第五讲财政收入

1、LOGOLOGOYour site hereCompany Logo 财政收入是一定量的货财政收入是一定量的货币收入，即国家占有的以货币收入，即国家占有的以货币来表现的一定量的社会产币来表现的一定量的社会产品的价值品的价值Your site hereCompany Logo 一、财政收入分类一、财政收入分类 财政收入的形式是指国家取得财政财政收入的形式是指国家取得财政收入的具体方式收入的具体方式 （一）按财政收入的形式分类（一）按财政收入的形式分类Your site hereCompany Logo 1 1、各国普遍将财政收入形式分为、各国普遍将财政收入形式分为和和两大类两大类 2 2、我国财

2、政收入的形式、我国财政收入的形式 Your site hereCompany Logo（二）按财政收入的来源分类（二）按财政收入的来源分类 1 1、所有制来源、所有制来源 Your site hereCompany Logo 2 2、部门来源、部门来源 第一、二、三产业部门收入 农业和工业部门收入、重工业和轻工业部门收入、流通和生产部门收入等 Your site hereCompany Logo（三）按财政收入的隶属关系分类（三）按财政收入的隶属关系分类 1 1、中央财政收入、中央财政收入2 2、地方财政收入、地方财政收入 Your site hereCompany Logo二、财政收入结构分

3、析二、财政收入结构分析 反映一定量的财政收入从何处反映一定量的财政收入从何处取得以及各种来源的财政收入的经取得以及各种来源的财政收入的经济性质及其变化趋势济性质及其变化趋势 Your site hereCompany Logo三、财政收入规模及其影响因素三、财政收入规模及其影响因素 （一）财政收入规模的衡量（一）财政收入规模的衡量1 1、绝对额、绝对额2 2、相对额、相对额Your site hereCompany Logo1 1、经济发展水平、经济发展水平2 2、生产技术水平、生产技术水平 3 3、政治、经济体制、政治、经济体制 4 4、收入分配政策与体制、收入分配政策与体制 5 5、价格水

4、平、价格水平 （二）财政收入规模的影响因素（二）财政收入规模的影响因素Your site hereCompany Logo ( (三三) )我国财政收入规模分析我国财政收入规模分析1 1、财政收入绝对额有较大的增长、财政收入绝对额有较大的增长2 2、财政收入占、财政收入占GDPGDP的比重有所下降的比重有所下降 Your site hereCompany Logo独特的独特的中中国政府收入体系国政府收入体系 即国家即国家财政财政预算预算内内资金、预资金、预算外资金和其他非预算资金算外资金和其他非预算资金（制度外（制度外财政财政收入）共同构收入）共同构成现实的政府收入体系成现实的政府收入体系Yo

5、ur site hereCompany Logo预算预算内内资金资金预算外资金预算外资金非预算非预算资金资金既未纳入预算内收入又不符合预算外收入规定而既未纳入预算内收入又不符合预算外收入规定而由地方政府通过非规范方式筹集起来的公共收入由地方政府通过非规范方式筹集起来的公共收入地方政府各地方政府各种种名目和方式名目和方式的筹资、摊派、收费、捐的筹资、摊派、收费、捐款、配套费、借款、罚款款、配套费、借款、罚款主要用于地方盈利主要用于地方盈利性经济建设项目和性经济建设项目和地方公共项目开支地方公共项目开支Your site hereCompany Logo四、国有资产收益四、国有资产收益 国有资产国

6、有资产 产权为国家所有的财产、产权为国家所有的财产、 物资、债券和其他权益物资、债券和其他权益 （一）国有资产及分类（一）国有资产及分类狭义国有资产：经营性国有资产狭义国有资产：经营性国有资产Your site hereCompany Logo 1 1、我国国有资产的形成、我国国有资产的形成Your site hereCompany Logo 2 2、国有资产分类、国有资产分类不动产；动产不动产；动产自然资源型资产；开发自然资源型资产；开发投入型资产；无形资产投入型资产；无形资产经营性资产；非经营性资产经营性资产；非经营性资产（企业资产、事业资产、其他资产）（企业资产、事业资产、其他资产） Y

7、our site hereCompany Logo （二）国有资产收益及形式（二）国有资产收益及形式 1 1、国有资产收益、国有资产收益属于国家所有的属于国家所有的资金或财产带来的收入资金或财产带来的收入 Your site hereCompany Logo 2 2、收益形式、收益形式q经营性国有资产经营性国有资产q国有资产转让国有资产转让利润、租金、股利利润、租金、股利国有资产产权转让国有资产产权转让国有资产使用权转让国有资产使用权转让Your site hereCompany Logo （三）国有企业利润分配制度（三）国有企业利润分配制度 1 1、企业利润分配模式、企业利润分配模式Your

8、 site hereCompany Logo 2 2、我国国有企业利润分配制度沿革我国国有企业利润分配制度沿革q统收统支制度统收统支制度（建国初期）q企业奖励基金制度企业奖励基金制度（19521957；19621977）q企业基金制企业基金制（1978）q利润留成制度利润留成制度（19791982）q利改税制度利改税制度（1983；1984）q承包制度承包制度（1988）q税利分流制度税利分流制度（1994)Your site hereCompany Logo q股份制与国有股分红股份制与国有股分红q承包制与税后承包上缴利润承包制与税后承包上缴利润q租赁经营与租金租赁经营与租金3、我国国有企业

9、税后利润分配形式我国国有企业税后利润分配形式Your site hereCompany Logo租、税、利租、税、利 三个不同意义的概念三个不同意义的概念合同收入合同收入法定收入法定收入剩余收入剩余收入Your site hereCompany Logo五、政府性收费五、政府性收费 政府部门向公民提供特定服政府部门向公民提供特定服务、实施特定行政管理或提供公务、实施特定行政管理或提供公共设施时按规定标准收取的费用共设施时按规定标准收取的费用 Your site hereCompany Logo（一）政府性收费的性质（一）政府性收费的性质 1 1、基本特征、基本特征q主体主体 行政机关及其授权单

10、位q前提前提 政府行使特定职能q原则原则 谁受益，谁负担q目的目的 弥补成本；有效使用资源q标准制定标准制定通过政治程序Your site hereCompany Logo2 2、性、性质质 政府性收费是以经济交换为基政府性收费是以经济交换为基础，以政治程序为方式，以提供服础，以政治程序为方式，以提供服务为前提，以受益人为对象，以提务为前提，以受益人为对象，以提高效率为目的而收取的费用高效率为目的而收取的费用Your site hereCompany Logo政府部门为个人或企政府部门为个人或企业提供特定服务时收业提供特定服务时收取的手续费、工本费取的手续费、工本费规规 费费 （二）政府性收费

11、的构成（二）政府性收费的构成使用费使用费特许权费特许权费行政规费行政规费外事外事内务内务经济经济教育教育司法规费司法规费诉讼诉讼非诉讼非诉讼使用者消费公共使用者消费公共设施所支付的价格设施所支付的价格许可费、特许金许可费、特许金政府给予某种特别政府给予某种特别许可权所收取的费用许可权所收取的费用管理类、登记类、证照类管理类、登记类、证照类Your site hereCompany Logo （三）政府性收费与税收（三）政府性收费与税收 1 1、“费费” 一一方当事人向另一方当事人提供某种劳务方当事人向另一方当事人提供某种劳务 或某种资源的使用权而向受益人收取的代价或某种资源的使用权而向受益人收

12、取的代价 Your site hereCompany Logo 2 2、 税与费的区别税与费的区别Your site hereCompany Logo（四）政府性收费的选择（四）政府性收费的选择 1 1、政府性收费的原则、政府性收费的原则 Your site hereCompany Logo 2 2、对不同物品和服务的收费选择、对不同物品和服务的收费选择政府性收费应主要限于拥政府性收费应主要限于拥挤性物品、外溢性物品和挤性物品、外溢性物品和一些特定许可服务的范围一些特定许可服务的范围 Your site hereCompany Logo使用者缴费使用者缴费承担自身行承担自身行为带来的拥为带来的拥挤成本，使挤成本，使相关外部成相关外部成本内在化，本内在化，助于缓