监察和谏议制度

1、忠忠 奸奸 难难 辨辨腐腐 败败 难难 治治官官 吏吏 难难 选选地地 方方 难难 管管监察监察制度制度选官制度选官制度地方分地方分权权 君权与相权君权与相权第三课第三课课标要求：课标要求： 列举从汉至元政治制度的演变历史，列举从汉至元政治制度的演变历史，说明中国古代政治制度的特点。说明中国古代政治制度的特点。（皇帝的烦恼之（皇帝的烦恼之君权与相权君权与相权）（皇帝的烦恼之（皇帝的烦恼之选官制度选官制度）（皇帝的烦恼之（皇帝的烦恼之监察制度监察制度） 请阅读教材，概括秦至隋唐中枢权力体系请阅读教材，概括秦至隋唐中枢权力体系发生了怎样的变化？发生了怎样的变化？草拟诏令草拟诏令封驳审议封驳审议执行

2、诏令执行诏令 土木工程土木工程 审判刑罚审判刑罚 军事警备军事警备 祭祀教育祭祀教育 户籍赋税选择官员户籍赋税选择官员贞观年间，某地发生严重旱灾，上奏朝廷。贞观年间，某地发生严重旱灾，上奏朝廷。大臣甲大臣甲提交书面处理方案：一、举行大型祭天求雨仪式；二、提交书面处理方案：一、举行大型祭天求雨仪式；二、削减灾区赋税；三、修筑引水灌溉渠道。削减灾区赋税；三、修筑引水灌溉渠道。大臣乙大臣乙认为甲认为甲的处理方案可行，上呈至皇帝，皇帝赞许，吩咐的处理方案可行，上呈至皇帝，皇帝赞许，吩咐大臣丙大臣丙负责执行。大臣丙将任务依次分配到属下负责执行。大臣丙将任务依次分配到属下三个部门三个部门。一、礼部一、礼部

3、三、工部三、工部2.2.任务依次分配到哪三个部门？任务依次分配到哪三个部门？1.1.大臣甲、乙、丙所在的机构分别是什么？大臣甲、乙、丙所在的机构分别是什么？从秦至元前期中枢权力机构的演变，从秦至元前期中枢权力机构的演变，可以看出君权和相权的发展趋势是？可以看出君权和相权的发展趋势是？趋势：趋势：时段时段选官制度选官制度标准（依据）标准（依据）世卿世禄世卿世禄军功爵制军功爵制察举征辟察举征辟九品中正制九品中正制血血 缘缘军军 功功孝孝 廉廉门门 第第才才 学学科举制科举制汉武帝汉武帝察举制：察举制：各郡国每年向国家各郡国每年向国家推荐人才。推荐人才。征辟制：征辟制：中央和地方官府向中央和地方官府

4、向社会征聘人才。社会征聘人才。科举制对于普通士人来说：科举制对于普通士人来说：u“朝为田舍郎，暮登天子堂朝为田舍郎，暮登天子堂”u“书中自有黄金屋，书中自有颜如玉书中自有黄金屋，书中自有颜如玉”u“万般皆下品，惟有读书高万般皆下品，惟有读书高” 放宽了出身的限制，拓展了政府选拔人才的放宽了出身的限制，拓展了政府选拔人才的基础，使处于社会中下阶层的文人，有机会通过基础，使处于社会中下阶层的文人，有机会通过考试向社会上层流动。考试向社会上层流动。 为官僚队伍提供了相对来说素质较高的为官僚队伍提供了相对来说素质较高的人才，且成功地笼络、控制读书人，有利于人才，且成功地笼络、控制读书人，有利于巩固统治

5、，维持社会稳定。巩固统治，维持社会稳定。科举制对于统治者来说：科举制对于统治者来说：u唐太宗在端门看见新科进士鱼贯而出，唐太宗在端门看见新科进士鱼贯而出，高兴地说：高兴地说：“天下英雄入吾彀中矣天下英雄入吾彀中矣”。 从重视出身从重视出身重视才学；重视才学； 从地方的举荐从地方的举荐中央统一考试中央统一考试 趋向：标准越来越科学、客观，趋向：标准越来越科学、客观， 公正、公开公正、公开 为了保证官僚队伍的廉洁和效率，是中为了保证官僚队伍的廉洁和效率，是中华帝国政治体制建设的重要方面。华帝国政治体制建设的重要方面。 不一样，监察的对象是百官，谏议的对不一样，监察的对象是百官，谏议的对象是皇帝的言

6、行和决策。象是皇帝的言行和决策。阅读教材，归纳秦、汉、隋唐、宋、明清等阅读教材，归纳秦、汉、隋唐、宋、明清等历代监察制度的演变情况。历代监察制度的演变情况。朝代朝代监察官员或机构监察官员或机构职能职能秦秦 朝朝汉汉 朝朝明明 清清 中中 央央 地地 方方御史大夫御史大夫监察百官监察百官御史府御史府中央：御使大夫中央：御使大夫监察和弹劾百官监察和弹劾百官地方：刺史地方：刺史地方专职监察官员地方专职监察官员 监督郡国长官监督郡国长官督察院督察院监察御史监察御史六科给六科给事中事中分十三道对地方官员进行监督分十三道对地方官员进行监督监督六部业务监督六部业务按察使司按察使司省级机构设立，负责司法、监察

7、省级机构设立，负责司法、监察“科道科道”朝朝 代代 机机 构构职职 能能隋隋 唐唐宋宋 朝朝门下省门下省谏谏 院院 谏议和封驳，可以对宰相谏议和封驳，可以对宰相 的决策提出异议，对皇帝的决策提出异议，对皇帝 的做法提出不同意见。的做法提出不同意见。独立的谏官机构独立的谏官机构材料一：材料一： 据史料介绍，唐太宗李世民据史料介绍，唐太宗李世民曾是一位曾是一位“广开言路，虚心纳谏广开言路，虚心纳谏”的贤明君主。魏征提了几百条意的贤明君主。魏征提了几百条意见，他基本上都采纳了。但到了见，他基本上都采纳了。但到了晚年，唐太宗跟大臣们议事，常晚年，唐太宗跟大臣们议事，常是唯己是从，刚强高傲，日胜一是唯己

8、是从，刚强高傲，日胜一日。集思广益的日。集思广益的“耳顺耳顺”被阿谀被阿谀奉承的奉承的“顺耳顺耳”声所替代声所替代材料二：材料二： 中国历代都有臭名昭著的大贪官出现，如秦朝的中国历代都有臭名昭著的大贪官出现，如秦朝的赵高、汉朝的董卓、三国的黄皓、南北朝的阮佃夫、赵高、汉朝的董卓、三国的黄皓、南北朝的阮佃夫、隋朝的杨素、唐朝的李林甫、宋朝的秦桧、元朝的哈隋朝的杨素、唐朝的李林甫、宋朝的秦桧、元朝的哈麻、明朝的魏忠贤、清朝的和麻、明朝的魏忠贤、清朝的和珅珅层出不穷。层出不穷。根据以上两则材料，请思考：根据以上两则材料，请思考： 材料一中唐太宗在纳谏上的态度转变说明材料一中唐太宗在纳谏上的态度转变说

9、明的实质问题是什么？的实质问题是什么？ 中国自秦汉就确立了监督官员的监察制度，中国自秦汉就确立了监督官员的监察制度，为什么历代还会出现那么多的贪官？为什么历代还会出现那么多的贪官？消极：并不能从根本上约束皇帝的无上权力，也消极：并不能从根本上约束皇帝的无上权力，也不能杜绝官僚队伍中的腐败和低效现象。不能杜绝官僚队伍中的腐败和低效现象。积极：作为一种常设的政治制度，在整顿吏治，积极：作为一种常设的政治制度，在整顿吏治，打击地方割据势力，维护中央集权，谏正皇帝过打击地方割据势力，维护中央集权，谏正皇帝过失，防止决策失误等方面发挥了重要作用。失，防止决策失误等方面发挥了重要作用。监察与谏议制度的评价

10、：监察与谏议制度的评价：一、中枢权力体系：一、中枢权力体系：重点：重点：隋唐：三省六部制（创立完善）隋唐：三省六部制（创立完善）宋：二府三司制（发展）宋：二府三司制（发展）元：一省制元：一省制二、选官制度：二、选官制度：重点：科举制重点：科举制三、监察和谏议制度：三、监察和谏议制度：监察机构和谏议机构的发展监察机构和谏议机构的发展1. “它排除了丞相个人专断，相权过大威它排除了丞相个人专断，相权过大威胁皇权而出现的政治危机，而且增强了决胁皇权而出现的政治危机，而且增强了决策施政的程序性和合理性，提高了行政效策施政的程序性和合理性，提高了行政效率。率。”材料中的材料中的“它它”是指（是指（ ）A

11、西汉中、外朝制度西汉中、外朝制度 B唐朝三省六部制度唐朝三省六部制度C元朝行省制度元朝行省制度 D明朝内阁制度明朝内阁制度2. 唐太宗时期，国家要在关中一带修建一项唐太宗时期，国家要在关中一带修建一项大型水利工程，这项工程的实施须涉及到众大型水利工程，这项工程的实施须涉及到众多机构，按制度规定其正确的运作程序（皇多机构，按制度规定其正确的运作程序（皇帝作用暂不考虑）是（帝作用暂不考虑）是（ ）A尚书省尚书省中书省中书省门下省门下省工部工部 B中书省中书省门下省门下省尚书省尚书省工部工部C门下省门下省中书省中书省尚书省尚书省工部工部 D尚书省尚书省门下省门下省中书省中书省工部工部3. 汉武帝为了加强对地方官僚的监察、汉武帝为了加强对地方官僚的监察、控制而采取的措施是：控制而采取的措施是：A、实行察举制、实行察举制B、设置刺史、设置刺史C、取消封国、取消封国D、设置御史大夫、设置御史大夫4. 下列中国古代官职中具有下列中国古代官职中具有监察职能的是（监察职能的是（ ）太尉太尉 御史大夫御史大夫 刺史刺史 军机大臣军机大臣A. B. C. D.结合教材内容与材料：结合教材内容与材料：