法流浪乞讨人员处于社会的边缘和底层，加强对他们的救助与管理，既是以人为本的具体体现，也是构建和谐社会的重要内容。*作为*省委、省政府所在地，总面积242平方公里，常住人口98万，流动人口30万，是*市乃至*省的窗口。（基本情况介绍）由于辖区面积大、流动人口多、地段繁华，流浪乞讨人员比较集中。近年来，我们认真贯彻国务院城市流浪乞讨人员救助管理办法，在对流浪乞讨人员救助管理工作中推进救助机构网络化、救助管理社会化、救助服务多样化，探索

5、出了一套以社区为基础、以机制为保障、以安置为重点的救助管理办法，（主要做法浓缩）有力地保障了辖区流浪乞讨人员的合法权益，维护了良好的市容环境和社会秩序。（取得成绩）主要做法如下：一、完善体系，健全机构，建立系统化的救助管理网络为了保证流浪乞讨人员救助管理工作的顺利开展，我区十分注重组织机构的落实和条块之间的协调配合。3 / 38经验材料写法之我见（一）构建了区、街道、社区三级救助网络。全区建立区级救助管理站1个、街道救助管理所12个、社区救助管理点148个，与市政府救助站自上而下形成了一个功能完整的救助系统。其中，区救助管理站由财政拨款，民政局专人负责，指导协调全区流浪乞讨人员的接收、救助、教

6、育和转送。街道救助所由居民科长兼任所长，负责组织、协调所辖区域内的救助管理事务。社区救助点由社区主任负责，是整个救助网络中力量最强大的部分，成员包括社区干部、有劳动能力的低保对象、巡防队员、楼栋长和离退休人员，主要承担对社区内流浪乞讨人员的巡视、告知、引导和临时性救助任务。此外，各街道办事处还在繁华地段、交通要道等重点区域建立了救助观察点，一旦发现流浪乞讨人员,及时采取救助措施。（二）营造了部门联动、齐抓共管的工作局面。区委、区政府将流浪乞讨人员救助管理纳入和谐社会建设的一个重要内容，出台了一系列推进工作的政策措施，成立了由民政、公安、财政、卫生和执法等相关部门组成的领导小组,定期召开联席会议

7、，及时协调解决救助管理工作中出现的各种问题，在全区形成了民政部门牵头、相关部门配合、街道社区具体落实的统一组织体系。二、以人为本，依托社区，建立社会化的救助管理机制流浪乞讨群体多属老、幼、残、弱、病，居无定所，食不果腹，衣不遮体，白天流浪于市，夜晚散布于隐蔽之处，再加上其因心理上的自卑而不愿主动求助等因素，给救助管理工作带来了很大难度。为了有效解决这个问题，我们广泛动员社会各界来关注、关心、关爱流浪乞讨群体，努力建立社会化的救助管理机制。（一）把社区作为救助的主要平台。今年以来，区委、区政府在全区148个社区深入开展了救助管理工作进社区活动，以社区为单位，分片管理，力求将救助工作的触角延伸到城

8、市的每个角落。各社区结合不同的情况，将巡防队员、楼栋长和广大低保人员动员起来，组建了专职救助队，队员轮流上岗，划片巡查，责任到人。目前，全区参与流浪乞讨人员救助管理工作的巡防队员已有1000多名、楼栋长1500多名、低保人员800多名。一些基础比较好的社区救助点还设立了触摸屏和专题网页，将政策法规、救助原则、救助程序、救助热线予以公开，方便群众查询。（二）把社会作为救助的强大后盾。为了让更多的人参与到救助活动中来,各街道办事处广泛招募辖区爱好公益事业的群众或在校学生，组织志愿者队伍,登记入库，动态管理，定期在周末和节假日协助开展救助政策宣传和街头救助工作，建立了一支庞大的以社区群众为主体、以广

9、大志愿者为补充的救助队伍,全区各主要干道、重要场所、重点部位、人口密集区、流浪乞讨人员栖身地都安排了分包人员，救助工作做到了24小时不间断，重点部位不疏漏。（三）把政府作为救助的主导力量。除了制订政策、强化指导、搞好协调之外，区政府和各个相关部门在整个救助工作中始终处于主导地位。民政部门以各级救助站点为阵地开展救助；公安和行政执法部门将救助融入本职工作之中；卫生部门及时对救助对象进行病症医治；财政部门确保救助工作的资金投入；街道办事处在区政府的统一指导下积极主动地组织救助活动。今年上半年,我区*林街道办事处投入200多万元，在辖区人员流量大、治安管理难、市容管理乱的区域安装了摄像探头，架设了光

10、纤网络，建成了智能信息服务中心，主要担负治安防范监控、市容环境管理和社会救助三项任务。街道救助所工作人员随时可以在中心视屏上看到辖区各处情况，发现流浪乞讨人员立即进行救助,被社区群众誉为“千里眼”和“顺风耳”。该网络启用三个月就先后发现、救助街头流浪乞讨人员16名。三、注重实效，分门别类，开展多样化的救助管理活动食、住、穿、医是流浪乞讨人员的四大难题，关键是解决他们的生活保障问题。我们采取的主要措施是“因人定策，分类救助”。3 / 38经验材料写法之我见（一）将本地流浪乞讨人员纳入城乡社会救助体系。属于城市居民户口的,纳入城市居民最低生活保障；属于农村居民户口的，纳入农村特困户救助；符合五保供

11、养政策的，给予五保供养待遇；属于未成年人的，在给予最低生活保障的同时妥善安排其接受教育；符合本区城乡重大医疗救助条件的，按规定给予医疗补助。例如：*街道办事处以前有十几个曾有过乞讨经历的困难户，区政府及时给他们办理了低保，并在生活、医疗、教育和住房等方面给他们提供了基本保障，使他们再也不愿外出流浪乞讨。（二）对外地流浪乞讨人员妥善安置。对户口不在本区，属于痴呆傻和患有疾病且说不清户籍的，积极联系市救助站，通过市民政局送到福利院安置；对于户口属*市范围、本人要求回乡生活的，联系当地民政局，及时护送回乡；户口属*市以外的，统一安排其返乡。今年上半年，全区已安置外地流浪乞讨人员300余人。（三）帮助

12、有条件的流浪乞讨人员自食其力。在工作中我们发现，流浪乞讨人员也不乏身体健康、有劳动能力、自愿参加就业者，只是他们的劳动技能比较低下。根据这个状况，我们有针对性地挖掘适合他们特点的就业岗位，一些苦累脏的工作，一般人不愿意干，把流浪乞讨人员进行简单培训，安排到这些岗位，既稳定了社会秩序，又使他们生活有了着落。例如*街道办事处安排了一支由流浪乞讨人员组成的废品回收队，统一在派出所备案、统一分配楼院、统一将废品回收到指定地点，效果很好。目前，我区共有30多名流浪乞讨人员走上了物业管理、保洁清扫、家庭保姆等工作岗位。比较知名的是一位名叫*的男子，之前因为受骗，不好意思回家而成为流浪汉，在*流浪了一段时间

13、被送到*市救助站。我们了解情况后主动把他接过来，认真进行了上岗培训，并把他推荐到一家知名饮食公司*啤酒广场工作。经过个人的努力，现在，*已经从一名流浪汉一跃而成为该广场物业项目部经理。（以上几点为主要做法）通过以上工作，全区的流浪乞讨人员减少了，强讨强要的现象减少了，以乞讨为业的行为减少了。今后，我们将继续坚持以人为本的理念，立足于构建和谐社会，进一步完善体制机制，努力探索出流浪乞讨人员救助管理工作的新路子。（下一步打算）以上总结属于通路性质，可以说是一个模式。好处在于很多人写、读、用,弊端是落于俗套，给人印象不深，不能直截了当地表达意思。下面，介绍一种写法，也许别人早已采用（如果是这样的话算

14、我班门弄斧），效果不错。1 .与上面一样。省略。2 .直接写运行模式：由哪些构成因素，每个构成因素是什么。这样让读者一看题目就被吸引，有耐心读下去，比较独特、新颖，能够抓住人心。3 .政府在该项工作中的作用。该项工作中政府干了些什么，怎么样。作用无非是提供信息、提供服务等。4 .该项工作的推进措施。在推进工作中，政府采取了哪些措施。无非是三个层面：试点、分工协作、社会参与等。下面是例文：居家养老为主社区养老为辅机构养老为补充构建多层面的城区社会化养老新格局*区是*省委、省政府所在地，也是*市面积最大、人口最多的城区。2005年，全区常住人口98.5万，其中60岁以上9万人，占总人口的9.1%,

15、老年人口平均增长率在3.2%以上。为了应对和破解人口日趋老龄化形势下的社会养老问题，*区从强化政府主导作用人手，以政策引导、资金支持、加强管理等为主要手段，通过开展居家养老服务、组建社区托老站、规范社会养老机构管理等措施，率先在*省构建了新型城区社会化养老体系的基本框架，深受辖区广大居民欢迎，引起省内各界广泛关注，取得明显社会效果。基本做法如下：5 / 38经验材料写法之我见一、*区城区社会化养老的运行模式：以居家养老为主，以社区养老为辅,以社会机构养老为补充*区开展城区社会化养老的主要着眼点是现实形势和群众需求。针对当前大部分老年群众养老不离家的传统观念，我们强调养老工作要以居家养老为主要形

16、式；针对当前社区已经成为老年群众主要活动区域的新形势，我们强调养老工作必须以社区为重要依托；针对当前政府在资金、人员投入方面精力的局限性，我们强调养老工作还应充分调动社会力量的积极参与。（一）建立“家庭养老院”，以老年家庭为依托开展居家养老服务。居家养老的服务对象主要是60岁以上老人。我们通过政府购买服务的形式，建立专门的养老服务队伍，对生活在社区里的老人，分门别类地定时上门提供生活照料、家务家政、康复保健、文化娱乐等方面服务。服务方式分为两种：一是对无劳动能力、无经济来源和无人照料的孤寡老人实行政府全额买单，提供无偿服务。其中60岁-70岁的孤寡老人，每天提供1小时上门服务；70-80岁的孤

17、寡老人,每天提供2小时上门服务；80岁以上的孤寡老人，每天提供3小时上门服务。二是对除孤寡老人以外的其他60岁以上的“空巢老人。采取政府补贴一半，服务对象支付一半的形式。目前政府每小时付酬6元。服务内容包括基本服务和专业服务两种。基本服务包括提供一日三餐饭菜采购、烹饪、生活照料、家政服务等各种日常生活需求；专业服务包括提供医疗卫生、文化娱乐等服务，不仅要满足于让老人吃好、住好，还要满足老人在康友、护理、精神等深层次需求。居家养老服务开展后，在我区一石激起千层浪，许多老人含着泪对我们讲，感谢政府给他们送去了“好女儿”、“好儿子”。（二）建立“社区养老院”，以社区托老站为依托开展社区养老服务。*区

18、共有社区171个。2002年以来，我们实施社区建设“三个一工程”，先后投入资金4600多万元，在各社区建设了社区活动室、图书室、卫生服务站等场所，并对各社区硬件设施进行了全面升级改造，这为社区养老工作的开展奠定了坚实的基础。2006年，我们实施“和谐社区建设跨越式发展三年行动计划”，开始在全区建设社区托老站。社区托老站在资金投入上，以政府为主，同时积极争取社会力量支持。在经营运作上，采取政府补贴和低偿收费相结合的形式，向社区老年人特别是“空巢老人”提供日托、就餐、康复、休闲娱乐、学习等服务,让大部分行动方便的老年人走出小家庭，融入社区大家庭，促进了社区和谐。在人员配备与管理上，以专业服务人员为

19、主、社区工作人员和社区志愿者为补充，注重加强业务培训，提高服务质量。社区养老的形式不仅有效地利用了社区内各种资源，同时也推动了社区建设向纵深层面的迈进。（三）建立“社会养老院”，以社会机构为依托开展社会养老服务。“未老先富”条件下社会化养老工作面临的一个重要难题是大部分老年人传统家庭养老思想根深蒂固，对自己的家庭和居住环境产生依恋情感，一般不愿意轻易离开自己所熟悉的生活环境和人际关系网络，这导致了社会养老机构的生命力和活力往往不足。但是同时，政府财力有限、精力有限，社会养老机构又不可或缺。针对这个特点，我们对社会养老机构一手抓扶持、一手抓规范。一是对兴建的养老机构在审批、各种手续办理等方面给予

20、最大优惠，对有关手续费用给予减免，鼓励社会力量兴办各种福利性养老机构。二是对社会力量兴办的养老服务机构实行免税政策，加大对其宣传力度，扩大知名度和影响力，鼓励各种社会资源参与。三是严格按照民办非企业单位和社会福利机构管理的有关规定,规范管理，加强监督，确保老年群众的合法权益。目前辖区内有敬老院3所，民办老年公寓7家，安置老人520余人。二、*区城区社会化养老中的政府作为：搭建“三个平台”、建立“三项机制”*区十分注重政府在城区社会化养老中的主导作用，充分发挥公共服务型政府职能，从政策、资金、服务等多方面给予大力支持。（一）积极搭建信息、服务、就业三个平台一是搭建信息平台。我们对辖区60岁以上的

21、老人进行了摸底，根据不同情况，建立了“5 / 38经验材料写法之我见空巢”家庭、独居老人、病残老人、高龄老人信息库，将他们的生活习惯、健康状况、家庭情况、子女联系方式、希望得到的服务项目等相关资料输入电脑,一户一档，实施动态管理。同时，将社区各种服务资源、服务工作人员等分类输入*区社区服务网，在全区统一调配、统一使用。二是搭建服务平台。我们邀请专家对养老服务人员进行了专门培训，培训内容包括老年心理学、老年人起居护理常识、家常烹饪、家居保洁、病人护理等知识。建立了家庭养老服务中心，接受需求登记、服务咨询以及投诉，确保服务质量。实行跟踪服务制度，对接受服务的老年人和服务人员统一建立档案,定期征求意

22、见和建议，不断改进工作水平，提高服务质量。三是搭建就业平台。我们在选择服务人员时，强调尽量以下岗失业人员为主，对其进行培训后上岗。这一做法开辟了新的就业渠道，促进了就业再就业工作的发展，引到了一举两得之效。（二）建立政策支持、资金投入、行业管理三项机制一是建立政策支持机制。区政府先后出台了关于进一步深化居家养老服务工作的通知、和谐社区建设意见等一系列文件，明确要求全区各级把社会化养老工作提上重要日程，明文规定了社会化养老工作的各种优惠政策和奖励措施，既为整体工作的开展明确了方向，又极大地激发了基层的积极性。同时，进一步规范了社会养老机构在简化审批程序、完善服务管理、优化发展环境等方面规章制度。

23、二是建立资金投入机制。首先，将为“空巢老人”购买服务所需资金列入年度财政预算，按照人口比例拨给民政部门。今年区财政预算投入100万元。其次，加强养老服务机构建设。从今年开始，要用三年时间使全区老年活动室、卫生服务站等社区用房面积达到400平方米以上，区政府每年拿出300万元用于奖励。再次，加大对社区托老站所的扶持力度，在场地选择、手续办理等方面给予优惠；对社会养老机构免征各种税费。三是建立行业管理机制。我们下发了关于推进居家养老服务的实施方案,成立了居家养老社会化服务监督员队伍，开展服务质量跟踪和服务需求调查，并根据调查结果调整服务人员和服务内容，实行动态管理。我们为服务工作人员建立诚信档案，

24、详细登记家庭住址、家庭关系等信息，以消除老人家庭的各种顾虑。我们定期开展评议活动，由老人对工作人员进行满意度测评，对于连续三次满意度在60分以下的工作人员，坚决予以辞退。我们还公布了监督热线电话，随时接受服务对象投诉。三、*区城区社会化养老的推进措施：循序渐进、分工协作、整合资源（一）循序渐进一一试点先行、分步推进。在服务类别上，我们强调首先从目前急需的居家养老服务抓起、从需求最迫切的群众抓起，然后在社区养老中探索规范化的经营管理机制，再向社会养老机构延伸。在组织实施上，我们强调从经济条件好的街道和社区抓起，逐步在全区推广。（二）分工协作一一民政牵头、条块配合。系统的组织领导体系是社会化养老工

25、作开展的必要保障。目前，我们已经建立了区、街道（镇）、社区三级养老服务管理体系和服务实体组织（*区爱心服务队），形成了一个多层次、多形式、广覆盖的居家养老服务网络。在这个体系中，区民政部门是社会化养老服务的主管部门，负责对养老服务进行宏观调控，制定有关政策和进行综合协调,以及养老服务资金进行拨付。街道是居家养老服务和社区养老服务的具体组织者，负责做好服务统计、制定各种规范制度、开展服务评估、监督服务质量以及结算服务费用、托老站日常管理等。服务机构面向老年人直接开展面对面的服务，在民政部门的具体指导和管理监督下开展服务工作。部门和社会机构根据各自不同的职责与分工，共同做好推进工作。（三）整合资源

26、一7 / 38经验材料写法之我见政府为主，社会参与。在社会化养老服务的初始阶段，要想保证其正常运行，必须以政府投入为主要方式，同时应高度重视社会资源的有效整合与利用。我们目前在社会化养老中的资源整合包括三个层面：一是政府资源，包括社区活动场所、医疗卫生机构等，属于免费性质。二是公共单位资源。包括大型操场、医院、食堂、娱乐场所等设施，属于低偿和无偿性质。三是居民个人资源。包括居民图书等居民个人资源。以上是*区社会化养老工作的基本概况，一些做法、措施还处于探索阶段。我们将按照民政部的统一部署，继续加强领导力量，加大投入力度，加快创新步伐，不断完善新型社会化养老模式，造福辖区老年群众。如何写好典型经

27、验材料？经验材料写作包括以下几部分：(1)标题。有多种写法，通常是把典型经验高度集中地概括出来，一般不采用公文标题的写法。这种集中概括出来的标题，既包含正文中各部分典型经验的内容，又不是这些内容的简单重复，可以说就是典型经验的主题。(2)开头。一般是展示典型经验的背景材料和突出的成果。背景材料包括典型的自然情况、社会背景等，既要写出典型经验出现的环境，又不要冗长、罗唆。成果，要概括写出最为突出之点，并尽可能与背景材料相映衬。有的也把成果放在材料的尾部来写，这要根据具体材料安排。(3)主体。对典型经验的具体展开，是典型经验材料的核心部分。写作这部分内容，一般是从总体上把典型经验按照一定的逻辑关系

28、分成几个部分。几部分都是紧紧围绕标题，服务于标题，说明标题；各部分之间要有内在联系，但不能互相重复，互相包含，要相对独立地处在一个统一体内。一般来说，这部分内容的表述，应当既要有思想，又应有具体做法或实例,既要有面上的综合，又应有点上的说明，最好还要有一些必要的数字。写作先进典型材料，应当注意以下一些问题：(1)事实必须真实、可靠。先进典型材料的先进事迹是否真实，直接关系到先进典型的生命力。只有绝对真实才能使先进典型真正具有教育人、鼓舞人的作用。因此，凡是材料中反映的先进思想、先进事迹和典型经验，一定要认真核对清楚，不允许有半点虚假、拔高或拼凑及张冠李戴的情况，不能把道听途说、未经核实的“先进

29、事迹"和"经验"写入材料。如果确实一时难以搞清楚，宁可暂时不写，也不能勉强凑数。(2)观点和提法要分寸恰当。在叙述先进典型的先进事迹和经验时，要注意摆正先进典型和其他群众、集体的关系。许多先进个人、先进集体的事迹，都不是单枪匹马干成的，是与周围群众和其他集体、单位的大力支持分不开的。因此，讲先进典型的事迹、经验，一定要注意切不可讲那些脱离群众、脱离整体观念的过头话。否则，就不能起到先进典型的带动作用。(3)文字要朴实、简明。整理先进典型材料，主要是通过实实在在的事实说话。这就要求在语言文字的表达上，一定要善于选择那些实在、贴切的词语。不要过多选用做修饰成分或言过其

30、实的形容词。不要讲空话、套话，硬拉架子做文章。话要说得简洁明了，凡是能用较少的话把事情说清楚的，就不要把话拉长。7 / 38经验材料写法之我见7 / 38规范行政行为严格依法行政不断提升国土资源管理水平某某县国土资源局经验材料写法之我见依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。推进依法行政是依法治国的重要内容。我局作为国土资源部党组联系点、部依法行政试点单位、部国土资源政策法规联系点、省国土资源厅依法行政示范单位，近年来，在上级国土资源部门和市委、政府领导关怀下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六大精神，以提高国土资源对经济社会可持续发展的保障能力为目标，以普法教

31、育为先导，以法制建设为龙头，与时俱进，不断改革与完善决策机制、制约机制和监督机制，努力探索实现依法行政的有效途径,促进了国土资源管理方式和利用方式的根本转变。被国土资源部评为“依法行政试点单位”、被省人民政府评为“国土资源执法模范县”、“行政执法文明单位”,被市人民政府评为“综合治理先进单位”、“普法先进单位”，被县委、县政府评为“政法宣传先进单位”、“政绩突出单位”、“社会治安综合治理先进单位”。我们的主要做法是：一、打造一流国土资源执法队伍，为搞好依法行政工作提供前提高素质的干部队伍是搞好国土资源法制建设的重要保证。一是局党组从干部职工的思想教育抓起，以“三个代表”重要思想为指导，结合某某

32、县国土资源依法行政工作制度在干部队伍中开展了保持共产党员先进性教育和“双提三效”活动（即：提速工作过程，提高工作质量和务求效能、效率、效果）；今年,及时开展了“八荣八耻”教育。二是定期举办国土资源法律法规培训班，邀请省、石家庄市国土资源部门法律专业人员对国土资源局干部职工进行培训，提高了广大干部职工的依法行政水平。创建了政令畅通、执法严格、服务优质、廉政勤政的国土资源管理队伍。二、加强国土资源法律法规宣传教育，营造良好执法氛围，为搞好依法行政工作奠定良好基础# / 38经验材料写法之我见管理相对人知法、懂法是依法行政的群众基础。该局十分注意加强对管理相对人的宣传教育，将国土资源法律法规列入“四

33、五”普法内容，开展多种形式的宣传教育活动。一是大力开展群众性宣传教育活动，充分利用电台、电视台、报纸、“阳光工程”、“山乡行”、“三下乡”、宣传专栏、标语、宣传车等宣传阵地和宣传工具进行广泛深放的宣传；二是组织文艺宣传队伍深入厂矿、农村巡回演出有关国土资源法律法规文艺节目；三是定期举办国土资源法律培训班，组织本局工作人员和各乡镇干部、村支部书记和村主任进行培训；举办矿长培训班，对新办矿山企业的矿长实行先培训、后上岗，提高基层人员的保护资源意识；四是利用4.22地球日、6.25土地日、8.29测绘法宣传日、12.4普法日举办声势浩大的宣传活动，通过广播、电视、设置咨询站、散发宣传材料等多种形式，

34、向广大干部群众进行宣传，开展了某县国土专栏宣传活动。通过广泛深入的国土资源依法工作的宣传教育，提高了基层干部和广大群众的守法意识、自我保护意识，营造了良好的执法环境。同时，将每周三定为群众土地来信来访接待日，要求每个信访接待日有一名局领导带班处理信访案件，实行“四个一”（一把椅子、一杯热水、一张笑脸、一声问候）、“三首”（首问、首接、首办）、“三有”（有记录、有措施、有回音）、“三办”（马上办、热心办、办得好）的接待制度；并将上访变为下访，深入到矛盾较集中村庄，为群众积极排查土地权属纠纷，用诚挚热情的服务，把大量矛盾化解在基层和萌芽状态，最终实现了上访群众满意、社会各界满意的国土资源依法行政工

35、作管理新局面。三、加强政务大厅和信息化建设，大力推进行政权力公开透明运行为确保行政权利公开透明运行，不断提升国土资源管理水平，切实方便群众上门办事，我局于2005年8月成立了政务大厅和信息中心，加强和完善了政务大厅和信息化建设，提出了“大力推进阳光行政和电子政务建设，以信息化推动国土资源管理的现代化”的工作目标，并按照“公开、便民、高效”的原则，实现了“统一管理、网上审批、限时办结、全程监督”的管理模式。# / 38经验材料写法之我见1999年，我局在全国县级国土资源部门率先实行了窗口办文、内部会审，实现了电脑自助查询业务系统和电子大屏幕公示系统，为全国县级国土资源部门提供了一个崭新的依法行政

36、模式。随后几年，我们以电子政务为平台，自主开发了某某局地矿行政管理办公自动化系统，建立了政务大厅，又推出了业务科室集中办公新模式。2004年，新一届领导班子进一步继承和发扬过去的经验，对政务大厅进行升级改版，改变“大收发室”的办公模式，从各科室选调10名业务骨干组建了政务大厅。同时为政务大厅明确了七项职能，即提供有关国土资源业务的政策咨询、查询；统一受理各类国土资源申请、审批、审核、备案业务事项的申报材料；对受理的业务事项进行初审、登记、转办、催办、发文，掌握有关申报材料的审批过程和进度，进行必要的协调、督办；对受理的各项业务进行统一，定期公布业务办理情况；对业务科室的办文情况进行考核；统一发

37、放批准文件和证书；统一收取行政事业性规费。新的政务大厅，开辟了土地登记、采矿登记、国土审批和收费4个主要窗口。按照“一口对外，封闭运行，接办分离，限时办结”的原则，制定了统一受理、并联办理、一次性告知、限时办结、业务统计、公开公示、AB角制度等七项工作制度，并对办文办法、办文程序、考核标准进行了修改完善；同时，实施“绿色通道”工程，凡国家、省、市重点工程或上级交办的项目，一律进入绿色通道，实行“专人办、马上办、高效办、优惠办”制度，办文时间均不得超过窗口办文公示时限的三分之二。并实行跟踪监督制度，将办理情况及结果纳入考核范围，提高了工作透明度和办事效率，实现了“窗口式”办公和“一站式”服务。这

38、种新的政务大厅办公模式，实现了由过去科室业务单独受理向统一受理的转变，便于统一协调、监督和考核，也能真正履行“一次性告知”义务，既方便了申请人，也提高了办事效率，为推行依法行政、阳光行政提供了平台。与政务大厅相配套的是电子政务系统的开发使用。2005年底，局党组审时度势,决定先行一步，本着“窗口建设与电子政务同步走”的原则，从各业务科室抽调了具有计算机知识基础的工作人员5名，组建了信息中心，在全县率先安装了政务审批系统软件，全省列第二位，2006年4月底前投入了试运行。并积极参加了省厅2005年12月13日在西山宾馆组织市级政务审批系统的学习培训。随后，我局结合工作实际，对政务审批系统进行了修

39、改。11 / 38经验材料写法之我见由于政务审批系统最初是以省厅应用为主要对象，我局实际情况与其设置的许多审批事项相差较大。例如：该系统分为地政、矿政、海政、公文四个部分，我们根据基层国土资源局的业务职能进行了设置修改，由信息中心牵头，政务大厅、政策法规科参与，与行政权力公开透明运行相结合，将所有业务进行分类，确定每一项业务的主办科室、协办科室及办理每项业务所需的材料，编制网上流程图。目前，共设置的业务流程35项，并增设表格张，基本涵盖了基层国土管理局所有业务类型，满足了国土资源管理网上自动化办公的需要。在省厅、市局的大力支持下，经过两个多月的努力，3月底基本完成了公文收发、地政矿政等业务的编

40、程和测试工作。并于3日30日、4月7日，利用两个半天的时间，组织广大干部职工进行政务系统使用培训，使大家基本熟悉了政务系统的各项功能，掌握了使用方法，于4月10日开始了试运行，比原计划提前了半个月投入使用。11 / 38经验材料写法之我见自4月10至8月30日，在网上共办理业务165件，办结件77件。其中土地初始登记9件，土地变更登记18件，其他土地登记5件；土地使用权抵押登记13件，土地使用权抵押8件；改变土地用途1件；土地转让3件；采矿权延续审批11件；宅基地审批1件。公文类办理175件，办结160件。从办理用时看，业务类平均1.2个工作日办结1件，公文类平均1个工作日办结1.6件。充分体

41、现了网上办理快捷、高效的特点。目前我局无论是各项行政审批业务，还是日常公文来往，都全部实现了网上运行，自动化办公。并安装了上传下报系统，目前正在进行技术调试，即将实现远程报卷工作。# / 38经验材料写法之我见近年来，我局根据工作需要，在全国第一批完成了建立城镇地籍数据库和土地利用现状调查数据库、宅基地管理信息库、农村集体土地所有权数据库、基准地价库等应用数据库工作。这些数据库分布在不同的业务科室，由于业务科室本身工作量大，难以对数据库应用投入较多精力，而数据库的应用需要具备一定的计算机专业基础知识，科室人员很难在短时间内熟练掌握。这就导致投巨资开发的项目成果在国土资源管理中却得不到充分应用。

42、建立数据库投入很大,建成后关键是让其发挥应有作用，所以数据库的更新是个大问题。按照规定，数据库一般一年更新一次，但由于周期较长，数据库所能提供的资料还是滞后。因此我们提出一个新的思路：第一时间更新，让“死库”变活库。信息中心成立后，首先对这些数据库进行了整合，电子归档，并安排人员专门从事数据库的学习应用工作，大大减轻了业务科室的工作量，提高了工作效率。目前基本实现了土地利用现状数据库、土地利用规划数据库、宅基地信息库等应用软件的自主应用。保持了数据的现势性和完整性。我们的构想是把全市所有土地基本要素，包括规划用途、地类、基准地价、综合区片价、统一年产值等全部输入数据库。同时将现有的其它数据库，

43、包括土地利用规划、耕地保护、执法监察等数据库进行信息资源整合和叠加，从而建立宽平台、多目标、全覆盖，城乡一体化的新型土地管理信息系统。为行政权利公开透明运行、推行阳光行政提供有效的技术支撑。全面推行行政权力公开透明运行，打开一扇全透明的窗口。“行政权力公开透明运行”作为一种新的依法行政观念，其核心就是行政权力过程的公开。2006年2月28日，河北省召开了行政权力公开透明运行工作电视电话会议。3月21日，我局就制订了某某县国土资源局推进行政权力公开透明运行工作方案。而早在2005年10月，我们获知河北省将国土资源厅、商务厅、邯郸市列为全省首批行政权力公开透明运行试点单位后，就先行一步，局里专门成

44、立了行政权力公开透明运行工作领导小组，开始谋划准备各项前期工作。公开能公开的一切行政权力，让管理相对人能了解到想了解的一切审批情况。按照这一新的要求，我局对全局所有的行政权力进行了全面清理，共清理出8大类85项行政权力。对这些行政权力，逐项制作了流程图，明确了每一项行政权力的实施依据、公开形式、公开范围和公开时间，同时从制度建设入手，先后健全完善17项行政管理制度和12项监督制约制度。从过去的政务公开，到如今的行政权力公开透明运行，一次权力的自我革命，有力推进了依法行政工作。四、严格管理，依法审批，推进依法行政全面到位我局于1998年和2000年先后制定了土地利用总体规划和某某县矿产资源开发与

45、矿山环境保护规划，为充分发挥规划的宏观调控作用，按照“规划控制、盘活存量、内涵挖潜、协调发展”的思路，树立科学、合理、依法、节约用地的观念；切实加强基本农田保护，建立健全保护制度和保护机制，基本农田保护率达到84.6%1、搞好土地规划调整和土地利用总体规划修编准备工作。面对大部分乡镇建设预留地基本用完，而项目建设必须占用建设预留地的严峻形势，我局将项目规划调整作为工作的重中之重，在全省率先召开了项目规划调整听证会。在积极跑办规划调整的同时，我局已集中精力对规划修编做了大量前期准备工作，为规划修编奠定了基础。2、严格执行农用地转用审批和“占一补一、先补后占”13 / 38经验材料写法之我见制度，

46、努力实现耕地总量动态平衡。控制土地供应总量、控制用地规模、提高土地利用率，实行用途管制和指标控制，优先保证国家、省基础设施建设、主导产业和生态环境建设用地。面对国家宏观调控政策及我市土地利用现状，我局安排专人，积极跑省厅、进市局，确保了石环公路等重点项目准时开工，支持了项目建设；盘活存量土地。在城区，通过“活地兴企”，在农村，以文明生态村创建活动为契机，加大“空心村”整治力度，加快了社会主义新农村建设,促进了全市经济发展。严格土地登记，杜绝漏登、错登现象。严格按照法定程序依法征收农民集体土地，确保补偿费落实到位。在征收农民集体土地工作中,严把审批关，规范征地程序，认真执行“两公告一登记”制度，

47、在项目批准前,对征收地块进行预公告；在项目批准后，按照法定程序在被征地所在乡（镇）村张贴征收土地方案公告及征收土地补偿安置方案公告，并进行征地补偿登记。3、规范宅基地管理。2004年开始，我局利用一年的时间，对全市10万余处宅基地进行了全面清理。为使农村宅基地步入规范化、科学化管理轨道，结合国土资源部提出的数字信息化管理要求，充分利用此次清理机会，进一步推进宅基地规范管理工作。一是对宅基地审批发放严格实行三榜公开、三会讨论和三到场制度，真正做到让干部群众明白，确保宅基地审批发放工作公开、公平和公正。二是各村绘制了村庄现状图和规划图，建立了宅基地申请十年计划表和宅基地管理台帐，实行“两图一表一台

48、帐”管理制度，形成了一套完整的宅基地管理档案。三是建立了农村宅基地信息库，我们与河北省地理研究所合作开发了“农村宅基地信息管理系统”软件，实现了农村宅基地从申请、审批到发证的全程数字化，为今后规范农村宅基地管理工作奠定了坚实的基础。4、在矿业管理上，一是按照“总量控制，调整布局，上大关小，规模开采，综合整治，全面升级”的总体思路及“优化配置、优质优用、生产规模与储量规模相适应”的原则，鼓励企业规模生产，支持大型采石企业投产；截止目前，累计关停小型采石厂164家，按照“四化”标准（道路硬化、生产无尘化、厂区绿化、物料棚化）新上年生产规模20万方以上采石企业10家，有效地保护了矿产资源，改善了矿山

49、环境，基本实现了“禁采区关停、限采区收缩、开采区聚集”的调整目标。二是开展全市矿产资源新一轮调查和评价、紫页岩勘查、农业地质调查、生态地质调查等项目，为政府决策和全县农业结构调整提供科学依据，为改善鹿泉生态环境提供基础资料。三是依靠规划的宏观调控作用，调整优化矿业结构，达到了“四提高，一优化”，即科技管理水平得到提高；保护和合理利用矿产资源水平得到提高；矿产品科技含量得到提高；经济效益和资源效益得到提高；资源配置得到优化。通过实施某某县矿产资源开发与矿山环境保护规划与某某县矿业结构调整方案，实现了禁采区关停，限采区收缩，开采区有序，走出了一条矿业结构合理、资源配置优化、科技含量高、经济效益好、

50、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型矿业之路。根据我县矿产资源分布与种类和储量基础上，编制了某某县矿产资源开发与地质环境保护规划、靶场示范区综合治理规划、停采区复垦治理规划、限采区、开采区矿山总体规划、岭底西山重点地质灾害防治区治理规划等配套制度与规划，为合理开发利用矿产资源和保护地质环境奠定了基础。5、优化国土资源配置，建立和规范有形市场，创造公平竞争环境，确保依法行政工作有力开展。为创造公平、公正、有序的国土资源市场秩序，我们结合本地实际，一是制定了招、拍、挂各种出让形式的程序和流程图，并在运用中加以修改完善。二是加大土地收购储备力度。专项成立了土地收购储备领导小组,专门

51、研究制定土地收购、储备及出让的有关政策，经政府批准出台了某某县人民政府关于建立土地储备制度的通知，为开展土地收购储备工作提供了政策依据。同时，对全县国有土地现状进行摸底调查、分类统计、建立台账，对每一宗土地做到“位置、权属、面积、情况”15 / 38经验材料写法之我见四清楚。通过调查彻底摸清了城区存量国有土地底数，为开展土地储备奠定了坚实的基础；经营性土地使用权招、拍、挂有偿出让力度进一步加大，运用市场机制配置土地资产的作用得到明显加强。2004年8月31日以来，经营性土地使用权出让共计17宗，面积22.5926公顷，出让金总额8684.31万元，契税347.37万元，为政府获取纯收益8164

52、.15万元。根据我县经济发展及城市建设情况，我局完成宜安、大河、上庄等六个乡镇土地基准地价的更新，并在全市实施起动国土资源依法管理用地各项流程程序，为统一规范土地市场，宏观调控土地价格，高效配置土地资产提供了数据保障。五、加强执法监察，严格查处国土资源违法案件为了适应国土资源执法监察体制改革的需要，我们采取了三条措施：1、完善国土资源执法监察体制，切实加强执法监察机构和队伍建设，按照河北省国土资源厅关于加强国土资源执法监察工作的意见精神，采取自愿报名、竞争上岗、择优选拔的方式，组织执法监察考试，将高素质的执法人员充实到监察机构，在执法监察局的基础上组建了国土资源执法监察大队，县财政拨专款配备了执法专用车、照相机、摄像机等办案器材；208个村分别聘请了卜2名土地信息联络员，形成了以执法监察局为核心、覆盖全市、联络畅通、反应迅速的监察网络。2、完善国土资源执法监察制度，加强内部监督，强化责任，严格责