第六章推进区域经济发展的主要对策

1、第六章推进区域经济发展的主要对策 第一节确保产业集群可持续发展 一、产业集群概述 1产业集群定义 在一定生产领域和一定区域内，一群企业和其他法人机构，以产业链为基础形成既独立自主又相互关联的空间经济组织形式。 2产业集群结构 核心层产业群，由构成主导产业的企业群组成。浙江钱江摩托股份有限公司 内圈层产业群，由与主导产业有密切关系的补充产业和相关产业的企业群组成。台州模具集团主要从事摩托车零部件模具制造及塑料制品加工 玉环凯凌集团 我国目前最大的摩托车液压盘式制动器制造商 外圈层产业群，由企业以外的其他法人机构，如科研单位、教育部门和各种中介机构等组成的群体。 3产业集群有利于增强企业竞争力 加

2、强企业之间的合作互补关系。 增强产业之间的内聚力和关联性。 企业减少需要分摊的单位产品固定成本。位于美国硅谷的Google总部 企业通过集群网络的学习交流平台，可以获取各种外溢的隐性知识。 提高资本和劳动力的运行密度，达到企业集约用地的目的。二、产业集群可持续发展的对策 充分发挥区域潜在优势，使其成为吸引特定产业聚集的磁场，并设法让产业聚集转化为区域竞争优势，推动产业集群较快进入成长期。 以产业链为基础加强企业之间的分工协作关系，创建和完善区域创新网络，促使集群向成熟期发展。 促使企业实施国际化战略，融入全球生产链中，并由此推动产业集群升级，进入新一轮发展期。 采用新产品研发、技术变革、管理或

3、营销创新等措施，延缓或阻止集群竞争力下降。 通过市场转换、产业转型，或引入推进型龙头企业，促使衰落的旧集群蜕变为充满活力的新集群。 未雨绸缪德国鲁尔工业区产业转型 第二节大力培育植根于腹地的制造业 一、从零部件开始提高整个产品质量由提高齿轮质量开始 走向提高整辆摩托车质量 1.腹地工业企业面临的主要困难 科技人才严重短缺，研究开发能力薄弱； 现有企业难以达到规模经济的要求； 不少制成品的市场准入门槛不断抬高，企业面临的整改难度越来越大。2.腹地现有生产能力 广大腹地某些零部件开展科技攻关，那么不管是技术还是资本规模，一般都会绰绰有余，完全可以生产出国内领先，甚至国际领先的产品。 3.腹地制造业

4、提高产品质量的思路 腹地对于由较多零部件组成的产品，应以提高零部件的质量为起点，进而推动整个产品质量全面提高。 二、从优势产品开始推动产业结构优化 黄罐集团是目前中国最大的水果罐头生产企业之一 黄岩蜜橘是世界柑橘始祖之一 1.培育当地优势产品 腹地应增加优势产品投入，形成规模生产。争取以当地名牌产品为核心，带动其他产品开发，逐步形成富有区域特色的拳头产品、骨干产品和系列产品。缝纫机零配件2.以优势产品为导向培育优势企业 飞跃缝纫机飞跃缝纫机飞跃集团公司 3.以优势企业为导向培育优势产业 飞跃缝纫机集团宝石缝纫机集团中捷缝纫机集团杰克缝纫机集团珠光集团的电脑刺绣缝纫机上海专家在珠光集团临海电脑刺

5、绣设备有限公司考察 珠光缝纫机集团4.以优势产业为导向培育主导产业 以优势产业为导向培育主导产业和支柱产业，逐步形成以优势产品为主干的区域产业体系和相应的支柱产业结构。三、从先进适用技术开始加强科技创新 1.腹地企业大量需要先进适用技术 政府对研究先进适用技术的企业，要给予更多的政策和资金扶持。 2.促进先进适用技术开发的措施 企业用于研究开发先进适用技术的费用，可按规定据实列支，并可直接抵扣当年应纳所得税额。 该成果能列入省级技术创新项目，可申请技术创新专项资金补助。支持企业加强关键性新技术的引进。 促使企业引进技术以硬件设备为主转向以软件技术为主，特别是注意引进新的原理、数据和配方、新的工

6、艺和科学的操作规程、先进的管理方法等。 加强引进技术的消化吸收和创新。及时组织科研人员对引进技进行消化性研究，通过不断改进和完善，使之更加科学、先进、合理，达到技术上青出于蓝而胜于蓝的目的。3.鼓励高精尖技术的研究铣一车复合中心鼓励研究开发具有自主专知识产权的高新技术产品。促进专利技术的转化应用和产业化。鼓励企业和个人兴办科技创新孵化器。支持企业设立各类技术中心。 四、从龙头企业开始提高产业核心竞争力 1形成向龙头企业倾斜的资金投入政策 制定纳税量与优惠信贷或贴息挂钩，盈利量与技术改造专项资金挂钩，销售成长率和市场占有率与重点建设专项资金挂钩等，最大限度地调动各类财政资金和信用资金，投入龙头企

7、业 。钱江摩托车集团2支持龙头企业积极开展创新活动 充分利用优惠税收政策，支持龙头企业开发新产品。拓宽筹集技改资金的渠道，增大技改贷款规模和投入总量 。支持龙头企业开辟国内外新市场 。 3建立龙头企业产品质量保障体系 从建立龙头企业产品市级质量检测中心开始，进而建立省级、国家级质量检测中心，以及符合美国、欧盟等国际技术标准的质量认证机构。 4引导龙头企业延长生产链、价值链 支持龙头企业把业务拓展到：前向关联产品、后向关联产品、补充产品乃至旁侧产品的生产领域 。苏泊尔产品5促使行业内优势企业成长为新的龙头企业 政府应采取有效的鼓励性措施，通过市场导向和资本纽带，促使优势企业实行多种形式的联合，迅

8、速羽化为在本行业中起领头作用的龙头企业。 星星集团浙江水晶光电科技有限公司 五、从企业集群开始完善区域产业组织形式浙江轻纺中小企业集群创新网络图1完善企业集群结构(从植棉到制衣的企业群)建立以产业链或价值链为基础的纵向企业群。 植棉企业棉花加工企业纺纱企业织布企业印染企业服装加工企业著名服装品牌 雅戈尔标识理念云：“东海蛟龙狻猊性敏捷，喜洁净，兼怀仁德之心，故命其执掌天下衣饰。”此标识的设计以执掌天衣为创意出发点，主要突出龙马的王者气象。这是一个马首龙身的图腾。 服装销售企业 建立以当地龙头企业为核心的横向企业群。(以台州医药化工企业群为例)浙江海正药业股份有限公司 核心企业 骨干企业华海药业

9、 仙琚制药双鸽药业 东港工贸 中贝九洲制药永宁制药海翔制药 联化科技 2完善产业组织形式 以合理的企业集群为基础，逐步形成以优势产业为核心，关联行业上下游协作配套，大小业主和谐共生的区域产业组织。旁侧产业关联产业补充产业优势产业 推动制造业走向合理化布局、集约化生产、规模化经营和集群化发展。3在“网状交织发展”体系中有效培育制造业新增长点 促使推进型企业形成新增长点。 使不同增长点联结成发展轴。 增多发展轴的轴线，形成纵横交错的制造业发展网络体系。 天津高新技术产业发展轴规划第三节充分挖掘广大腹地的特色产业潜力一、大力发展传统特色产品 1 传统特色产品源远流长 我国长期形成的中药、中餐烹调、木

10、雕、竹编、园林、酿酒等传统特色技术，创造了不少名牌，也形成了一定总量规模。 2.传统特色产品具有竞争优势 由传统特色技术形成的产品，只有我国能制造，很难被国外竞争对手模仿。如果我国能够给中药、中餐烹调、园林、木雕、竹编等传统技术及产品制定标准，其他国家就难以建立阻挡产品进入的技术壁垒。3.传统特色产品市场前景广阔 例如，以我国特有烹调技术为基础形成的中餐，食谱内容丰富，世界声誉极佳。要是能把中餐业与所在国的消费文化有机地融为一体，定能激发热爱中国文化的消费者，产生消费欲望，乐于购买。二、制定特色产品的系列标准 1.产品标准的重要性 在技术壁垒不断加强的情况下，有权制定产品标准，意味着掌握了产品

11、的市场通行证。 2.产品标准的通行做法 按照WTO规则，一国特有的产品，其管理标准、安全卫生标准和环保标准，通常由这一国家来制定。 金华源东制定白桃生产标准 我们提出广告词、并帮助设计的“源东”白桃包装盒：3.腹地应抓紧制定特有产品标准 广大腹地应根据特有产品的性质，抓紧制定其标准，还要积极参与优势产品标准的制定，给组建区域内品牌俱乐部奠定基础，并形成阻挡冒牌产品进入的技术壁垒。 三、拓宽传统名产的适用领域 1.努力寻找传统名产的新需求，开辟新市场 如东阳木雕拓展市场 2.延长传统名产的价值链 把传统名产加工成储存、携带和使用方便的成品，改变以原料形式出售，尽力提高内含价值。四、创立特色产品区

12、位品牌 1.创立区位品牌的必要性 中小企业依靠单家独户的力量，很难创出有影响力的特色产品品牌。 品牌是一笔蕴含着巨额财富的无形资产 。2.组建企业品牌俱乐部的作用 发展和完善区域内中小企业的分工协作关系，通过共享品牌赢得规模经济效益。 3.组建企业品牌俱乐部的方法 品牌属于一个成员企业数量确定的共同体所有。 每个成员企业都有权使用俱乐部品牌。 必须严格遵守俱乐部规定的产品标准。 五、增强行业协会的组织协调功能 1.主动引导当地企业健康成长 行业协会应与厂商、政府主管部门一起，抓紧健全市场规则体系，提出行业发展政策，制定行业标准。 2.及时制止违规行为 规范成员企业在生产、经营、营销、投资和创新

13、等方面的行为，及时消除违规现象。 3.维护成员企业的合法利益 行业协会还应组织WTO规则和技术认证体系等培训，协调对外贸易争端，维护成员企业在交易过程的的各种合法利益。 课程考试形式：写论文论文参考题目：1.区域经济发展的战略与对策研究；2.增长极理论对区域发展的启示；3.区域经济发展的互动与合作研究；4.产业集群与区域发展研究； 5.区域发展模式比较研究；6.其他自选题目。 要求：论文4000字左右；内容提要200300字；关键词35个；参考文献按规范要求列在正文的末尾。论文2015年1月10日前由巫贤雅同学收齐，交给院办吴卿艳老师。目前区域经济学研究的主要问题 区域产业问题。研究重点主要集

14、中在区域产业结构调整与优化，区域产业结构优化与竞争力培育；区域战略性新兴产业选择与发展路径，产业集聚与产业集群，产业转移与承接；资源产业可持续发展，环保产业与区域发展；新型工业化与区域资源环境承载力等。 区域发展问题。研究重点主要集中在区域可持续发展研究，贫困地区发展研究，欠发达地区跨越式发展研究；运用产业集聚促进区域经济发展，运用生态文明建设促进区域经济发展；通过产业结构调整促进区域经济发展方式转变，通过新型城镇化促进区域经济发展，通过城乡一体化促进区域经济发展；区域战略性新兴产业选择与发展路径，资源环境承载力差异与区域经济发展，区域经济发展中的环境治理与合作，低碳工业化与区域绿色发展，自然

15、灾害预警与区域发展等。目前区域经济学研究的主要问题 区域创新问题。研究重点主要集中在区域创新系统与创新能力，提高区域自主创新能力的对策与措施；自主创新示范区建设的理论与实践，科技园区建设的理论与实践；流域经济发展模式创新，县域经济发展模式创新，地区扶贫开发模式创新，内陆开放型经济发展模式创新。 区域发展战略与规划问题。研究重点主要集中在区域经济总体发展战略，区域创新驱动发展战略，区域竞争力提升战略；区域经济协调发展战略，区域互助互动发展战略，多极增长发展战略；西部大开发战略，中部崛起战略，东北地区等老工业基地振兴战略，鼓励东部地区率先发展战略；长江三角洲区域发展战略，环渤海经济圈发展战略，珠江

16、三角洲地区发展战略，成渝经济区区域规划与发展战略；以及建设海洋强国的战略与思路等。目前区域经济学研究的主要问题 经济区划问题。研究重点主要集中在部门经济区的功能定位和发展方向；经济技术开发区、高新技术产业开发区、生态产业园区，以及国家级新区的设立与建设；流域区的综合整治；主体功能区，包括优化开发区域、重点开发区域、限制开发区域中的农产品主产区、限制开发区域中的重点生态功能区、禁止开发区域的功能定位与管理措施等。 区域贸易问题。研究重点主要集中在区域性优惠贸易的理论与实践，低碳经济对区域贸易结构的影响；专业市场与区域产业的互动发展关系；全球价值链视角下我国外向型经济的转型升级，经济全球化条件下国

17、际贸易秩序变迁的新趋势等。目前区域经济学研究的主要问题 区域政策问题。研究重点主要集中在促进区域发展的科技创新政策，促进区域发展的国家宏观经济政策，促进区域发展的地方政府经济政策；加快老少边穷地区发展政策，推动资源型城市转型政策；国家支持连片特困地区发展的政策体系建设，沿海与腹地经济发展的良性互动与政策协调；区域公共产品的供给政策等。 区域一体化问题。研究重点主要集中在区域一体化的体制机制创新，区域一体化要求的环境设计与整治，区域一体化与区域合作的关系；城乡一体化与统筹城乡发展，人口迁移与城乡一体化发展，城乡一体化与城乡经济协调发展等。目前区域经济学研究的主要问题 城市化和新型城镇化问题。研究重点主要集中在中国大都市圈的空间格局变化研究，中国都市圈或城市群的发展与合作，推进城市群的规划与建设；资源