天台白鹤镇总体规划

1、浙江大学建筑设计研究院浙江大学建筑设计研究院20102010年年1111月月1.1.宏观背景：宏观背景：区域经济的一体化、后危机时代的对应、区域经济的一体化、后危机时代的对应、竞争与协作的交错竞争与协作的交错2.2.政策背景：政策背景：科学发展观的深入、和谐社会的构建、生科学发展观的深入、和谐社会的构建、生态城镇与乡村的展开态城镇与乡村的展开3.3.地区发展背景：地区发展背景：省级中心镇地位的确立、天台西工业省级中心镇地位的确立、天台西工业园区的启动园区的启动位于浙东地区；台州市位于浙东地区；台州市北部；天台县北部北部；天台县北部半个小时交通圈半个小时交通圈上三高速、上三高速、104104国道

2、国道 交通条件优越交通条件优越20092009年白鹤镇工农业总产值年白鹤镇工农业总产值20.1220.12亿元，产业发展已有亿元，产业发展已有一定基础。一定基础。但与发达地区城镇仍有较大差距。但与发达地区城镇仍有较大差距。表 天台县主要乡镇经济实力比较表农村经济总收入工业总产值乡镇企业总产值乡镇财政总收入农民人均纯收入（亿元）（亿元）（亿元）（亿元）（元）2007年2008年2007年2007年2007年赤诚街道22.6740.553.322.124921始丰街道8.1211.88.160.25265福溪街道13.7814.516.150.364965白鹤镇12.9918.018.020.19

3、5525街头镇3.372.31.820.094715平桥镇平桥镇24.832.034.180.455451坦头镇17.2837.638.180.435340平桥镇排序13323第一产业：茶叶种植和畜禽养殖取得长足发展；第二产业：已形成由袜业、五金机械、药业、模具为主导的产业结构；第三产业：以旅游、服务业等为主的产业得以发育。生态资源丰富；水资源丰富；旅游资源丰富。北部与东部大部分均为北部与东部大部分均为山地，中部属冲积平原山地，中部属冲积平原 。镇域生态环境优越，镇镇域生态环境优越，镇区人居环境有待提高。区人居环境有待提高。村庄数量多，人口多；村庄数量多，人口多；外出人口多，外出人口多，34.

4、3%，住房空置；住房空置；平原均匀分布与山区散平原均匀分布与山区散点分布，山区居住条件差；点分布，山区居住条件差；村庄建设杂乱无章；村庄建设杂乱无章；公共服务体系有待拓展。公共服务体系有待拓展。近期：2010-2015年；中期：2016-2020年；远期：2021-2030年。1.1.城乡统筹城乡统筹2.2.弹性规划弹性规划3.3.紧凑城镇紧凑城镇4.4.因地制宜因地制宜根据城镇在新形势下的发展需求，明确白鹤镇城镇性质和在区域中的功根据城镇在新形势下的发展需求，明确白鹤镇城镇性质和在区域中的功能定位；能定位；立足大区域城乡群体的关系，引导全镇城乡居民点合理发展与布局，统立足大区域城乡群体的关系

5、，引导全镇城乡居民点合理发展与布局，统筹协调城乡关系；筹协调城乡关系； 分析城镇发展条件，确定城镇人口规模和用地规模，并与分析城镇发展条件，确定城镇人口规模和用地规模，并与土地利用总土地利用总体规划体规划衔接；衔接； 协调各相关规划，特别是与协调各相关规划，特别是与天台县县域总体规划天台县县域总体规划； 优化城镇空间结构和用地布局，解决城镇发展空间受限的矛盾，开拓城优化城镇空间结构和用地布局，解决城镇发展空间受限的矛盾，开拓城市发展空间，完善用地功能，促进城镇快速、有序的发展；市发展空间，完善用地功能，促进城镇快速、有序的发展； 完善城市基础设施和公共设施的布局，提高标准，改善城镇人居环境。完

6、善城市基础设施和公共设施的布局，提高标准，改善城镇人居环境。总体发展目标：总体发展目标：建设城乡统筹协调发展，社会经济持续建设城乡统筹协调发展，社会经济持续稳定增长，社会环境和生态环境良好、城乡空间有序发展稳定增长，社会环境和生态环境良好、城乡空间有序发展的生态型宜居城镇，实现白鹤镇在经济、社会和城乡建设的生态型宜居城镇，实现白鹤镇在经济、社会和城乡建设等方面的跨越式飞跃。等方面的跨越式飞跃。1. 1. 坚持科学发展观，进一步优化南北产业协作区建设，同坚持科学发展观，进一步优化南北产业协作区建设，同时不断推进第三产业时不断推进第三产业2. 2. 积极加快城镇建设和村庄改造步伐，拓展城镇发展空间

7、，积极加快城镇建设和村庄改造步伐，拓展城镇发展空间，提升城镇功能提升城镇功能3. 3. 优化旅游资源、设施及城乡人居环境，逐步提高白鹤镇优化旅游资源、设施及城乡人居环境，逐步提高白鹤镇在天台县的地位与作用，使白鹤镇成为产业进步、社会和在天台县的地位与作用，使白鹤镇成为产业进步、社会和谐、人居环境优美的现代化小城市谐、人居环境优美的现代化小城市主要年份主要年份现状现状20092009年年20152015年年20202020年年20302030年年镇域常住人口镇域常住人口（万人）（万人）5.845.846.106.106.506.507.507.50镇区常住人口镇区常住人口（万人）（万人）0.88

8、0.881.971.973.23.25.065.06白鹤镇域城乡居民点体系等级结构白鹤镇域城乡居民点体系等级结构等级第一级第二级第三级中心镇区中心村基层村个数1334地区 名称白鹤镇区左溪皇都中泽+厚泽罗心、天宫、白水、莲花、下郭洋、张家岙、宝相、霞庄、山茅科、溪东、新楼、繁荣、护国、上西山、大桥头、新楼下、左一、岭跟、后上、天姥、山前、万年山、九华、小岙、桥亭、大畈洋、白岭新村、丁庞广、井塘、下俞洋、红旗、长塘卢、双溪口、下岙葛白鹤镇域城乡居民点体系等级结构白鹤镇域城乡居民点体系等级结构 镇区周边的数个村庄将纳入到城镇规划建设用地范围内，规划实施村改居工程；临近始丰街道的数个村庄，根据天台县

9、西工业园区控制性详细规划，规划期内将纳入到该工业园区内，也将实施村改居工程。 此外，在地质灾害区、旅游核心区和水源保护区等三类地区实施村庄搬迁工作，涉及的具体村庄主要是苍蒲坑。对于一些具备合并条件的村庄，考虑与附近的中心村或基层村进行整合。1. 1. 现状现状白鹤镇对外交通依靠公路运输，上三高速和104国道为主要对外交通道路。上三高速设有白鹤出入口，104国道贯穿镇区。2.2.主要问题主要问题104国道贯穿白鹤镇区，造成对外交通和内部交通的一定干扰。上三高速沿白鹤建成区西南边缘通过，对白鹤镇区与镇域南部地区的交通造成较大阻碍。3. 3. 规划规划规划形成以上三高速、上三西复线高速公路和104国

10、道为主干、一级公路为枝干、同时辅以各类低等级的城镇交通网络，绍兴台州城际铁路贯穿白鹤镇域。 依托中心镇区中心村基层村三级城乡居民点体系布局社会基础设施，中心镇区是镇域范围的公共服务中心，中心村是片区的公共服务中心。白鹤镇主要社会公共服务设施规划配置一览表中学小学 幼儿园文化活动中心体育中心社区卫生服务站敬老院农贸市场镇区皇都厚泽+中泽左溪下宅（工业园区）空间管制规划一级空间分区一级空间分区二级空间分区二级空间分区1已建区城镇建成区保留基层村规划中心村2适建区远期规划城乡建设区、中心镇区已建区、农村居民点等3限建区旅游名胜区内的建设控制区和风貌协调区总规用地范围内的绿线控制范围内基础设施廊道：包

11、括上三高速、104国道、高压电力走廊 等一般农用地保护区重点地质灾害防治区水源涵养区和自然山体的生态空间4禁建区饮水用地保护区水体保护控制区（蓝线）基本农田保护区旅游核心区空间管制规划旅游规划思路根据对白鹤旅游资源特色的分析，经“点-线-面”整合手段，确定白鹤镇旅游功能区布局为“一心三区多点”的整体框架。一心：旅游服务集散中心三区：桃源景区、龙穿峡区、万年寺景区多点：如万马渡景群等“四线”蓝线控制规划绿线控制规划黄线控制规划紫线控制规划本规划划定的城镇规划区用地面积共计约17.33km2。1.城镇性质 天台县北部生态宜居的中心城镇，以网游场景和爱情传说为特色的旅游城镇。2.城镇职能商贸中心旅游

12、集散中心1.城镇建设现状工业与居住混杂居住用地分散居住建筑仍以农民个人建房为主。公共设施建设落后（行政管理、医疗卫生、文化、体育）社区公共活动场所欠缺（绿地、广场）用地现状存在问题1.城镇建设现状：对外交通与城区内部交通混杂（国道穿越城区）；路网交错不系统（断头路、丁字路、斜交路口多，六岔路口。道路现状存在问题2.用地发展方向城镇空间发展方向综合评价优优劣劣东面地势平整，有利于工程建设；可用于建设的土地较多远离104国道，人口集聚性差南面白鹤镇主要的空间联系方向，契合人流物流流向受上三高速公路和三茅溪的限制，具有跨越发展的门槛效应；丘陵起伏，适宜建设的用地规模较小西面-上三高速公路和三茅溪阻隔

13、，具有跨越发展的门槛效应；适宜建设的用地规模较小北面北侧山地较多，适宜建设用地较小2.用地发展方向城镇空间发展方向选择 规划确定白鹤以向南、向东拓展为主，兼顾向北发展。其中东面和北面是近期的主要发展方向，南面则是远期重要的发展方向。3.规划原则坚持渐进主义规划理念，正视和尊重城镇现状。坚持渐进主义规划理念，正视和尊重城镇现状。贯彻顺应城镇自身发展规律的规划理念，以道路轴、贯彻顺应城镇自身发展规律的规划理念，以道路轴、公建带和生态带引导城镇用地发展，强化构筑生态城公建带和生态带引导城镇用地发展，强化构筑生态城镇的思想。镇的思想。将河流、山林作为城镇结构的重要因素，组织城镇空将河流、山林作为城镇结

14、构的重要因素，组织城镇空间结构，构筑自然与城镇互相融合的结构框架。间结构，构筑自然与城镇互相融合的结构框架。充分考虑城镇交通干线和经济主要河流对城镇结构的充分考虑城镇交通干线和经济主要河流对城镇结构的影响，以此来组织城镇功能。影响，以此来组织城镇功能。方案二方案一第一轮方案比选方案二方案一第二轮方案比选5.本轮方案确定以第一方案为主，适当结合第二以第一方案为主，适当结合第二方案，调整完善。方案，调整完善。一心两副、三轴五组团一心：城镇中心两副：即两个城镇功能副中心三轴：沿国道、沿飞泉路、沿秀溪城镇景观轴五组团：西部工业组团、集贸市场组团、北部居住组团、东部居住组团、南部居住组团5.本轮方案确定

15、以第一方案为主，适当结合第二方案。以第一方案为主，适当结合第二方案。一心两副、三轴五组团一心：城镇中心两副：即两个城镇功能副中心三轴：沿国道、沿飞泉路、沿秀溪城镇景观轴五组团：西部工业组团、集贸市场组团、北部居住组团、东部居住组团、南部居住组团6. 总体布局居住用地：规划居住用地分为四片，以“小区-组团”二级结构和“街坊”一级结构组织居住用地。工业用地：规划期内要进一步完善南北产业协作一期假设，同时适度扩展飞泉路东侧工业用地的建设。公共设施用地：规划形成“一心四点”的镇区公共设施服务体系。中小学用地：中学适当向周边分散，小学和幼儿园按照居住用地的布局进行相对均衡配置。6. 总体布局市政公用设施

16、用地：自来水厂污水处理厂变电站6. 总体布局1. 对外交通规划改造升级由镇区至龙穿峡景区的交通线路，促进龙穿峡景区的开发；规划客运站用地规模在原址适当增加，满足未来白鹤镇客运发展的需要；在镇区东部片区规划旅游集散中心；规划在镇区东部预留绍兴-台州城际铁路的走廊空间；对镇区周边道路进行梳理，提高外围与镇区的交通线路等级和通行能力。2. 道路广场规划规划形成四纵两横一环的路网主骨规划形成四纵两横一环的路网主骨架，在此基础上建设主、干相结合、架，在此基础上建设主、干相结合、等级分明的镇区道路系统。等级分明的镇区道路系统。 充分利用现有的山水资源，构筑点、线、面结合的公共绿地体系。点状绿地为分布于各片

17、区的城镇公园，线状绿地主要是秀溪和三茅溪的沿河绿地，面状绿地位于城镇规划区东北部，依托低丘缓坡建设而成。规划形成“三轴一心多点”的空间景观结构。三轴：沿秀溪景观轴、沿三茅溪景观轴和沿国道景观轴。前两轴以河流水体为主线，两侧配置绿化走廊以及景观协调的高品位居住小区，成为平桥镇重要的生态景观轴线；后者以现代建筑为主线，以道路绿化为辅助，形成镇区现代建筑景观轴。一心：为城镇公共设施景观中心，位于飞泉路与天鹤路交叉处。多点：多点：以居住、人文建筑、公园绿地相结合，形成数个居住景观节点、人文景观节点和公园绿地景观节点。六、建设时序六、建设时序1. 近期建设规划图9-1 近期建设规划图近期城镇空间将采取向北为主、向南为辅，兼顾东西的发展战略。中心片区是近期白鹤城镇建设的重点，通过加强城镇公共设施和基础设施建设，带动住宅建设和人口集聚，形成富有活力的城镇中心区，同时启动南北产业协作区二期开发项目。加快南部片区开发，加强基础设施投入，依托良好的生态环境和交通条件，建设高档次的城镇示范居住小区。西部片区以完善南北产业协作区一期开发和高山移民二期工程为重点，东部片区要加强环境整治。