养殖专业合作社的运作与管理

1、养殖专业合作社的运作与管理养殖专业合作社的运作与管理张凤祥张凤祥2008年年9月月30日日 凝聚共识凝聚共识策略发展策略发展共创未来共创未来 一、深入地学习一、深入地学习中华人民共和国农业专业合作社中华人民共和国农业专业合作社法法和和农业专业合作社登记管理条例农业专业合作社登记管理条例，明确其，明确其内容和具体要求，做到程序无误，文件合法。内容和具体要求，做到程序无误，文件合法。 1. 农业专业合作社法农业专业合作社法摘录：摘录：第一章 总 则第一条 为了支持、引导农民专业合作社的发展，规范农民专业合作社的组织和行为，保护农民专业合作社及其成员的合法权益，促进农业和农村经济的发展，制定本法。

2、第二条 农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。 农民专业合作社以其成员为主要服务对象，提供农业生产资料的购买，农产品的销售、加工、运输、贮藏以及与农业生产经营有关的技术、信息等服务。 第三条 农民专业合作社应当遵循下列原则： （一）成员以农民为主体； （二）以服务成员为宗旨，谋求全体成员的共同利益； （三）入社自愿、退社自由； （四）成员地位平等，实行民主管理； （五）盈余主要按照成员与农民专业合作社的交易量（额）比例返还。 第四条 农民专业合作社依照本法登记，取得法人资格。 替政府分忧，为

3、人民造福。替政府分忧，为人民造福。 把企业的发展置于社会这个大系统把企业的发展置于社会这个大系统内，整合社会资源，服务于社会需要。内，整合社会资源，服务于社会需要。和美华企业宗旨：和美华企业宗旨：顺应时代要求，加快运营合作社顺应时代要求，加快运营合作社 去除小农意识，打破传统的思维方式，去除小农意识，打破传统的思维方式，建立现代思维方式；超越传统的经济模式，建立现代思维方式；超越传统的经济模式，建立新型的经济模式；要有主导产业发展建立新型的经济模式；要有主导产业发展的意志，深度整合行业资源，深度整合社的意志，深度整合行业资源，深度整合社会资源，建立起一个由优秀人才和优秀用会资源，建立起一个由优

4、秀人才和优秀用户组成的网络，才是和美华发展的大战略。户组成的网络，才是和美华发展的大战略。一、合作社运营的具体操作思路一、合作社运营的具体操作思路 1、以发展养殖业为基础，以为成员谋取共同利益为、以发展养殖业为基础，以为成员谋取共同利益为宗旨，以养殖大户和优秀的本土化人员为生力军。宗旨，以养殖大户和优秀的本土化人员为生力军。 2、按照、按照“民办、民管、民受益民办、民管、民受益”的方针，将农民形的方针，将农民形成有序化组织，同成员建立起长期、稳定的合作发展成有序化组织，同成员建立起长期、稳定的合作发展关系；关系； 3、通过整合社会各方资源，理顺各方利益关系，建、通过整合社会各方资源，理顺各方利

5、益关系，建立起系统服务平台；立起系统服务平台； 4、实施网络化经营，实现成员的利益最大化。、实施网络化经营，实现成员的利益最大化。为农民打工为农民打工 让农民发财让农民发财 一是合作社通过与龙头企业和商贸企业合作，或自办经济一是合作社通过与龙头企业和商贸企业合作，或自办经济实体和服务机构，由单一种养殖业向加工业、运输业和流实体和服务机构，由单一种养殖业向加工业、运输业和流通业等多领域延伸，通业等多领域延伸， 二是服务内容由单一的购销服务向技术、信息、加工、销二是服务内容由单一的购销服务向技术、信息、加工、销售等综合服务方向发展，带动产业的发展，加快农业产业售等综合服务方向发展，带动产业的发展，

6、加快农业产业化进程。化进程。 三是促进新技术推广应用。积极与农技推广机构、科研院三是促进新技术推广应用。积极与农技推广机构、科研院校开展联合或合作，统一进行疫病防治、技术培训与推广、校开展联合或合作，统一进行疫病防治、技术培训与推广、检验检测等，加快新技术的更新步伐，有效地解决技术推检验检测等，加快新技术的更新步伐，有效地解决技术推广断层的问题，提高农业标准化水平。广断层的问题，提高农业标准化水平。 四是提高成员素质。通过组织学习和开展文体活动，提高四是提高成员素质。通过组织学习和开展文体活动，提高成员的合作意识和文化知识水平，摆脱了小农意识，积极成员的合作意识和文化知识水平，摆脱了小农意识，

7、积极主动地应对市场风险和挑战，逐步向新型农民转变。主动地应对市场风险和挑战，逐步向新型农民转变。 二、合作社业务开展与服务项目二、合作社业务开展与服务项目 1、种畜禽提供；、种畜禽提供； 2、生产资料集中采购；、生产资料集中采购； 3、推动标准化养殖技术；、推动标准化养殖技术； 4、统一防治体系；、统一防治体系； 5、信息平台建设；、信息平台建设； 6、畜产品销售服务；、畜产品销售服务； 7、政府资源整合；、政府资源整合； 8、农业保险办理；、农业保险办理； 9、融资服务；、融资服务； 10、绿色无公害认证；、绿色无公害认证；三、合作社运营管理中存在的问题三、合作社运营管理中存在的问题 1.组

8、织机构不健全，组织松散。组织机构不健全，组织松散。 2.专业人才缺乏，服务滞后。专业人才缺乏，服务滞后。 3.宣传力度不够，影响有限。宣传力度不够，影响有限。 4. 管理力度偏低，缺乏制度。管理力度偏低，缺乏制度。 建章立制，规范管理 农民合作经济组织有无生命力，关键在于一个良农民合作经济组织有无生命力，关键在于一个良好的运行机制。完善管理制度，构建长效发展机好的运行机制。完善管理制度，构建长效发展机制是发展壮大合作组织，增强其吸引力的关键。制是发展壮大合作组织，增强其吸引力的关键。 一要建立科学的管理机制。要按照一要建立科学的管理机制。要按照“民办、民管、民办、民管、民受益民受益”的基本原则

9、，实行民主管理、民主决策、的基本原则，实行民主管理、民主决策、民主监督，充分保障成员对组织内部各项事务的民主监督，充分保障成员对组织内部各项事务的知情权、决策权和参与权知情权、决策权和参与权, ,增强合作组织的吸引力增强合作组织的吸引力和竞争力。和竞争力。 二要建立有效的利益机制。合作组织应充分利用二要建立有效的利益机制。合作组织应充分利用组织优势，技术优势，通过合同方式做好龙头企组织优势，技术优势，通过合同方式做好龙头企业对合作成员的第二次返利工作，使合作成员成业对合作成员的第二次返利工作，使合作成员成为最大受益者。为最大受益者。 通过集体采购生产资料降低成本，通过联通过集体采购生产资料降低

10、成本，通过联合销售保障产品价格，这种规模效益，是合销售保障产品价格，这种规模效益，是合作社对于一家一户小农生产最重要的意合作社对于一家一户小农生产最重要的意义之一。义之一。 目前合作社数量众多，但大多规模较小，目前合作社数量众多，但大多规模较小，资金有限。一个村里的合作社，很难有精资金有限。一个村里的合作社，很难有精深的加工，很难打造出真正的品牌。这些深的加工，很难打造出真正的品牌。这些专业合作社要想把产业做大，应该尽可能专业合作社要想把产业做大，应该尽可能多地联合起来。多地联合起来。 养殖合作社发展现状：养殖合作社发展现状： 总体上看，目前我国农业产业化经营还总体上看，目前我国农业产业化经营

11、还刚刚起步。主要表现在，各地农业产业化经刚刚起步。主要表现在，各地农业产业化经营发展很不平衡；龙头企业普遍规模偏小，营发展很不平衡；龙头企业普遍规模偏小，抵御市场风险的能力较弱；合作社组织形式抵御市场风险的能力较弱；合作社组织形式和利益机制还不够完善和规范，大面积带动和利益机制还不够完善和规范，大面积带动农户的能力不强；管理体制不适应，扶持政农户的能力不强；管理体制不适应，扶持政策不到位，人才、技术、资金缺乏仍然是制策不到位，人才、技术、资金缺乏仍然是制约农业产业化发展的约农业产业化发展的“瓶颈瓶颈”。 组织机构较为简单，合作水平低。组织机构较为简单，合作水平低。 1组织机构较为简单，合作水平

12、低。组织机构较为简单，合作水平低。 2 对成员利益保护不够。对成员利益保护不够。 3、规范性发展不足、规范性发展不足内部治理多数不健全，管理任重道远内部治理多数不健全，管理任重道远 1 1、合作经济组织的产权结构和内部组织机制。合作基础比较、合作经济组织的产权结构和内部组织机制。合作基础比较薄弱，产权不清，内部治理结构残缺不全，管理运作不规范，薄弱，产权不清，内部治理结构残缺不全，管理运作不规范，影响组织的发展壮大。影响组织的发展壮大。 2 2、在民主管理上，一些合作经济组织没有规范的章程，宗旨、在民主管理上，一些合作经济组织没有规范的章程，宗旨模糊，职责不清，加上机构设置不合理，管理制度不完

13、善，模糊，职责不清，加上机构设置不合理，管理制度不完善，民主氛围不够，致使内部缺乏活力。民主氛围不够，致使内部缺乏活力。 3 3、有的合作经济组织虽然有章程，但不是按章程办事，处于、有的合作经济组织虽然有章程，但不是按章程办事，处于放任自流状态，社务不够公开，运作和管理随意性较大。放任自流状态，社务不够公开，运作和管理随意性较大。 4 4、在财务管理上，一些单位没有独立的财务，账目没有公开、在财务管理上，一些单位没有独立的财务，账目没有公开或根本就没有财务账目。或根本就没有财务账目。 5 5、是在利益分配上，合作社与成员的利益关系还不够紧密。、是在利益分配上，合作社与成员的利益关系还不够紧密。

14、 6 6、在内部控制上，部分农民合作经济组织要么是大户控制，、在内部控制上，部分农民合作经济组织要么是大户控制，要么是公司控制，要么是其他各种外部力量控制，这些并不要么是公司控制，要么是其他各种外部力量控制，这些并不是是“农民自己的组织农民自己的组织”。四、建立、健全组织机构四、建立、健全组织机构 管理者角色定位管理者角色定位 管理者角色管理者角色五、创新经营模式五、创新经营模式 随着市场经济的发展，各种超市连锁、量贩随着市场经济的发展，各种超市连锁、量贩店、物流配送、电子商务等新型商业业态快速发店、物流配送、电子商务等新型商业业态快速发展。消费者对各种食品的品种、质量和安全水平展。消费者对各

15、种食品的品种、质量和安全水平的要求也越来越高。而广大农村还处于分散的小的要求也越来越高。而广大农村还处于分散的小规模农户经营状态，这种格局和现代流通业态发规模农户经营状态，这种格局和现代流通业态发展趋势很不对称，分散的小规模农户怎么与市场展趋势很不对称，分散的小规模农户怎么与市场有效地连接，显得很不适应。有效地连接，显得很不适应。 目前，农业在目前，农业在“产产”和和“销销”两个环节，两个环节，总体上说，总体上说，“销销”的环节明显薄弱、滞后。的环节明显薄弱、滞后。加快和美华养殖合作社的建设！加快和美华养殖合作社的建设！ 营销公司养殖联合体防疫治病服务信息提供服务全套饲养技术质优价廉饲料提供优

16、良种猪利益利益共同共同体体本土化业务代表（科普员）畜产品销售转型为综合转型为综合服务中心服务中心优势：优势： 品牌品牌 饲料饲料 种猪种猪 技术技术 优势：资金优势：资金 技术技术 兽医兽医 资资源源和美华养殖合作社公公司司标标准准化化合合作作社社专专业业户户良良种种繁繁殖殖政府政府支持支持银行银行信贷信贷饲料饲料技术技术管理管理良种良种组织政策支持组织政策支持屠屠宰宰加加工工批批发发销销售售网网点点超超市市公公司司仔猪仔猪仔仔猪猪仔仔猪猪肥猪肥猪优质优质新鲜新鲜安全安全猪肉猪肉消消费费者者打通畜产品销售打通畜产品销售 发展养殖业发展养殖业肥肥猪猪肥猪肥猪肥肥猪猪药品药品设备设备政府对生态养殖

17、的支持政府对生态养殖的支持政府和群众对质量监督政府和群众对质量监督生猪及猪肉的市场信息网的建设生猪及猪肉的市场信息网的建设产业化经营战略模式产业化经营战略模式 尽快提高技术含量尽快提高技术含量品种品种+营养营养+环境环境产业组织职能重新定位产业组织职能重新定位重重 点点 战战 略略 选选 择择公司公司产品产品/ /市场市场产业重组产业重组农户农户政府政府品牌品牌营销营销服务服务规模规模+标准标准产业化经营战略原则产业化经营战略原则如何利用合作社，创建新型产销体系，将如何利用合作社，创建新型产销体系，将优质农产品卖出很好的价格？优质农产品卖出很好的价格？ 一是培育和选配有能力的营销人员，主动一是

18、培育和选配有能力的营销人员，主动与大型连锁超市对接，将优质产品进入超与大型连锁超市对接，将优质产品进入超市连锁店销售。市连锁店销售。 二是可与大型农产品物流龙头企业或配送二是可与大型农产品物流龙头企业或配送中心相连接。中心相连接。 三是有规模的专业合作社、合作社联合社，三是有规模的专业合作社、合作社联合社，可在市区、居民小区办连锁店、直销专卖可在市区、居民小区办连锁店、直销专卖店销售产品。店销售产品。六六、成立分社准入的条件、成立分社准入的条件 1、注册资金、注册资金10万元以上。万元以上。 2、独立的财务核算部门。、独立的财务核算部门。 3、成员、成员50人人-200人。人。 4、养殖户入股

19、资金最低、养殖户入股资金最低100元元/人。人。七、注册、研讨会七、注册、研讨会 统一的注册模板 研讨会流程注册登记应提交的资料第十四条第十四条 申请设立农民专业合作社，应当由全体设立人指定的代表或者申请设立农民专业合作社，应当由全体设立人指定的代表或者共同委托的代理人向登记机关提交下列文件：共同委托的代理人向登记机关提交下列文件：（一）农民专业合作社法定代表人签署的设立登记申请书；（一）农民专业合作社法定代表人签署的设立登记申请书； （二）全体设立人签名、盖章的设立大会纪要；（二）全体设立人签名、盖章的设立大会纪要； （三）全体设立人签名、盖章的章程；（三）全体设立人签名、盖章的章程；（四）法定代表人、理事的任职文件和身份证明；（四）法定代表人、理事的任职文件和身份证明；（五）出资成员签名、盖章的出资清单；（五）出资成员签名、盖章的出资清单；（六）成员名册及成员主体资格的有关证明；（六）成员名册及成员主体资格的有关证明；（七）住所使用证明；（七）住所使用证明；（八）名称预先核准通知书；（八）名称预先核准通知书；（九）全体设立人指定代表或者共同委托代理人的证明；（九）全体设立人指定代表或者共同委托