中国大唐集团公司电力建设项目工程承包商资质评价管理规定

1、精选优质文档-倾情为你奉上中国大唐集团公司 发布2013-02-01实施2012-12-30发布电力建设项目工程承包商资信评价管理规定Q/CDT 209 01004-2012Q/CDT中国大唐集团公司工程管理标准附件专心-专注-专业目 次前 言为规范和加强中国大唐集团公司（以下简称集团公司）电力建设工程项目设计、监理、施工承包商（以下简称：工程承包商）的资信管理，进一步提高承包商服务质量，为集团公司选择承包商提供参考，结合集团公司工程管理实际，特制定本标准。本标准的附录A、B、C、D、E和F是规范性附录。本标准由中国大唐集团公司标准化委员会提出。本标准由中国大唐集团公司工程管理部归口。本标准起

2、草单位：中国大唐集团公司公司工程管理部。电力建设项目工程承包商资信评价管理规定1 范围本标准明确了集团公司系统电力基本建设工程承包商的资信评价管理的职责、管理内容与方法。本标准适用于集团公司系统电力基本建设工程（含新建、扩建及改建工程）项目工程承包商的资信评价管理，城市热网、港口码头等其他类工程参照执行。2 规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。中国大唐集团公司招标管理规定（试行）中国大唐集团公司电力建设工程安全管理规定中国大唐集团公司安全检查评价管理规定中国大唐

3、集团公司造价管理规定中国大唐集团公司质量管理规定中国大唐集团公司质量检查评价管理规定中国大唐集团公司设计管理规定中国大唐集团公司合同管理规定3 管理职责3.1集团公司职责3.1.1组织制订集团公司工程建设项目工程承包商资信评价规定；3.1.2指导、监督、检查、考核分子公司及项目公司工程承包商的资信评价工作；3.1.3组织集团公司系统工程承包商资信最终评价，对承包商资信提出最终评价意见；3.1.4组织发布合格工程承包商名单和不合格工程承包商名单（黑名单）。3.2分子公司职责3.2.1组织所属项目认真开展工程承包商的资信评价工作，对项目公司的评价意见提出审核意见。3.2.2负责所属项目工程承包商的

4、综合评价，按时向集团公司报送工程承包商评价信息,向集团公司提出工程承包商使用意见和建议。3.2.3指导、监督、检查、考核项目公司对工程承包商的资信评价工作。3.3项目公司职责3.3.1贯彻落实集团公司、分子公司工程承包商资信评价规定，制定工程承包商资信评价、考核实施细则；3.3.2按期组织工程承包商资信评价工作，提出评价考核意见。3.3.3按规定向分子公司报送工程承包商资信评价信息。4 管理内容4.1工程承包商资信评价内容集团公司主要针对以下内容对工程承包商进行资信评价：4.1.1安全管理体系建设及工程安全控制情况；4.1.2质量管理体系建立及工程质量控制情况；4.1.3工程进度控制情况；4.

5、1.4工程造价控制情况；4.1.5资源配置情况；4.1.6合同管理情况；4.1.7企业经营管理状况；4.1.8质保期服务等其它情况；4.1.9安全质量事故考核；4.1.10综合评价情况。4.2工程承包商资信评价的方式、标准4.2.1工程承包商资信评价工作采取项目评价、分子公司综合评价、集团公司最终评价相结合的方式，以保证评价信息客观全面。4.2.2工程承包商资信评价以项目工程承包商合同履约情况作为评价的基础。由项目公司按照中国大唐集团公司承包商资信评价考核评分表（见附录B、附录C和附录D），对评价范围内所有的承包商资信进行量化评价。评价结论分四级：不合格（60分以下）、合格（60-79分之间）

6、、良好（80-89分之间）、优秀（90分以上）。4.2.3设计承包商发生以下行为时，该承包商资信评价直接认定为不合格：A.因设计原因造成一般人身死亡事故或其他生产安全事故（按国务院生产安全事故报告和调查处理条例规定的事故分级规定，下同）。B.因设计原因造成较大以上质量事故（事故分类按集团公司质量管理规定中的质量事故分级标准执行，下同）。4.2.4监理承包商发生以下行为时，该承包商资信评价直接认定为不合格：A.因监理原因造成一般人身死亡事故或其他生产安全事故。B.因监理原因造成较大以上质量事故。4.2.5施工承包商发生以下行为时，该承包商资信评价直接认定为不合格：A.施工发生一般人身死亡事故或其

7、他生产安全事故。B.发生较大及以上施工质量事故。C.违反国家有关法律法规或集团公司有关规定的分包工程行为，或转包工程行为。D.发生有重大社会影响的环境污染事故。4.2.6各分子公司负责对所属项目的所有工程承包商资信评价、考核评分情况进行汇总统计，取各项目评价得分的加权平均值（按照承担工程的金额大小分配权重）作为该承包商资信评价的综合评价得分，并填写中国大唐集团公司工程承包商资信综合评价表（见附件E）报集团公司工程管理部。4.2.7集团公司将工程承包商承建项目所涉及的各分子公司的综合评价得分进行汇总，取其平均值作为该承包商的最终资信评价得分，形成中国大唐集团公司工程承包商资信评价结论表（见附件F

8、），作为资信评价的最终依据。4.3工程承包商资信评价的组织4.3.1项目公司评价，由项目公司主要领导、各相关部门负责人以及分子公司工程部门人员和聘请的专家组成。4.3.2分子公司的综合评价由分子公司工程管理部负责组织。4.3.3集团公司的最终评价由集团公司工程管理部负责组织。4.4工程承包商资信评价的周期安排4.4.1资信评价分为年度评价和工程验收综合评价。4.4.2年度评价是指对工程承包商年度履约行为的评价。年度评价在每年12月中旬，项目公司开始项目评价，12月底，各项目公司将项目评价结果上报分子公司；元月15日前，各分子公司将综合评价结果报集团公司工程管理部。集团公司将在每年3月底前发布工

9、程承包商最终评价结果。4.4.3综合评价是指工程完工验收后对工程承包商履约情况的评价，验收综合评价应在工程完工验收合格之日起60天内完成。4.4.4年度评价前，项目公司已完成对工程承包商资信的验收综合评价的，不再进行当年的年度评价。4.5评价结果的使用4.5.1工程承包商评价结论是集团公司工程建设项目选择工程承包商的重要依据，以此促进承包商提高服务水平。4.5.2在一个评价期内，有一个分子公司评价该承包商资信不合格，集团公司将给予其警告。当该承包商在以前评价期中受到过警告，第二次警告时将该承包商评定为不良资信承包商。在一个评价期内，当有两个以上分子公司评价该承包商为不合格、或存在4.2.3、4

10、.2.4、4.2.5的问题，将该承包商评定为不良资信承包商。4.5.3不良资信承包商由集团公司工程管理部提出初步意见，经集团公司批准后，在规定期限内限制其在集团公司重要工程的投标资格。 4.5.4不良资信承包商工程投标限制期限：A.未发生4.2.3、4.2.4、4.2.5有关问题的不良资信承包商，工程投标限制期限为12个月。工程投标限制期限自资信评价结果发布之日起计算并执行。B.发生4.2.3、4.2.4、4.2.5有关问题的不良资信承包商，工程投标限制期限为24个月。工程投标限制期限从大唐集团公司发布事故通报或事故认定结果之日起计算并执行。5 报告和记录项目公司对承包商资信评价结束后7个工作

11、日内，将资信评价结果通知书送达被评价承包商，承包商应书面签收。拒绝签收的，项目公司应注明拒绝签收的时间、事由等内容，签章后存档备查。集团公司每年对承包商的评价信息在集团公司系统内部发布。6 附录附录A:中国大唐集团公司工程承包商资信评价程序附录B:设计承包商资信评价考核评分表附录C:监理承包商资信评价考核评分表附录D:施工承包商资信评价考核评分表附录E:中国大唐集团公司工程承包商资信综合评价表 附录F:中国大唐集团公司工程承包商资信评价结论表附录A（规范性附录）中国大唐集团公司工程承包商资信评价程序附录B（规范性附录）中国大唐集团公司设计承包商资信评价考核评分表合同编号: _项目名称: _承包

12、商名称: _序号分项内容满分值履 约 表 现扣分标准得分一组织体系管理151设计组织机构人员管理15承包人派驻的项目负责人与投标书承诺不一致的扣3分未经发包人批准承包人擅自变更或调换项目负责人的扣2分/次承包人派驻的项目负责人严重不称职（专业、职称、态度、经验、能力等）,发包人书面要求承包人更换的扣1分/次承包人派驻的项目负责人未经发包人同意，无故缺席必须由项目负责人亲自处理的事务或参加的工程会议扣0.5分/次承包人派驻的项目主要设计人员（项目负责人除外）及数量与投标书承诺不一致的扣1分/人撤换项目主要设计人员前未征得发包人批准同意擅自更换的扣1分/人项目主要设计人员未经监理工程师和发包人同意

13、无故缺席他们必须亲自处理的事务或参加的工程会议的扣0.5分/人.次设计组织机构不完善，设总、各专业主设人资格不满足要求的扣0.3分/次设计工地服务安排不合理，与工程进度不匹配的扣1分注册执业人员仅在项目挂名不实际履行职责的，或伪造注册执业资格证书、图签、印章执业的扣5分/人二设计质量管理252质量控制25质控机构、质保体系、规章制度不健全的，或未制定质量管理目标责任制的扣0.2分/项未经设计方案优化、或未进行设计方案评审就进行施工图设计的扣0.2分/项在设计文件中指定生产厂家或供应商，或采用未经鉴定的可能影响安全质量的新技术、新材料的扣0.2分/次违反有关工程质量强制性条文的行为扣0.5分/条

14、工程勘察设计文件未经审批就交付施工的、或不按规定进行设计交底的扣0.2分/次由于设计原因造成重大设计变更的扣5分/次由于设计原因造成设计变更频次超过合同约定的扣2分三设计安全管理103安全管理10未建立健全或落实安全生产责任制、安全生产教育培训制度、安全生产规章制度、应急预案的扣0.2分/项违反有关环境保护、职业健康管理规定的，或使用国家明令淘汰、禁止使用的危及工程安全的工艺、设备、材料的扣0.5分/项存在设计安全隐患未能及时发现、或虽已发现，但未及时整改或整改不合格的扣0.5分/项未对可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线等设施采取专项设计防护措施的扣0.2分/项.次四设计进度管理104

15、进度控制10由于设计单位组织问题造成设计进度滞后的扣1分/次未按照规定时间提交招标技术文件，影响了工程招标进度的扣0.5分/次未按照规定的时间完成竣工图编制的扣0.5分/次五工程造价管理205设计造价控制20设计概算编制不认真、不细致、深度不够，造成实际工程量大幅度超过设计概算工程量的扣2分/每超10%设计方案优化深度不够或优化方案弄虚作假造成工程投资控制困难的扣1分/次由于设计漏项，增加的费用超过分项概算控制费用的扣1分/每超3因设计原因，发生重大设计变更费用增加的扣1分/次不按建设控制标准进行设计，造成实际分项造价与概算相比增加较多的扣0.5分/每超3%六协调管理 106设计协调与配合10

16、对发包人、监理单位及职能部门的调查取证、监督检查等活动不予配合的扣1分/次不及时签署设计变更或工程洽商文件的扣1分/次不积极配合造价审核单位的审核工作的扣1分/次不按时参加工程验收的扣0.5分/次由于承包人原因受到报纸、电视等媒体曝光或政府相关部门的通报批评的扣2分/次七综合管理评价107相关单位综合评价10项目公司对设计单位合同履行综合评价差的扣2分施工和监理单位对设计单位综合评价差的扣1分质量监督站等单位对设计单位综合评价差的扣2分项目公司对设计单位合同履行综合评价好的增加3分八事故考核8事故扣分100因设计责任，发生一般人身死亡事故或其事故扣50分，发生较大以上人身伤亡事故或其他事故扣1

17、00分。因设计原因，发生较大质量事故扣50分，发生重大以上质量事故扣100分。项目公司：_（盖章）填表人：_日期：_附录C（规范性附录）中国大唐集团公司工程监理承包商资信评价考核评分表合同编号: _项目名称: _监理单位名称: _序号分项内容满分值履 约 表 现扣分标准得分一组织管理151组织管理15总监理工程师或监理人员到岗情况不符合合同要求扣1分/项现场监理人员不作为或违背合同内容的行为扣1分/项在项目开工建设前未编制监理规划、监理细则、监理达标创优实施细则、或监理管理制度不齐全的扣1分/项在建项目因质量、安全文明等方面被通报扣2分/次未按时编制报送相关计划、报告、月（周）报、总结等扣1分

18、/次未对特殊工种人员上岗证及所有施工人员进行资料审查管理并动态控制的扣0.5分/项对于施工单位进行的分包，无监理公司及项目部审批记录即进场施工的扣1分/次属监理合同之内的协调工作，推脱职责或协调不力的扣3.5分/次未审核单位工程（或分部工程）开工报告，使不具备开工条件项目开工的扣5分/次二进度控制102进度控制10施工单位的进度计划未经审批就施工的扣1分/次对施工单位进度计划未实施有效预控，影响工程进度的扣2分/次对于现场进度存在不符合项无相应通知及整改要求的扣2分/项对于工程例会及专题会议中明确须监理解决的事项，不能及时解决已影响到工程实体进展的（以连续两次例会提及为标准，确因非监理原因除外

19、）扣2分/次三质量控制203质量控制20存在不具备相应资质的企业或个人在现场施工扣1分/次或项现场存在施工单位私自代换合同规定材料现象的扣2分/次已进场材料、设备、构配件未办理材料使用申请单的扣1分/次在施工过程中，因监理工程师未对重要部位及关键工序（基础、结构、防水等）实施旁站监理，导致产生质量问题的扣2分/处未对质量问题处理及事故处理进行专项跟踪及复查，无验收记录的扣1分/次未能按期编制报送项目工程监理总结报告的扣2分实体工程检查，有不合各项的扣1分/次所管理项目在施工过程中发生一般质量事故的扣5分四安全管理204安全文明生产管理20检查施工单位安全文明施工组织机构与保证体系、安全管理责任

20、制、安全教育与检查制度，专项安全文明施工方案是否符合有关法规、规范和标准要求，无记录的扣1分/项未对吊装机械进场进行审核的扣2分/次对重大危险源未建档或实行有效动态管控的扣2分/项各种安全检查（包括被检）记录不全，对查出的事故隐患未做到及时组织整改的扣1分/次所管理项目各单位未进行三级安全教育，针对性不强或无记录的扣1分施工单位专职安全管理人员未按照相关要求配备到位，并持证上岗的扣1分未对项目安全文明施工进行定期检查，并落实改进意见的扣1分/项项目存在重大安全隐患或安全整改不力的扣2分/项施工现场发生一般人身死亡事故，或安全文明施工差，被停工整顿的扣15分发生其他一般事故扣扣5分监理单位未依合

21、同审核分包商的企业资质、现场负责人资质、技术工人上岗证等扣1分/次五成本控制205成本控制20对于施工过程中的工程签证办理存在虚假、不实现象扣2分/次签证中存在缺项、漏项等影响签证有效性的内容扣1分/项与建设方成本人员配合或配合不到位的扣1分/次工程变更实施前，造价监理工程师未及时对变更工程进行造价分析，提交书面分析报告报业主审批同意的扣0.5分/次对暂定金额、暂定价、计日工、索赔、原始签证等所涉及的数量、单价等不严格审查的扣0.5分/次六资料管理56资料管理5合同、图纸、会议纪要、变更通知、建设各方往来文件等资料无专人管理扣1分所有文件收发工作未建立收发文登记制度，收发文不对应扣0.5分文件

22、发放不及时，发错文件执行主体等原因在工程施工中造成不必要的损失扣1分/次项目施工技术资料、安全资料等与工程进度不同步和不完整扣0.5分/次工程例会、专题会议纪要提交不及时、内容不真实、不全面的扣0.5分/次七综合评价107协调配合与综合评价10与项目公司、设计、施工、调试整体配合协调能力差扣3分与项目公司的配合协调工作好，合同履约能力强增加3分设计、施工单位、质量监督站等反映监理工作好， 增加2分项目获得集团安全文明样板工地增加2分八事故考核8事故扣分100因监理原因发生一般人身死亡事故扣50分，发生较大人身伤亡事故或其他较大事故扣100分。因监理原因，发生较大质量事故50分，发生重大以上质量

23、事故扣100分项目公司：_（盖章）填表人：_日期：_附录D（规范性附录）中国大唐集团公司施工承包商资信评价考核评分表合同编号: _项目名称: _承包商名称: _序号分项内容满分值履 约 表 现扣分标准得分一 机构人员配备151项目负责人5承包人派驻的项目负责人与投标书承诺不一致的扣3分未经发包人批准承包人擅自变更或调换项目负责人的扣2分/次承包人派驻的项目负责人兼职其它项目的扣1分/项目承包人派驻的项目负责人严重不称职（专业、职称、态度、经验、能力等）,发包人书面要求承包人更换的扣1分/次承包人派驻的项目负责人未经监理工程师和发包人同意，无故缺席必须由项目负责人亲自处理的事务或参加的工程会议扣

24、0.5分/次2主要管理人员5承包人派驻的项目主要管理人员（项目负责人除外）与投标书承诺不一致的扣1分/人撤换项目主要管理人员前未征得发包人批准同意擅自更换的扣1分/人项目主要管理人员未经监理工程师和发包人同意无故缺席他们必须亲自处理的事务或参加的工程会议的扣0.5分/人.次3培训执业5项目负责人、专职安全生产管理人员未经安全培训考核合格持证上岗的扣0.3分/次项目负责人、专职安全生产管理员等人员未履行安全生产管理职责的扣0.5分/人注册执业人员仅在项目挂名不实际履行职责的，或伪造注册执业资格证书、图签、印章执业的扣5分/人二施工质量管理204综合5擅自修改工程勘察设计文件的，或未按批准的设计文

25、件施工的，或偷工减料或弄虚作假降低工程质量标准的扣2分/次质控机构、质保体系、规章制度不健全的，或未制定质量管理目标责任制的扣0.2分/项违反有关工程质量强制性条文的行为扣0.5分/条对分包单位不履行总包单位质量管理义务的扣0.2分/次5检测检验5不按检测规程进行检测的，或在检测中发现不合格材料或不合格样品隐瞒不报的，或伪造检测数据和检测结果，出具虚假证明的扣0.5分/次对涉及结构安全的试块、试件以及有关材料，未实行见证取样送检的扣0.3分/项.次送检试样弄虚作假的，或要求检测机构出具虚假检验报告的,或篡改或伪造检验报告的扣0.5分/项.次使用未经检验的主要材料、建筑构配件和设备的，或使用检测

26、不合格建筑材料、构配件和设备的扣2分/次6检查验收10未按规定组织分部分项工程和隐蔽工程验收的，或对应当检查的项目不检查或不按规定检查的扣0.3分/次对不合格的按照合格工程验收的，或对不合格的隐瞒不报的，或伪造数据出具虚假验收证明的，或未经整改转入下道工序的扣1分/次各分部分项工程验收质量达不到设计及规范要求的扣1分/次工程竣工验收没有一次性通过的扣4分发生工程质量事故后隐瞒不报、谎报、拖延上报或破坏事故现场的扣4分/次发生一般质量事故的扣3分/次由于质量问题或质量事故被监理、发包人及职能部门责令整改但拒不整改的，或整改不合格的扣5分由于重大质量问题或质量事故被责令停工的，或被责令停工后仍继续

27、施工的扣5分三安全文明施工207安全管理6未建立健全或落实安全生产责任制、安全生产教育培训制度、安全生产规章制度、应急预案或操作规程的扣0.2分/项承包人违反有关安全文明施工的规定的扣0.2分/项违反有关环境保护、职业健康管理规定的，或使用国家明令淘汰、禁止使用的危及施工安全的工艺、设备、材料的扣0.5分/项未与分包单位签订的安全生产管理协议或未在分包合同中明确各自的安全生产管理职责的，或对分包单位不进行安全生产监督管理的扣0.2分/项.次8安全措施4未按规定编制或落实施工组织设计中的安全技术措施、施工现场临时用电方案、专项施工方案或文明施工方案的扣0.5分/项未对施工可能造成损害的毗邻建筑物

28、、构筑物和地下管线等设施采取专项防护措施的扣0.3分/项施工前未对有关安全施工的技术要求作出详细说明的，或未向作业人员提供安全防护用具和安全防护服装扣0.3分/次未根据不同施工阶段和周围环境及季节变化采取相应的安全施工措施的，或未在现场危险部位设置符合标准的安全警示标志的扣0.5分/项未按照规定和承诺使用建设工程安全生产作业环境及安全施工措施所需费用的，或采取的防尘降噪措施不符合安全使用要求的扣0.5分/项9安全检查6由于存在安全隐患被监理、发包人及职能部门责令整改但拒不整改或整改不合格的扣4分由于存在安全隐患或出现安全事故被责令停工的，或被责令停工后仍继续施工的扣6分发生安全死亡事故后隐瞒不

29、报、谎报、拖延上报或破坏事故现场的扣6分违反有关安全生产、安全文明施工强制性条文的扣0.5分/条未按规定佩戴安全帽、安全带，以及未按规定设置安全网等安全防范设施的扣0.2分/人.次10文明施工4未按规定布置施工现场的，或施工现场场容、施工作业环境不整洁、不卫生的，或材料堆放无序、现场脏乱差的扣0.5分/项未按照发包人要求或其他规定对施工现场实行封闭围挡的，或临时搭建的建筑物不符合安全使用要求的扣0.5分/项安全标志、标示、设施、现场道路等不规范或不按统一规范标准设置的扣0.5分/项未按规定配置生活设施的，或对周围居民和环境造成不良影响的扣0.5分/次发生工地斗殴事件的扣2分/次四进度控制151

30、1时间要求5未按照规定和承诺及时提交符合工程实际情况的施工组织设计并得到监理工程师的批准的扣1分/次未按照规定及时申报工程进度款影响了工程款的审批支付或影响了工程进度的扣0.5分/次未按照规定及时提交竣工结算书和结算资料的，或提交修改竣工结算书或补充结算资料的扣0.5分/次在引起工期延误的事由发生后，未按照规定及时书面告知、书面申请或填写工期延期申请表的扣0.5分/次未按照规定及时报审或备案工程变更却在后期就此再提出不合理要求的扣1分/次未按照规定及时对招标工程量清单予以复核，而在后期就此再提出增加合同价款和延长工期要求的扣0.5分/次不按规定及时向有关部门移交工程档案的，或未按照规定及时向相

31、关接收部门办理完成工程移交手续的扣0.5分/次工程出险后，承包人未按照规定及时报告造成保险不能索赔或索赔额不足的，或对出险现场未尽到及时抢险义务的扣1分/次12工期要求10未按照规定及时制定并报批各种进度计划的，或如需调整总进度计划时未提前报监理工程师及发包人审核批准的扣0.5分/次承包人原因造成实际进度对照投标承诺的工程进度计划或对照经发包人和监理审核批准的各类工程进度计划有拖延的扣0.1分/天出现工期严重延误被监理或发包人责令整改拒不整改或整改不到位造成不可挽回的后果的扣3分/次由于承包人原因影响单项工程（或节点）工期的扣0.2分/天由于承包人原因影响总工期未按要求完成并移交本工程的扣0.

32、3分/天未及时检查进度执行情况的，或发现进度拖延未及时采取有效措施纠偏的扣1分/次五工程造价及工程资料1013工程造价5伪造虚假材料办理虚假工程设计变更的，或假借工程变更欺骗发包人、胡搅蛮缠企图达到增加工程造价目的的扣2分/次承包人拒绝施工过程中发生的任何设计变更的扣1分/次不按规定确定暂定价的材料设备价格或暂定金额工程价格的，或拒绝与发包人招标确认的承包人签订合同的扣1分/次未积极配合甲方对暂定价的材料、设备进行市场询价的，或在询价过程中欺骗发包人企图达到增加工程造价目的的扣1分/次未按规定的报审或备案工程变更的扣0.5分/次不按合同约定编审施工进度造价文件、变更工程造价文件或工程结算造价文件的，或未执行现行的有关工程量的计算规则的扣0.5分/次14工程资料5未按档案管理要求制定资料文件管理、归档制度的，或不按发包人或档案管理要求报送各种资料、数据或证明材料的扣0.5分/次伪造或提供虚假检测报告或其他工程建设相关文件、资料造成严重后果或恶劣影响的扣1分/次不按规定向有关部门移交工程档案的，或移交的资料不完整、不齐全的扣0.5分/次施工过程资料不完善的，或归档不规范的，或质保资料与工程施工不