试论建设项目实施阶段工程造价的控制_工程管理

1、试论建设项目实施阶段工程造价的控制1.引言随着中国在工程建设领域不断参加国际竞争,本国的市场不断开放,我国在世界经济体系中已显示出举足轻重的地位。结合自身工程管理实践的体会,从项目产生、实施到交付运营,讨论其各阶段工程造价形成、确定和掌握的原理和方法,力求查找目前建设项目投资领域投资偏差产生的缘由,通过数据量化与分析,提出工程项目实施阶段工程造价确定和掌握的理论方法和应用模式。设计阶段是打算建设项目工程造价合理性和牢靠性的关键阶段。施工阶段是工程实体形成阶段,也是实际花费发生数量最大的阶段,其工程造价的掌握从施工招标到合同价款确定、施工过程计价与支付,直至竣工结算。本论文则分析了上述两个阶段存

2、在的建设项目实施阶段工程造价的掌握。2.设计阶段的工程造价掌握2.1 设计阶段工程造价掌握的现状分析(1)熟悉不足。设计行业从业人员普遍缺乏经济观念,不留意设计中的投资掌握措施和技术经济分析论证。设计单位无论领导还是详细设计人员都特别重视设计速度、技术和产值,但不够重视设计产品的经济性。(2)设计方案优选的运用。工程设计中不擅长运用优化理论对设计方案进行技术经济分析,忽视设计方案对工程投资的影响。设计过程中,设计思想保守,过分加大平安系数,造成肥梁、胖柱、深基础、配筋过量等问题。(3)设计单位内部管理机制不健全:现行设计体制下设计单位的功能单一,设计专业分工不合理,把设计工作机械地切块分割,对

3、投资的掌握是静态和孤立的,无法适应全过程投资掌握的需要。(4)管理制度不健全,一由于当前建筑设计法规中对设计阶段造成的投资铺张或损失缺乏明确的责任限定和可供操作的惩罚条款,因而造成设计人员只负责技术责任,不负经济责任,使设计阶段投资掌握缺乏基本的原动力。2.2 设计阶段投资掌握的总体思路(1)合理确定设计限额总值。项目建议书或可行性报告中的投资估算,是掌握工程造价的重要依据和前提。因此,设计阶段投资掌握中应严把设计限额总值这一关。详细应留意以下几方面:在投资估算中实事求是地反映设计内容;提高投资估算的质量,保证投资估算的精确度;运用价值工程进行设计限额的安排;应用多种优化理论和技术优化设计方案

4、,掌握工程投资;简单工程项目的向下安排。(2)运用价值工程进行限额设计总值的安排。在合理确定了设计限额总值后,就应当进行设计限额总值的安排。采纳价值工程方法求出建设项目各主要组成部分的功能评价系数,并以此作为确定各组成部分功能目标成本的重要经济参数。再对类似工程统计资料进行分析,得出类似工程各主要组成部分占总造价百分比的子样平均值和置信区间。以置信下限和置信上限作为依据,分别对前面求出的功能目标成本加以修正,即可得出安排到各组成部分的功能目标成本的下限和上限,从而完成了设计限额总值的安排。3.施工阶段的工程造价掌握3.1 确定工程造价的相关因素分析(1)合理确定标底和工程报价。招标文件中的商务

5、条款一经确定,即可进入标底编制阶段。 (2) 标底的编制方法。目前建设工程施工招标标底编制主要采纳工料单价法或综合单价法。(3)标底的审定。工程施工招标的标底应在投标截止日期后、开标之前按规定报招标管理机构审查,招标管理机构在规定时间内完成对标底的审定工作。(4) 工程报价,报价是投标单位对承建招标工程所要发生的各种费用的计算。在进行报价计算时,首先依据招标文件复核或计算工程量。作为投标报价的必要条件,应预先确定施工方案和施工进度方案,此外,投标计算还应与采纳的合同形式相协调。报价是投标的关键性工作。通常应在投标单位的决策人主持之下,与有关业务部门协作进行。3.2 成本掌握的措施在成本加酬金合

6、同形式中,成本掌握成为工程造价掌握的重要阶段。详细措施如下:(1)做好建设项目的经济核算工作。(2)编制施工成本方案。依据项目特点和项目部经济核算状况,施工组织设计、机械设备及利用状况,工程所需材料消耗及劳动效率状况,以往类似工程买际执仃状况和有天经济指标、完成状况的分析资料等,项目经理组织有关技术人员在充分理解本工程的特点、重点、难点后,讨论制定合理可行的降低工程成本的详细措施,并猜测实行这些措施后取得的经济效果,以制定降低成本的目标,并不断测算调整,编制出本工程项目的成本方案,并将其细化分解到分部分项工程上去,从而落实经济责任,将责、权、利详细化。(3)施工成本掌握与管理。利用成本分析方法

7、找出方案成本与实际成本间的偏差并分析产生偏差的缘由与进展趋势,进而实行相应措施以削减或消退不利偏差。(4)严格施工管理。包括:加强工程质量管理;加强工程进度管理;加强工 程变更管理,严格掌握工程变更。3.3 变更与索赔对于工程变更的确认及处理程序来讲,由于工程变更会带来工程造价和工期的变化,为了有效地掌握造价,无论任何一方提出工程变更,均需由工程师确认并签发工程变更指令。工程变更可分为甲方提出的和乙方提出的,二者的处理程序不尽相同。合同履行中甲方要求变更工程质量标准及发生其他实质性变更,由甲、乙双方协商解决。而对于工程变更价款的计算方法来说,工程变更价款的确定应在双方协商的时间内,由承包商提出

8、变更价格,报工程师批准后方可调整合同价或顺延工期。索赔的内容包括工程价款补偿与工期补偿两个方面。由于在工程建设项目管理的三大目标一造价、工期和质量中,质量是不能因不确定性风险因素存在而变更的,而价款和工期则会由于不确定性风险的发生而大大增加,因此承包商的索赔要求肯定会包括价款与工期两个方面。索赔应当包括两个方面,即承包商向业主的施工索赔和业主向承包商的反索赔。依据建设工程施工合同(示范文本)的有关规定,索赔基本程序包括:提出索赔意向通知,预备索赔资料,提交索赔文件,业主或监理工程师审议或反对索赔文件,业主或监理工程师对承包商的索赔作出打算。3.4 竣工结算审计工程竣工结算审查是竣工结算阶段的一

9、项重要工作。经审查核定的竣工结算是确定建设工程造价的依据,也是建设项目验收后编制竣工决算和核定新增固定资产价值的依据。应严格竣工结算的审核。一般从以下几方面入手:(1)核对合同条款。首先,应当对竣工工程内容是否符合合同条件要求,工程是否竣工验收合格,只有按合同要求完成全部工程并验收合格才能列入竣工结算。其次,应按合同商定的结算方法、计价定额、取费标准、主材价格和优待条款等,对工程竣工结算进行审核,若发觉合同开口或有漏洞,应请建设单位与施工单位仔细讨论,明确结算要求。建安工程的取费标准应按合同要求或项目建设期间与计价定额配套使用的建安工程费用定额及有关规定执行,先审核各项费率、价格指数或换算系数