建设工程招投标中存在的问题及解决措施

1、建设工程招投标中存在的问题及解决措施    建设工程招投标制度是工程承包以及发包的主要形式，作为一项重要制度，它在国际建筑界已经被广泛运用，我国也不例外。尤其是随着招标投标法的颁布实施，我国招标投标工作更是得到了进一步的规范。尽管如此，我们也不得不承认，在我国当前建筑工程项目的招标投标中依然存在着一些问题。因此，该文拟通过对招投标存在的问题的简要分析，提出解决问题的措施。 建设工程招投标制度自从推广以来，在我国已经走过了二十余年的历程。它是我国建筑业实施市场经济体制的重要标志，作为一种带有竞争色彩的承包方式，它在一定程度上有利于控制建筑工程项目的成本，提

2、高建筑工程的质量以及减少腐败现象的发生。总之，招投标制度是一种科学合理而且成熟的建筑工程承包形式。但是，纵观我国建筑界现状就可发现，由于种种原因，比如法制的欠缺等，我国招投标制度还存在一系列的问题，为了保证招投标制度的顺利运行、建筑行业的健康发展，作为建筑业的一员，有责任找出解决问题的对策。 招投标中存在的问题 由于市场机制的不完善、法制的欠缺以及地方保护主义等问题的存在，我国建筑工程招投标制度还存在一些问题，总结起来主要有以下几个方面： 对于招标、投标过程中存在的违法乱纪问题缺乏严厉的监管。招投标制度讲究的是公开、公正、公平，而依法招标、投标是保证这个原则得以实现的最重要的措施。但是，目前我

3、国对于招投标中存在的违法问题，处罚以及监管力度却相对薄弱，非常不利于建筑承包市场的进一步规范。根据现有的制度规定，在建筑工程招投标过程中出现的违法问题由相关行政部门负责受理，而对于其他行业，比如水利、餐饮业、电子信息产业等出现的招投标问题也是由相关行政部门负责处理。不难看出这其实是一种同体监督的行政体制，由于其自身的联系以及利益关系，很难采取有效的监督。 根据调查显示，这种管理部门集管理、监督、服务于一身的现象在我国很多地方都存在，这就导致部门既是招标活动的负责人，同时也是投标活动的管理者，更有甚者是建筑工程招投标活动的具体实施者。这就导致我国建筑承包行业一个强有力的监督机构的缺失，从而对于招

4、投标活动的违法行为无法实施强有力的监管。 政企不分，政府行政干预过多。对于建筑工程项目。政府有责任进行必要的监督，但是如果干预过多，就会造成某些不良后果，比如破坏招投标的公平以及公正性，助长腐败。招标投标法的颁布实施也正是为了限制政府的这种过度干预，将招投标活动置于一个阳光、健康的环境下。 但是，目前有的地方政府仍然打着保护地方经济的幌子，为本地企业投标提供便利，为其他地方的企业设置障碍，以减少他们的中标机率；另外，还有一些拥有某些特殊权利的部门，利用自身的权利，向企业介绍承包商，这都属于过度干预，必将严重的影响招投标制度的健康发展。 混淆招投标的方式与范围。目前，我国采用的招标方式主要有公开

5、招标与邀请招标。针对一项具体的工程项目采用何种方式招标，应该根据该项目的规模以及性质综合考量，然后决定。但是，一些人却认为只有公开招标才是最科学、最合理的，因此，无论任何项目，无论大小，都采取公开招标，这无疑浪费了资金，加大了成本投入，是错误的认识与做法。 陪标现象的存在。虽然，我国目前建筑业采取市场管理体制，但是从根本上看还未摆脱计划经济的影子。仍然有一些部门，为了私人的利益，将工程项目私下承包给某施工单位，这样招标会就变成了一种徒有的形式，其他投标单位也成为了陪衬；投标企业之间私自串标，通过彼此商量集体抬高或者压低报价，得到中标资格；有一些建筑工程项目在招标工作开始之前，招标单位已经确定了

6、承包商，于是便授意该承包商联系其他几个拥有良好关系的企业来参与投标，这样其他企业也就成了单纯的陪标单位；另外，还有一些承包商因能力有限，无缘中标，为了达到中标的目的，便不惜一切代价拉拢一些企业陪标。 承包企业存在转包问题。有一些企业在中标之后并不自己进行建设，而是将项目全部或者部分转包给其他企业，从中收取费用，这就使得一部分资质尚欠的施工企业进入了建筑队伍，再加之转包企业对于工程质量、安全等问题一概不负责任，建筑安全隐患就随之产生。 评标方式不科学。一些评标专家在评标时，无原则的进行打分，甚至打人情分；有一些专家完全按照招标单位或者代理人的意见进行评标，以达到偏袒某个投标企业的目的；还有一些专

7、家，为了利益，向投标企业泄露评标中的秘密信息，这就在很大程度上影响了评标的科学性，以及结果的公平性。 招标人利用各种借口，规避招标。招标企业有时会采取比如保密工程、或者合资、民间资本所占份额较大为由，规避招标，要求直接发包给某些施工单位。 解决措施 造成我国招投标过程中存在如此多问题的原因有很多，比如评标体系的不健全，管理的不规范等等，面对这些问题，如何采取有效的措施解决它，是我们应该思考的关键，根据多年的实践经验，笔者认为应该从如下几个角度入手： 转变监管方式，加大对于招投标企业的监管。首先，要加大对于招投标的备案制度，切实落实好招投标书面报告制度，对招标结果进行及时的公示；其次，为建筑企业

8、建立信用档案，将招投标过程中企业存在的不良行为进行备案，并将企业的信用状况与兆头标联系起来，对于信用严重程度存在问题的企业，禁止其投标。另外，也可建立民众投诉举报机构专门受理招标中的不法行为。除此之外，剔除地方保护主义观念，依法行政对于招投标的管理来说也是相当重要的。 实施招标责任人终身责任制度，消除串标、陪标现象。针对招标过程中出现的陪标、串标问题，可以试想招标负责人终身负责制度，从而将其利益与工程整体利益挂钩，一旦工程出现问题，便可以对其进行相关惩处。这样就可以在源头上避免行政部门的过分干预，杜绝某些串标或者陪标情况的出现。 规范评价专家的行为，提高评标的科学性。建立评标专家资格审查制度，对于参与评标的专家定期进行审查，提高其整体素质以及业务、道德水准。另外，对于评标专家的评标过程也要实施必要的监督，强化其公正、公平的观念，杜绝外来利益的侵蚀。建立违规违纪处罚制度，对于触犯招投标原则的专家，给予相应的处罚，必要时可以直接清除出评标