2016一轮复习：我国的人民代表大会制度

1、2016考情分析考纲展示核心提示关注热点1.人大及常设机关的法律地位2.人大的职权3.人大代表的产生4.人大代表的职责5.人大制度的基本内容6.人大与其他国家机关的关系1个制度-人民代表大会制度1个原则-民主集中制原则2个职权-人大职权和人大代表职权3个关系-人大代表与人民；权力机关与其他国家机关；国体与政体3种义务-人大代表的义务4个优越性-人大制度的优越性 1.从知识的考查看： 立足人民当家作主地位的保障，重点考查人大代表的职责、人民代表大会的权力、人民代表大会制度的优越性 2.从试题类型上看：试题多以选择题为主，考查人大代表权利与人民代表大会权力的区分、人大代表的职责、民主集中制原则。材

2、料题多以措施类和原因类为主，考查人大代表的职责和对人民代表大会制度的了解考点一、人民代表大会 1.人民行使国家权力的机关具体行使管理国家和社会的权力行政、审判、检察等机关人民国家权力机关统一行使国家权力，决定全国和各级地方的一切重大事务民主选举组成产生代表 人民人大代表2、人民代表大会体系（1）全国人民代表大会性质：全国人民代表大会是最高国家权力机关。法律地位：全国人民代表大会在我国机构体系中居于最高地位，其他国家机关都由它产生，对它负责，并受它监督。（2）全国人民代表大会常委会 是全国人民代表大会的常设机关。在全国人民代表大会闭会期间，行使全国人大的部分职权。（3）地方各级人民代表大会性质：

3、地方各级人民代表大会是地方各级国家权力机关。它是本行政区域内人民行使国家权力的机关。职权：本行政区域内的一切重大问题，都由它讨论决定，并由它监督实施。3.职权： 拥有立法权、决定权、任免权和监督权。人民代表大会职权立法权决定权任免权监督权即制定法律的权力。 全国人大及其常委会行使国家立法权。省、直辖市人大及其常委会可以制定地方性法规，但必须报全国人大常委会备案。决定权是宪法和法律赋予各级人大和县级以上各级人大常委会依照法定程序决定国家和社会或本行政区域内重大事项的权力。任免权是各级人大及其常委会对相关国家机关领导人员及其他组成人员进行选举、任命、罢免、撤职等权力。监督权是监督宪法和法律实施，监

4、督“一府两院”工作的权力。而不是看文字表述中有没有“决定”两个字（2）如果是对国家机关干部进行任免的决定，则是任免权； 立法权立法权 制定和修改、废止制定和修改、废止法律法律（全国人大有（全国人大有最高立法权最高立法权，但不能说它有制定宪法的权利，只有，但不能说它有制定宪法的权利，只有修修改改宪法的权利；宪法的权利；全国人大常委会行使全国人大常委会行使国家立法权国家立法权 ）1、全国人大常委会表决通过反垄断法。2、全国人大代表审议通过李克强总理作的政府工作报告3、某地人大否决政府的上年工作报告。4、全国人大常委会批准中国与西班牙签署的引渡条约。5、十一届全国人大四次会议批准了国民经济和社会发展

5、第十二个五年规划纲要。 6、某市人大会议否决了该市中级人民法院的工作报告 7、十二届全国人大一次会议决定李克强为国务院总理A A立法权立法权B B决定权决定权C C监督权监督权D D任免权任免权如何区分人大的四职权？【特别提示】注意以下几个问题：（1）最高国家权力机关与权力机关的区别： 前者特指全国人民代表大会，后者则指全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，后者包括前者。（2）人民代表大会与人民代表大会常务委员会的区别：（3）“权力机关”和“立法机关”的区别： 权力机关和立法机关不能等同。我国的权力机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，全国人民代表大会既是权力机关，又是立法机关，而地

6、方各级人民代表大会只是地方各级国家权力机关，不是立法机关。 后者是前者的常设机关，在前者闭会期间行使其部分权力，后者对前者负责。但是我国乡镇一级人大不设人大常委会，设人大主席团。1、全国人大作为最高国家权力机关，是民意的集合体。表1反映A全国人大的职权正在逐步增加 B全国人大代表的职责发生改变C全国人大的组织原则发生变化 D全国人大代表的结构进一步优化2. 为了激发社会投资活力,国家拟放宽公司注册资本登记条件。 这项改革应经历的程序是 相关部门组织个别地区进行试点 各地全面放宽公司注册资本登记条件 全国人大常委会审议通过公司法修正案 国务院公布注册资本登记制度改革方案A. B. C. D. 3

7、.近年来，坚持“开门立法”成为全国人大常委会立法工作的亮点。如常委会审议的法律草案原则上都在中国人大网上公布，健全吸纳公众意见反馈机制，积极回应社会关切，等等。这些做法有利于公民有序参与立法过程，集中民智，反映民意有利于做到科学立法、民主立法，提高立法质量是行使监督权促进政府改进工作、对人民负责的体现是保障公民行使立法权，实现人民当家作主的要求A B C D选民选民县、镇人民代表大会县、镇人民代表大会1.人大代表的产生方式人大代表的产生方式省人民代表大会省人民代表大会全国人民代表大会全国人民代表大会（直接选举选出代表产生）（直接选举选出代表产生）（选出代表产生）（选出代表产生）（选出代表产生）

8、（选出代表产生）间接间接选举选举各各级级人人大大代代表表每每届届任任期：期：五五年年市人民代表大会市人民代表大会（选出代表产生）（选出代表产生）直接直接选举选举考点二、人大代表人大代表为什么这样做或怎样完成某件事？人大代表为什么这样做或怎样完成某件事？（1）法律地位（人大代表是国家权力机关的组成人员）（2）是行使权力的表现（职权：审议权、表决权、提案权和质询权）（3）是履行义务的需要（略）（4）体现与人民的关系（产生、负责服务和监督）（5）开展某项活动的意义1（北京卷）在下列“假如我是人大代表”的模拟情境中，“我”的行为不当的是A当我被选为人大代表后，在人大网站专门开设群众信箱征集各方面意见B

9、当我调查某工厂生产假冒伪劣产品时，立即拿出代表证要求厂家停产整顿C当我调研发现信息网络安全问题日益突出时，在人大会议上联名提出相关议案D当我了解到规划局有法不依、执法不严时，在人大会议上联名向该局提出质询2.（天津）2013年雾霾破击我国25个省份、100多个城市，共出现11次大范围雾霾天气，影响人口约6亿。面对这一问题，假如你是人大代表，可以A行使立法权，完善有关环境保护的法律法规B行使质询权，督促各级政府及时启动重污染天气应急预案C行使决定权，统筹规划各级政府的环境保护经费投入D行使提案权，联名其他人大代表制定环境保护经费使用计划3.十二届全国人大一次会议审议批准了政府工作报告，依法选举和

10、决定任命了新一届国家机构领导人员。由此可见（ ） 我国人大实行民主集中制原则 人大代表享有选举权、审议权和决定权 全国人大决定国家的一切事务 其他国家机关必须对人民代表大会负责 A、 B、 C、 D、【解析】人大代表享有选举权、审议权和决定权混淆了人大代表和人大的权力所以不选；全国人大决定国家的重大事务， 一切事务错在“一切”二字。故选B。4.某市十二届人大三次会议于 2012 年 1 月中旬召开。会前，部分人大代表针对食品安全问题深入基层进行调研，形成议案提交大会。会议期间，市政府工作报告经代表们审议后，在全体会议上获得通过。这表明人大代表有权依法 （ ） 向人大提出议案 向政府机关提出质询

11、 决定国家重大事项 表决各项决定 A. B. C. D.【解析】本题考查的是人大代表的权利。人大代表深入调研，形成议案提交大会，体现人大代表的提案权；代表审议通过政府工作报告，体现了人大代表的表决权，符合题意，应选。人大代表的质询权在材料中没有体现，不选；本身说法不对。1、人民代表大会制度的基本内容：(2)基石：人民代表大会(1)地位：以人民代表大会上为基石的人民代表大会制度是由我国人民民主专政的国家性质决定的，是我国的根本政治制度，是我国的政体。3)内容：国家的一切权力属于人民；人民通过民主选举选出代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关；由国家权力机关产生其他国家机关，依法行使各自的职权

12、；实行民主集中制的组织和活动原则等。考点三、人民代表大会制度 3.全面理解与人民代表大会制度相关的几组关系(1)人民民主专政与人民代表大会制度人民代表大会制度是由我国人民民主专政的社会主义国家性质决定的。这一制度以人民当家作主为宗旨，真正保障了人民群众参加国家管理，充分体现了人民的意志和利益，显示了我国社会主义民主政治鲜明的特点(2)人民代表大会与人民代表大会制度人民代表大会制度是以人民代表大会作为国家权力机关统一领导国家事务的根本政治制度，人民代表大会是人民代表大会制度的基石(3)人民代表大会制度与党的领导之间的关系：我国的人民代表大会制度是党领导人民组织建立起来的。党的意志要变成国家意志，

13、必须通过人大行使职权来实现。（1）人大是国家权力机关，同级人民政府、 人民法院、人民检察院等国家机关都是人大产生，对其负责，受其监督，它们之间是监督与被监督、即监督又支持的关系，不能说是互相监督。（2）人大作出决定，具体交由行政、审判、检察机关贯彻实施，二者是决定与执行（议行合一）的关系。（3）人大产生并监督其他国家机关的工作，但不等于代替其他国家机关的具体工作。注意：人民法院独立行使审判权，人民检察院独立行使检察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉；但不是指不受任何制约。相互联系：人民选举（直接或间接）人民代表，人民代表来自人民，受人民监督，为人民服务，对人民负责。人民代表组成国家权力机关

14、人民代表大会，即，人大代表是人民代表大会的组成人员，代表人民行使权利。“人民代表大会”是我国人民行使国家权力的机关。“人民代表大会制度”是一种制度，是我国的根本政治制度，是我国的政体，它以人民代表大会为基石。 人大代表 人民代表大会 人民代表大会制n国家权力机关的组成人员n权利包括：审议各项议案权、表决各项决定权、提案权、质询权等n与人民群众的关系人民是国家的主人人民是国家的主人 人民人民直接直接行使国家权力行使国家权力人大代表代表人民的利益人大代表代表人民的利益和意志参加行使国家权力和意志参加行使国家权力n国家权力机关n职权包括：立法权、决定权、任免权、监督权我国的政体全国人民代表大会全国人

15、民代表大会1.民主集中制是我国人民代表大会制度的组织活动原则。下列体现这一原则的政治现象有（ ）某村召开村民大会，由村民投票选举村委会主任某乡人民代表大会由选民直接选举产生，对人民负责，受人民监督诸城市市长在诸城市人民代表大会上作述职报告潍坊市市委决定逐步扩大基层党组织公推直选范围A B C D2.2013 年5 月，最高人民法院、最高人民检察院发布的关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释开始施行，加大了对以地沟油作为食品原料、滥用添加剂等危害食品安全的犯罪行为的打击力度。这一司法解释的施行( )A.为政府依法行政提供了法律依据 B.表明司法机关可以独立行使审判权C.有利于司法机关严格执法、公正司法 D.表明司法机关拥有部分国家立法权【解析】政府依法行政的法律依据应由人大立法，A错误；B在材料中不能体现；C正确，为司法机关本身提供法律依据，有利于公正司法；D错误，司法机关没有立法权。3.2012年十一届全国人民代表大会第五次会议，是本届人大最后一次大会。在过去的四年中，共有47名全国人大代表资格被终止，其中26人因违法违纪被罢免或辞职。由此可见，我国人民代表大会制度 ()A.有利于保证国家权力体现人民的意志B.是保证人民当