怎样做好地质灾害勘查和治理项目的管理工作

1、怎样做好地质灾害勘查和治理项目的管理工作    怎样做好地质灾害勘查和治理项目的管理工作关键词：加强；地质灾害堪查与防治；项目管理  国务院对地质灾害防治工作一直给予相当重视，明确其为地矿部的一项政府职能。自1991年以来，从国家预算的地勘费内划出少量经费，开展地质灾害防治前期勘查工作，几年来已作了大量工作，不少项目已经取得了较好成果，产生了明显的社会效益和经济效益，对于我国的地质灾害防治工作起到了促进作用。但目前我国地质灾害的防治水平仍然较低，随着国民经济的发展，人类工程建设和各种开发活动的日益加剧，地质灾害发生的频度和造成的损失也将越来越大

2、，防治任务也将日益萦重。所以，国家计划从1994年起在“地质勘探费”款级项目下设立“地质灾害防治费”专项经费，以加强地质灾害治理工作。几年来，已经开展的及列入计划的地质灾害勘查和防治项目主要遵循以下原则:灾害类型主要是突发性强、危害性大，已严重影响经济建设和人民生命财产安全的地质灾害，重点是崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地面沉降、地裂缝等地质灾害。勘查和防治地点主要是那些人口密集、经济地位重要的城镇、交通干线等，试图通过有效的地质工程手段，以达到减轻或防止灾害发生的目的。主要工作包括治理前期勘查、监测、预报及防治工程实施等。可能遭受地质灾害影响的地区所在的地方政府(或部门)有积极性，组织工作扎

3、实，配套资金落实，灾害防治的可行性依据充分。  地质灾害勘查与治理应分阶段进行，治理工作必须以地质灾害勘查工作为基础，必须以灾害勘查工作成果为设计依据。地质灾害防治前期勘查、监测及治理工作原则上由地质勘查部门所属地质单位负责实施。并且适当吸收一些研究单位、院校参加，以利提高工作质量。通过几年来的努力和实际工作，对制定或修改地方建设规划，对促进社会安定、减少人员伤亡及财产损失起到了一定的作用。但由于我国自然条件和地质条件复杂，地质灾害种类繁多，同时我国尚未建立完整的地质环境保护、地质灾害防治工作方面的法规，造成当前地质环境保护、地质灾害防治工作方面无法可依，对地质环境的破坏日趋严重，随

4、着经济建设的快速发展，往往又诱发出更多的地质灾害。由于对地质灾害进行综合治理的要求越来越迫切，许多地方纷纷告急，有的将报告直接报往国务院。随着各级政府及广大人民群众对地质环境保护和防治地质灾害意识的提高和国民经济建设的需要，进行地质灾害防治工作的项目将越来越多，对原来已经完成地质灾害防治前期勘查工作的项目也需要实施治理工程。但由于各种原因，目前地质灾害防治头痛医头、脚痛医脚、一事一议、应急被动的局面仍未得到扭转。因此，要加强法制建设，继续贯彻落实“全国地质灾害防治工作规划纲要”，尽快制定和完善“地质环境监督管理条例”、“地质灾害防治工作管理办法”和“地质遗迹保护管理办法”等有关法规。逐步把地质

5、灾害防治工作纳入到法制轨道。同时还俪要进一步加强地质灾害防治项目的管理，其中包括地质灾害勘查和防治项目的立项论证，设计的审查，施工监理及成果验收等，使国家有限的资金发挥出更大的作用。  地质灾害防治项目的组织管理工作主要由计划管理、财务监督和技术管理三部分组成。即由国家计划部门进行计划管理，财政部门负责财务监督，地矿部门负责技术管理(包括立项审核、质量监控和成果验收)。为了保证整个管理工作的更好实施，建议可由国家计委、财政部和地矿部有关领导成立全国地质灾害防治工作领导小组，下设办公室，主要负责组织地质灾害防治项目的立项审核、质量监控和成果验收等管理工作。向国家计委和地矿部提出的地质灾

6、害勘查立项申请，应说明该项工作的目的、意义、主要工作量、经费概算、预计减灾的社会和经济效益以及地方配套资金情况，并附上牵头承担单位的立项建议书。对于新开工作项目，由项目承担单位编制的工作设计，应在省(市、区)计委、地矿局初步审查的基础上，报请国家计委和地矿部地质环境管理司审定，由地矿部地质环境管理司邀请有关专家对设计进行审查，并且负责组织检查各项目的进展情况，进行质量监控;省(市、区)计委负责协调项目计划执行过程中的有关问题，落实地方配套资金;项目承担单位要严格按照工作设计的要求，认真组织施工。地质灾害勘查项目完成后，首先由各省(市、区)计委和地矿部门组织有关专家进行成果的初步审查，国家计委国

7、土地区司和地矿部地质环境管理司共同对全国已经完成项目按年度进行核收。  对于地质灾害治理工程，要在已经进行过地质灾害勘查的项目中进行初步筛选，选择一些影响大、防治效益好的项目实施地质灾害治理工程，在勘查工作的基础上编制可行性论证报告，待批准立项后，编制初步设计，然后进行施工图设计。施工完成后，由有关部门组织有关专家进行验收。  地质灾害治理项目可行性研究报告的主要内容应包括:灾情现状与发展趋势、灾害体的基本地质特征、治理方案及工程布置、投资概算、工程进度、减灾效益分析与防治效果等。可行性报告在上报以前，须经省(市、区)组织有关专家初步审查同意。由地矿部地质环境管理司组织有关专家进行评估，重点是对治理项目的必要性，治理方案的可行性，经济上的合理性(施工用期，防治效益)。在立项后，也将组织专家对初步设计及施工图设计进行审查。对于地质灾害防治勘查、设计、施工、监理单位，应按地矿部(1993)207号文的要求进行资格认证，具有资格后方能承担地质灾害防治工作。在整个地质灾害防治工程中应执行监理制度，尤其在地质灾害治理工程中推行监理制度。目前，应暂按地矿部(1993)207号文的要求开展工作。  地质灾害防治勘查和治理工程经费原则上由中央、地方和受益单位各承担三分之一，匹配资金由地方政府负责落实、筹措。国家级和省级贫困地区可适当照顾，但不应低于