建筑发承包 (2)

1、建筑法规概论建筑法规概论第三章第三章 建筑发包与承包建筑发包与承包l法律依据法律依据 中华人民共和国建筑法第三章建筑工程发包与承包l建筑工程发包、承包建筑工程发包、承包，是指经济活动中，作为交易一方的建设单位，将需要完成的建筑工程勘察、设计、施工等工作全部或者其中一部分工作交给交易的另一方勘察、设计、施工单位去完成，并按照双方约定支付报酬的行为。第一节第一节 发包与承包的原则发包与承包的原则l承发包方双方依法订立书面合同和全面履行合承发包方双方依法订立书面合同和全面履行合同义务的原则同义务的原则 l建筑工程发包、承包实行以招标、投标为主，建筑工程发包、承包实行以招标、投标为主，直接发包为辅的原

2、则直接发包为辅的原则 l禁止承发包双方采取不正当竞争手段的原则禁止承发包双方采取不正当竞争手段的原则 l建筑工程确定合同价款的原则建筑工程确定合同价款的原则第二节第二节 建筑工程发包建筑工程发包l发包方式发包方式 l招标发包招标发包 l公开招标发包公开招标发包l邀请招标发包邀请招标发包l直接发包直接发包 l发包前的准备工作发包前的准备工作 l报建手续报建手续l建设用地的征用工作完成建设用地的征用工作完成l建设资金已经落实建设资金已经落实l施工场地至少完成施工场地至少完成“三通一平三通一平” 发包规定发包规定l发包单位应当将建筑工程发包给合格的承包人发包单位应当将建筑工程发包给合格的承包人 l发

3、包单位应当按照合同的约定，及时拨付工程款项发包单位应当按照合同的约定，及时拨付工程款项 l发包单位及其工作人员不得在发包过程中收受贿赂、发包单位及其工作人员不得在发包过程中收受贿赂、回扣或者索取其他好处。回扣或者索取其他好处。l发包单位应当依据法律、法规规定的程序和方式进行发包单位应当依据法律、法规规定的程序和方式进行公开招标并接受有关行政主管部门的监督公开招标并接受有关行政主管部门的监督l发包人不得将建筑工程肢解发包发包人不得将建筑工程肢解发包 l发包人不得向承包人指定购入用于建筑工程的建筑材发包人不得向承包人指定购入用于建筑工程的建筑材料、建筑构配件和设备或指定生产厂、供应商料、建筑构配件

4、和设备或指定生产厂、供应商肢解发包l中华人民共和国建筑法第24条规定：“提倡对建筑工程实行总承包，禁止将建筑工程肢解发包。建筑工程的发包单位可以将建筑工程的勘察、设计、施工、设备采购一并发包给一个工程总承包单位，也可以将建筑工程勘察、设计、施工、设备采购的一项或者多项发包给一个工程总承包单位；但是，不得将应当由一个承包单位完成的建筑工程肢解成若干部分发包给几个承包单位。 肢解发包l国家提倡总承包，禁止肢解发包，不反对平行发包和其他承发包模式 lBOT模式build-operate-transfer，建设-经营-转让lCM模式construction management l平行发包 是指发包单

5、位将建筑工程勘察、设计、施工和设备材料的采购其中之一项或多项分解，分别发包给一个以上的勘察、设计、施工承包单位和供应商，并分别与之签定工程承包合同或供销合同。 第三节第三节 建筑工程承包建筑工程承包l承包单位的资质管理承包单位的资质管理 持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承包工程。可的业务范围内承包工程。 l禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围或者以任何形式用其它建筑施工企业的名义承揽工程。l禁止建筑施工企业以任何形式允许其它单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程。工程承包的方式工程承包的方式

6、l工程总承包工程总承包 l按照总承包合同的约定对建设单位负责，按照总承包合同的约定对建设单位负责，l主体结构必须自行完成、不允许分包，主体结构必须自行完成、不允许分包，l工程分包必须经建设单位认可，工程分包必须经建设单位认可，l禁止转包、禁止全部分包；禁止转包、禁止全部分包；工程承包的方式工程承包的方式l联合承包联合承包 由两个以上的单位共同组成非法人的联合体，以由两个以上的单位共同组成非法人的联合体，以该联合体的名义承包某项建筑工程的承包形式。该联合体的名义承包某项建筑工程的承包形式。 l大型、结构复杂的建筑工程大型、结构复杂的建筑工程l两个以上的承包单位两个以上的承包单位l按照资质等级低的

7、业务许可范围按照资质等级低的业务许可范围 l责任承担：责任承担：l内部责任：签订共同投标协议内部责任：签订共同投标协议l外部责任：共同承包的各方对承包合同的履行承担连带责任外部责任：共同承包的各方对承包合同的履行承担连带责任。案例案例 建筑公司甲与建筑公司乙组成了一个联合体去投标，他们在共同投标协议中约定如果在施工的过程中出现质量问题而遭遇建设单位的索赔，各自承担索赔额的50%。后来在施工的过程中果然由于建筑公司甲的施工技术问题出现了质量问题并因此遭到了建设单位的索赔，索赔额是10万元。但是，建设单位却仅仅要求建筑公司乙赔付这笔索赔款。建筑公司乙拒绝了建设单位的请求，其理由有两点：1. 质量事

8、故的出现时建筑公司甲的技术原因，应该由建筑公司甲承担责任。2. 共同投标协议中约定了各自承担50%的责任，即使不由建筑 公司甲独自承担，起码建筑公司甲也应该承担50%的比例，不应该由自己拿出这笔钱。你认为建筑公司乙的理由成立吗？工程分包工程分包 l专业工程分包、劳务作业分包 l施工总承包企业施工总承包企业l专业承包企业专业承包企业l劳务分包企业劳务分包企业l分包认可分包认可 l分包须经建设单位认可分包须经建设单位认可l招标人不得直接指定分包人招标人不得直接指定分包人行为规范行为规范 l建设单位不得直接指定分包工程承包人建设单位不得直接指定分包工程承包人l承包单位及其工作人员不得利用向发包单位及

9、承包单位及其工作人员不得利用向发包单位及其工作人员行贿、提供回扣或者给予其他好处其工作人员行贿、提供回扣或者给予其他好处等不正当手段承揽工程。等不正当手段承揽工程。l禁止转让、出借企业资质证书。禁止转让、出借企业资质证书。 l禁止承包单位违法分包禁止承包单位违法分包l禁止转包禁止转包转包转包l所谓所谓“转包转包”，是指建筑工程的承包方将其承，是指建筑工程的承包方将其承包的建筑工程倒手转让给他人，使他人实际上包的建筑工程倒手转让给他人，使他人实际上成为该建筑工程新的承包方的行为。成为该建筑工程新的承包方的行为。l转包的形式有两种：转包的形式有两种：l承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人；承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人；l承包单位将其承包的全部工程肢解后以分包的名义承包单位将其承包的全部工程肢解后以分包的名义发包给他人。发包给他人。l建设工程发承包，建设工程发承包，建筑法建筑法作出禁止规定的作出禁止规定的有（有（ ）。）。 A将建筑工程肢解发包将建筑工程肢解发包 B. 发包人直接指定分包发包人直接指定分包 C承包人超越本企业资质等级许可的业务范承包人超越本企业资质等级许可的业务范围承揽工程围承揽工程D. 发包人指定生产厂、供应商发包人指定生产厂、供应商 E. 两个不同资质等级的单位联合共同承包两个不同资质等级