第八课第一框

1、1 1、为什么要实现收入分配社会公平？、为什么要实现收入分配社会公平？2 2、如何实现收入分配社会公平？、如何实现收入分配社会公平？3 3、效率和公平是什么关系？如何处理、效率和公平是什么关系？如何处理好二者关系？好二者关系？第三单元第三单元 收入与分配收入与分配第七课 个人收入的分配考考情分析情分析考纲展示考纲展示核心提示核心提示关注热点关注热点国家国家财政财政1.1.财政收入的构财政收入的构成成2.2.影响财政收入影响财政收入的因素的因素3 3. .财政支出的构财政支出的构成成4 4. .财政作用财政作用一种意识：纳税人一种意识：纳税人意识意识两个关系：财政收两个关系：财政收支关系、税收与

2、财支关系、税收与财政的关系政的关系两个本质：财政、两个本质：财政、税收的本质税收的本质两个构成：财政收两个构成：财政收入的构成、财政支入的构成、财政支出的构成出的构成两个作用：财政、两个作用：财政、税收的作用税收的作用三个特征：税收的三个特征：税收的三个基本特征三个基本特征四种行为：违反税四种行为：违反税法的四种行为法的四种行为 (1)(1)结合我国近年来加结合我国近年来加大对教育、就业、社会大对教育、就业、社会保障等重大民生问题的保障等重大民生问题的支出，支出，认识财政对促进认识财政对促进社会公平、改善人民生社会公平、改善人民生活的意义。活的意义。(2)(2)结合我国实行的积结合我国实行的积

3、极的财政政策，分析财极的财政政策，分析财政对促进国民经济平稳政对促进国民经济平稳运行、调整经济结构的运行、调整经济结构的意义。意义。税收税收5 5. .税收基本特征税收基本特征6 6. .税收种类税收种类7.7.个人所得税的个人所得税的计算计算8.8.依法纳税依法纳税 玉山南站位于玉山县六都乡六都村、清水塘村，总占玉山南站位于玉山县六都乡六都村、清水塘村，总占地面积地面积154293154293平方米新建道路平方米新建道路6 6条，全长条，全长34203420米；新建站米；新建站前广场前广场1000010000平方米、公交车站及停车场平方米、公交车站及停车场2334023340平方米、仓平方米

4、、仓储中心储中心1267312673平方米。项目总投资估算为平方米。项目总投资估算为1113511135万元万元、财政的基本含义：、财政的基本含义：（1 1）含义含义：国家的收入和支出国家的收入和支出 （3 3）内容内容：国家对社会产品的分配国家对社会产品的分配 （4 4）本质本质：是一种是一种分配关系分配关系（2 2）目的：目的：国家履行对内对外职能国家履行对内对外职能考点一、财政收入及其构成考点一、财政收入及其构成注意：注意：国家财政的实现是通过国家预算和国家决国家财政的实现是通过国家预算和国家决算实现的，但算实现的，但国家预算国家预算是国家财政实现的是国家财政实现的主要环主要环节节，是国

5、家的，是国家的基本财政计划。基本财政计划。 （5 5）实现实现：国家预算和国家决算：国家预算和国家决算 国家预算与国家决算国家预算与国家决算财政部长财政部长全国人民代表大会全国人民代表大会报告报告上一年度的财政上一年度的财政收支总结收支总结下一年度的财政下一年度的财政收支计划收支计划审查批准审查批准决算决算预算预算（是财政的主要环节）（是财政的主要环节）2 2、财政收入、财政收入（1 1）财政收入的含义）财政收入的含义国家通过一定形式和渠道筹集起来的资金国家通过一定形式和渠道筹集起来的资金（2 2）财政收入的构成）财政收入的构成l税：税收收入税：税收收入l利：利润收入利：利润收入l债：债务收入

6、债：债务收入l费：其它收入费：其它收入【特别提示特别提示】税收与财政的关系税收与财政的关系（1）税收是财政收入最重要的来源（主要来源）税收是财政收入最重要的来源（主要来源）（2）税收是国家组织财政收入最普遍的形式）税收是国家组织财政收入最普遍的形式 2010 2010年年2 2月月5 5日财政公布数据显示，日财政公布数据显示，20092009年年1 1至至1212月累计，月累计，全国财政入为全国财政入为6847768477亿元，比上年增长亿元，比上年增长11.711.7. .在我国财政在我国财政收入的形式中收入的形式中（ ）A A利润收入利润收入是企业是企业税后利润中按规定交给国家的部分税后利

7、润中按规定交给国家的部分B B税收是财政收入的最稳定可靠的形式税收是财政收入的最稳定可靠的形式C C债务收入是国家财政通过借贷的形式从国外取得的债务收入是国家财政通过借贷的形式从国外取得的D D利润收入是财政收入中征收面最广、最稳定可靠的形式利润收入是财政收入中征收面最广、最稳定可靠的形式B （20112011浙高考江卷）浙高考江卷）假如国家将个人所得税起征点假如国家将个人所得税起征点由由20002000元上升到元上升到30003000元，其他条件不变，下列说法中正元，其他条件不变，下列说法中正确的是（确的是（ ） A. A.月收入月收入30003000元以下的所有居民应缴个人所得税减少元以下

8、的所有居民应缴个人所得税减少 B. B.月收入超过月收入超过30003000元的居民没有得到实惠元的居民没有得到实惠 C. C.居民整体可支配收入增加居民整体可支配收入增加 D. D.初次分配更加合理初次分配更加合理C（3 3）影响财政收入的主要因素）影响财政收入的主要因素A A 经济发展水平经济发展水平基础性基础性根与叶根与叶源与流源与流把把“蛋糕蛋糕”做做大大B B 分配政策分配政策把蛋糕把蛋糕切好切好正确处理好国家、正确处理好国家、企业和个人的关系企业和个人的关系在社会财富总量一定的前提下，国家在社会财富总量一定的前提下，国家应制定合理分应制定合理分配政策配政策，既保证财政收入稳步增长，

9、又促进企业的持续发既保证财政收入稳步增长，又促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高。展和人民生活水平的不断提高。增加财政收入的增加财政收入的根本途径根本途径是加快经济发展是加快经济发展。思考：财政收入是否越多越好？思考：财政收入是否越多越好？（1 1）肯定合理因素：）肯定合理因素：在经济发展水平不断提高、社会财富不断增加的基础在经济发展水平不断提高、社会财富不断增加的基础上，增加财政收入可以充分发挥财政在经济和社会发上，增加财政收入可以充分发挥财政在经济和社会发展中的作用。展中的作用。（2 2）指出观点存在的不合理因素，并说明原因：）指出观点存在的不合理因素，并说明原因：在社会财富总量一定

10、的前提下，如果国家在社会财富总量一定的前提下，如果国家财政收入过多财政收入过多，会直接，会直接减少企业和个人的收入，不利于企业生产的扩大和个人购买力的减少企业和个人的收入，不利于企业生产的扩大和个人购买力的增长，最终将对财政收入的增加产生不影响。如果国家增长，最终将对财政收入的增加产生不影响。如果国家财政收入财政收入太少，太少，直接影响国家职能的有效发挥，最终也将不利于企业的发直接影响国家职能的有效发挥，最终也将不利于企业的发展和个人收入的增加。展和个人收入的增加。（3 3）做出综合判断）做出综合判断国家应当制定合理的分配政策，既保证国家财政收入稳国家应当制定合理的分配政策，既保证国家财政收入

11、稳步增长，又促进企业的持续发展和人民生活水平的不断步增长，又促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高。提高。时时 间间GDPGDP增长增长速度速度财政收人财政收人增长速度增长速度居民收入增长速度居民收入增长速度“十一五十一五”期间期间11.2%11.2%21.3%21.3%城镇居民城镇居民 农村居民农村居民9.7%9.7%8.9%8.9%（20122012合肥三测）合肥三测）下表是我国下表是我国“十一五十一五”期间相期间相关数据情况。如果据此写一篇反映表中存在问题关数据情况。如果据此写一篇反映表中存在问题的小论文，最佳的题目应该是（的小论文，最佳的题目应该是（ ） A A 既把蛋糕做大既把蛋

12、糕做大, ,又把蛋糕分好又把蛋糕分好 B. B.统筹城乡发展，缩小城乡差距统筹城乡发展，缩小城乡差距 C. C.调节过高收入，防止两极分化调节过高收入，防止两极分化 D. D.发挥财政作用，努力改善民生发挥财政作用，努力改善民生A （20102010年惠州二调）党的十七大报告中讲到：年惠州二调）党的十七大报告中讲到：财政收入连年显著增加。我国财政收入连年显著财政收入连年显著增加。我国财政收入连年显著增加的根本原因是增加的根本原因是A A我国保持了经济平稳快速发展，经济发展水平我国保持了经济平稳快速发展，经济发展水平不断提高不断提高B B税收征管部门严格执法，加大征税力度税收征管部门严格执法，加

13、大征税力度C C全社会依法纳税的意识明显增强全社会依法纳税的意识明显增强 D D国家制定了合理的分配政策，保证了国家财政国家制定了合理的分配政策，保证了国家财政收入的稳步增长收入的稳步增长A经济建设支出经济建设支出3 3、财政支出、财政支出（1 1）财政支出的含义）财政支出的含义国家对集中起来的财政国家对集中起来的财政资金进行资金进行分配和使用分配和使用。（2 2）财政支出的用途）财政支出的用途科教文卫事业支出科教文卫事业支出行政管理和国防支出行政管理和国防支出社会保障支出社会保障支出债务支出债务支出财政安排工业园区基础设施建设补助款、安排和财政安排工业园区基础设施建设补助款、安排和筹集支农资

14、金款。筹集支农资金款。改建的高级中学校舍的投入使用。改建的高级中学校舍的投入使用。加大对政府职能部门的投资力度，公安局指挥中加大对政府职能部门的投资力度，公安局指挥中心、基层派出所和多种形式消防队建设进展顺利。心、基层派出所和多种形式消防队建设进展顺利。落实义务兵、烈军属等各项优惠政策。落实义务兵、烈军属等各项优惠政策。 下列材料分别属于财政支出的什么用途？下列材料分别属于财政支出的什么用途？（经济建设）（经济建设）（科教文卫事业）（科教文卫事业）（行政、国防）（行政、国防）（社会保障）（社会保障）（20122012浙江绍兴质检）浙江绍兴质检）20122012年，中央财政用在与人民年，中央财政

15、用在与人民群众生活直接相关的教育、医疗卫生、社会保障和就群众生活直接相关的教育、医疗卫生、社会保障和就业、住房保障、文化方面的支出安排合计业、住房保障、文化方面的支出安排合计13848 13848 亿元，亿元，比上年增长比上年增长19198 8。越来越大的。越来越大的“民生蛋糕民生蛋糕”，反映，反映了我国了我国A A初次分配和再分配更加注重社会公平初次分配和再分配更加注重社会公平B B财政收入增长使社会总供求趋于平衡财政收入增长使社会总供求趋于平衡C C财政支出的结构得到优化且重点突出财政支出的结构得到优化且重点突出D D国家、企业和个人三者分配关系进一步理顺国家、企业和个人三者分配关系进一步

16、理顺C收入=支出财政收支平衡支出收入收入支出财政盈余财政赤字【误【误区区警示警示】 1 1、财政赤字必然导致通货膨胀、财政赤字必然导致通货膨胀 一般来说，出现财政赤字意味着财政支出要一般来说，出现财政赤字意味着财政支出要靠借债来维持，可能会诱发通货膨胀，但不能认靠借债来维持，可能会诱发通货膨胀，但不能认为财政赤字必然导致通货膨胀。为财政赤字必然导致通货膨胀。由于财政赤字对由于财政赤字对经济发展的影响经济发展的影响，在很大程度上取决于财政赤字在很大程度上取决于财政赤字如何弥补如何弥补。如果用发行国债的办法弥补财政赤字如果用发行国债的办法弥补财政赤字，不会引起过量纸币的发行不会引起过量纸币的发行，

17、不会引发通货膨胀不会引发通货膨胀。如果用增发纸币的办法来弥补财政赤字如果用增发纸币的办法来弥补财政赤字，就会导就会导致纸币的发行量超过流通中实际需要的数量致纸币的发行量超过流通中实际需要的数量，导导致通货膨胀致通货膨胀。我国前几年曾实施积极的财政政策，我国前几年曾实施积极的财政政策，扩大一些财政赤字来搞建设，并没有引发通货膨扩大一些财政赤字来搞建设，并没有引发通货膨胀。胀。【误【误区区警示警示】2 2、财政赤字有弊无利。财政赤字有弊无利。 财政收入代表国家可以支配的商品，是社会财政收入代表国家可以支配的商品，是社会总供给的一部分；财政支出会形成货币购买力，总供给的一部分；财政支出会形成货币购买

18、力，是社会总需求的一部分。是社会总需求的一部分。 财政赤字，意味着财政支出要靠借债来维持，财政赤字，意味着财政支出要靠借债来维持，可能导致社会总需求与社会总供给的不平衡，引可能导致社会总需求与社会总供给的不平衡，引发通货膨胀。几年前的美欧债务危机的持续发酵发通货膨胀。几年前的美欧债务危机的持续发酵即是这一情况的有力的佐证。但是即是这一情况的有力的佐证。但是适度的财政赤适度的财政赤字对经济发展还是有利的字对经济发展还是有利的。国家可以通过发行国。国家可以通过发行国债，增加财政收入，扩大投资，加强对薄弱环节债，增加财政收入，扩大投资，加强对薄弱环节的支持，从而促进经济平稳运行，促进经济社会的支持，

19、从而促进经济平稳运行，促进经济社会的协调发展。的协调发展。（20122012湛江质检）湛江质检）20112011年中国安排财政赤字年中国安排财政赤字90009000亿元，亿元，这一规模低于这一规模低于20092009年预算安排的年预算安排的95009500亿元和亿元和20102010年初年初安排的安排的1050010500亿元赤字。下列选项中对此现象认识正确亿元赤字。下列选项中对此现象认识正确的是的是( ( ) )财政赤字减少意味着国家财政收入减少财政赤字减少意味着国家财政收入减少表明国家财政政策由扩张性转为紧缩性表明国家财政政策由扩张性转为紧缩性财政赤字减少意味着国债发行规模将减少财政赤字减

20、少意味着国债发行规模将减少财政赤字存在有利于降低物价，推动经济平稳运行财政赤字存在有利于降低物价，推动经济平稳运行A A B B C C D DC6 6中央和各级政府加大对农业投入的财政资金中央和各级政府加大对农业投入的财政资金是财政分配的一个方面是财政分配的一个方面 是社会总供给的一部分是社会总供给的一部分是社会总需求的一部分是社会总需求的一部分 反映了政府的政策反映了政府的政策A.A. B B C.C. D. D.C作用作用表现表现举例举例是促进社会公是促进社会公平、改善人民平、改善人民生活的物质保生活的物质保障障财政通过国民收入的财政通过国民收入的再分配再分配，缩，缩小收入分配差距，促进

21、教育公平，小收入分配差距，促进教育公平，建立社会保障体系与基本医疗卫建立社会保障体系与基本医疗卫生制度，保障和提高人民的生活生制度，保障和提高人民的生活水平，推动建设社会主义和谐社水平，推动建设社会主义和谐社会会社会保险、社会保险、社会救助、社会救助、社会福利、社会福利、基本医疗、基本医疗、最低生活保最低生活保障障具有促进资源合理配置的作用如果完全由市场配置资源，会导如果完全由市场配置资源，会导致投入某些行业、地区的资源严致投入某些行业、地区的资源严重不足，影响社会经济生活的正重不足，影响社会经济生活的正常运行与发展。国家通过财政支常运行与发展。国家通过财政支持这些行业、地区的建设，有助持这些

22、行业、地区的建设，有助于资源的合理配置于资源的合理配置增加对西部增加对西部的投入、加的投入、加强基础设施强基础设施建设、加大建设、加大科研投入力科研投入力度度考点五、财政的作用（考点五、财政的作用（重点重点）【拓展延伸拓展延伸】财政作用在实际中的运用财政作用在实际中的运用(1)(1)凡是看到凡是看到社会保障类社会保障类的材料，可以认定为财政是促进社会公的材料，可以认定为财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。平、改善人民生活的物质保障。(2)(2)凡是看到凡是看到工程建设类工程建设类的材料，可以认定为财政具有促进资源的材料，可以认定为财政具有促进资源合理配置的作用。合理配置的作用。(3)(

23、3)凡是看到凡是看到财政政策、税率调整财政政策、税率调整等一类的材料，可以认定为财等一类的材料，可以认定为财政具有促进国民经济平稳运行的作用。政具有促进国民经济平稳运行的作用。具有促进国民经济平稳运行的作用通过调整财政收入或支出，保持社会总供给和社会总需求基本平衡，避免出现大起大落扩张性财政政策、紧缩性财政政策【特别提示特别提示】扩张性财政政策、紧缩性财政政策、稳健的扩张性财政政策、紧缩性财政政策、稳健的财政政策财政政策扩张性财政政策扩张性财政政策紧缩性财政政策紧缩性财政政策稳健的财政政策稳健的财政政策区区别别原原因因经济增长滞缓，经济增长滞缓，一部分经济资源一部分经济资源未被利用，经济未被利

24、用，经济运行主要受需求运行主要受需求不足制约不足制约经济过热，经济的经济过热，经济的正常运行受供给能正常运行受供给能力制约，物价上涨力制约，物价上涨经济平稳运行，经济平稳运行，没有明显的通胀没有明显的通胀和通缩迹象和通缩迹象对对策策增加经济建设支增加经济建设支出和减少税收，出和减少税收，刺激总需求增长，刺激总需求增长，降低失业率，拉降低失业率，拉动经济增长动经济增长减少财政支出，增减少财政支出，增加税收，抑制总需加税收，抑制总需求，降低通货膨胀求，降低通货膨胀率，给经济率，给经济“降温降温”控制赤字，调整控制赤字，调整结构，推进改革，结构，推进改革，增收节支增收节支国家通过财政收入和支出控制经

25、济运行，实现总量平衡。国家通过财政收入和支出控制经济运行，实现总量平衡。采取哪种财政政策，都必须采取哪种财政政策，都必须依据客观的经济运行状况依据客观的经济运行状况考点五、财政的作用考点五、财政的作用（重点重点）财政政策财政政策货币政策货币政策区区别别含义含义不同不同政府政府通过对财政收通过对财政收入和支出总量的调入和支出总量的调节节来来影响总需求，影响总需求，使之与总供给相适使之与总供给相适应的经济政策。应的经济政策。指一国指一国中央银行中央银行（货币当局）为实现（货币当局）为实现一定的宏观经济目标而一定的宏观经济目标而对货币供应量对货币供应量和信贷量进行调节和控制，和信贷量进行调节和控制，

26、使之与流使之与流通中实际需要的货币量相符通中实际需要的货币量相符所采取的所采取的指导方针及其相应的政策措施指导方针及其相应的政策措施内容内容不同不同财政收入和财政支财政收入和财政支出的有关政策，如出的有关政策，如税收、税率调整等税收、税率调整等与银行有关的一系列政策，如存贷款与银行有关的一系列政策，如存贷款利率调整、存款准备金率调整等利率调整、存款准备金率调整等制定者制定者国家财政部国家财政部中央人民银行中央人民银行联系联系二者二者都是经济政策都是经济政策，属于，属于宏观调控的重要手段宏观调控的重要手段；在一；在一般条件下，财政政策与货币政策是相互般条件下，财政政策与货币政策是相互配合使用配合

27、使用的。经济的。经济严重严重萧条局面下萧条局面下，货币政策不明显，货币政策不明显，财政政策则显得比较财政政策则显得比较有力。有力。在抑制在抑制经济过热经济过热方面则相反，因为改变税法需要时方面则相反，因为改变税法需要时间，这就使间，这就使财政政策不可能具备货币政策所具有的灵活性财政政策不可能具备货币政策所具有的灵活性和及时性。和及时性。 【知识拓展知识拓展】财政政策与货币政策比较财政政策与货币政策比较【思维拓展思维拓展】经济运行状况与财政政策、货币政策的适用经济运行状况与财政政策、货币政策的适用经济运行状况经济运行状况对策对策财政政策财政政策货币政策货币政策在经济在经济增长滞增长滞缓、缓、经济

28、运行经济运行主要受主要受需求不需求不足足制约时制约时增加经济建设支出和减增加经济建设支出和减少税收，刺激总需求增少税收，刺激总需求增长，降低失业率，拉动长，降低失业率，拉动经济增长经济增长扩大货币发行量、扩大货币发行量、降低存贷款基准降低存贷款基准利率和存款准备利率和存款准备金率金率扩张性财政政策和积极的货币政策扩张性财政政策和积极的货币政策经济过热经济过热、经、经济的正常运行济的正常运行受供给能力制受供给能力制约、约、物价上涨物价上涨减少财政支出、增加减少财政支出、增加税收、抑制总需求、税收、抑制总需求、降低通货膨胀率，给降低通货膨胀率，给经济经济“降温降温”减少货币发行量、减少货币发行量、

29、提高存贷款基准利提高存贷款基准利率和存款准备金率率和存款准备金率紧缩性财政政策和从紧的货币政策紧缩性财政政策和从紧的货币政策考点五、财政的作用考点五、财政的作用（重点重点）【规律方法规律方法】 判定财政政策与货币政策的具体方法判定财政政策与货币政策的具体方法判定依据判定依据判定方法判定方法主体主体实施主体是国家就是财政政策，如果实施主实施主体是国家就是财政政策，如果实施主体是银行就是货币政策。体是银行就是货币政策。手段手段通过财政和税收调节（如发行国债、税收变通过财政和税收调节（如发行国债、税收变动）属于财政政策，如果通过利率和存贷款动）属于财政政策，如果通过利率和存贷款准备金率调节，则属于货

30、币政策。准备金率调节，则属于货币政策。货币量货币量如果导致市场流通中的货币量增加，属于扩如果导致市场流通中的货币量增加，属于扩张性的财政政策和积极的货币政策；如果导张性的财政政策和积极的货币政策；如果导致市场流通中的货币量减少，属于从紧的财致市场流通中的货币量减少，属于从紧的财政政策和从紧的货币政策。政政策和从紧的货币政策。考点五、财政的作用考点五、财政的作用（重点重点）1 1、发行国债属于扩张性的财政政策、发行国债属于扩张性的财政政策 因为国家发行国债目的在于弥补财政赤字，增加支出，意因为国家发行国债目的在于弥补财政赤字，增加支出，意味着国家财政向市场投放的货币量加大。味着国家财政向市场投放

31、的货币量加大。2 2、财政政策与货币政策的运用都是、财政政策与货币政策的运用都是逆向调节逆向调节 如果经济发展如果经济发展过热，过热，一般采取一般采取从紧从紧的财政和货币政策，减的财政和货币政策，减少市场流通中的货币量。如果经济发展少市场流通中的货币量。如果经济发展滞缓滞缓，一般采取，一般采取扩张扩张性的财政和货币政策，增加市场流通中的货币量。性的财政和货币政策，增加市场流通中的货币量。3 3、如何判定财政的作用、如何判定财政的作用 凡是凡是财政加大社会保障支出，提高和改善人民生活条件的就财政加大社会保障支出，提高和改善人民生活条件的就属于保障人民生活的作用。属于保障人民生活的作用。 凡是凡是

32、稳定物价、调节市场需求的就属于促进经济平稳运行的稳定物价、调节市场需求的就属于促进经济平稳运行的作用。作用。【注意注意】（20132013年高考山东卷）年高考山东卷）科技创新是实现中华民族科技创新是实现中华民族伟大复兴的强大驱动力。伟大复兴的强大驱动力。 材料二：近年来，为推进科技创新，国家采材料二：近年来，为推进科技创新，国家采取了一系列措施；不断加大财政科技投入力度；取了一系列措施；不断加大财政科技投入力度；完善国家科技奖励制度，健全与岗位职责、工作完善国家科技奖励制度，健全与岗位职责、工作业绩、实际贡献紧密联系和鼓励创新创造的分配业绩、实际贡献紧密联系和鼓励创新创造的分配激励机制；加快构

33、建以企业为主体、市场为导向、激励机制；加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。产学研相结合的技术创新体系。（2 2）运用经济生活知识，分析材料二中所采取）运用经济生活知识，分析材料二中所采取的推进科技创新措施的依据。（的推进科技创新措施的依据。（8 8分）分）（1 1）财政具有促进资源合理配置的作用，财政具有促进资源合理配置的作用，增加财增加财政科技投入可以为科技创新提供物质保障；政科技投入可以为科技创新提供物质保障；（2 2）我国）我国实行按劳分配为主体、多咱分配方式并实行按劳分配为主体、多咱分配方式并存的分配制度，存的分配制度，完善科技奖励制度和激励机制可完善科技奖励

34、制度和激励机制可以调动科技工作者的积极性和创造性；以调动科技工作者的积极性和创造性；（3 3）企业是市场经济活动的主要参加者，企业是市场经济活动的主要参加者，以企业以企业为主体可以充分发挥企业在科技创新中的作用；为主体可以充分发挥企业在科技创新中的作用；（4 4）市场在资源配置中起基础性作用，市场在资源配置中起基础性作用，以市场为以市场为导向可以在科技创新过程中优化人财物的配置。导向可以在科技创新过程中优化人财物的配置。 重点：国家财政的作用重点：国家财政的作用（）、国家财政是促进社会公平，改善人民生活的物质保障（）、国家财政具有促进资源合理配置的作用 国家通过财政支持行业国家通过财政支持行业

35、（能源、交通运输、邮电通信，水利等）（能源、交通运输、邮电通信，水利等）、地区地区（农村、区域）（农村、区域）建设、建设、文化产业投资文化产业投资等。等。（）、国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用 政府通过采取政府通过采取扩张性财政政策扩张性财政政策或或紧缩性财政政策紧缩性财政政策，调控，调控财政收支水平，财政收支水平，保持社会总供给与总需求基本平衡保持社会总供给与总需求基本平衡，避免出现，避免出现大起大落。大起大落。原因：原因：经济增长滞缓，经济增长滞缓，需求不足需求不足（即经济正常（即经济正常运行主要受需求不足制运行主要受需求不足制约时），通货紧缩，物约时），通货紧缩，物价下跌，企业利润

36、下降，价下跌，企业利润下降，失业增加。失业增加。扩张性财政政策扩张性财政政策措施：措施：增加增加经济建设支出经济建设支出减少减少税收税收目的：目的：刺激刺激总需求，总需求，降低降低失业率，拉失业率，拉动经济增长动经济增长, ,给经济给经济“升温升温”。原因：原因：经济过热，经济过热，需求需求过旺，供给不足过旺，供给不足（即经（即经济正常运行主要供给能济正常运行主要供给能力制约时），物价全面、力制约时），物价全面、持续上涨，通货膨胀。持续上涨，通货膨胀。紧缩性财政政策紧缩性财政政策措施：措施：减少减少财政支出财政支出增加增加税收税收目的目的：抑制抑制总需求，降低物价，总需求，降低物价，给经济给经济“降温降温”。1任何国家为了履行对内对外职能，都必须占有和任何国家为了履行对内对外职能，都必须占有和消费一定的社会财富，都要有自己的财政。所谓消费一定的社会财富，都要有自己的财政。所谓财政，就是国家的收入和支出。对此正确的理解财政，就是国家的收入和支出。对此正确的理解是是()财政的内容是国家对社会产品的分配财政的内容是国家对社会产品的分配财政具有固定性的特点财政具有固定性的特点财政本质上是一种分配关系财政本质上是一种分配关系财政本质上是一种消费关系财政本质上是一种消费关系A B C D解析：解析：B本题考查财政的含义。从财政的含义可本题考查财政的含义。从财政的含义可以