第七章投资项目评价()

1、第七章第七章 投资项目评价投资项目评价第一节第一节 投资项目财务评价投资项目财务评价第二节第二节 投资项目国民经济评价投资项目国民经济评价第三节第三节 投资项目社会评价投资项目社会评价第四节第四节 项目后评价项目后评价第五节第五节 案例分析案例分析第一节第一节 建设项目财务评价建设项目财务评价一、财务评价的含义、作用一、财务评价的含义、作用n财务评价是按照国内现行市场价格和国家现财务评价是按照国内现行市场价格和国家现行财税制度，从企业的角度分析测算项目的效行财税制度，从企业的角度分析测算项目的效益和费用等财务数据，计算出投资项目在财务益和费用等财务数据，计算出投资项目在财务上的获利能力，即衡量

2、投资项目给企业带来的上的获利能力，即衡量投资项目给企业带来的净财务收益、项目贷款的清偿能力以及外汇效净财务收益、项目贷款的清偿能力以及外汇效果的财务状况，以判断建设项目财务上的可行果的财务状况，以判断建设项目财务上的可行性，它能初步考察工程项目投资的可靠性和可性，它能初步考察工程项目投资的可靠性和可接受的前景。接受的前景。2n财务评价意义财务评价意义1、财务评价是企业进行投资决策的重要依据；、财务评价是企业进行投资决策的重要依据；2、财务评价是银行确定贷款的重要依据；、财务评价是银行确定贷款的重要依据；3、财务评价是有关部门审批拟建项目的重要、财务评价是有关部门审批拟建项目的重要依据。依据。n

3、财务评价的作用财务评价的作用1、考察和论证拟建项目的获利能力；、考察和论证拟建项目的获利能力；2、考察和论证拟建项目对贷款的偿还能力；、考察和论证拟建项目对贷款的偿还能力；3、为企业制定资金规划、合理筹措和使用资、为企业制定资金规划、合理筹措和使用资金；金；4、为协调企业利益和国家利益提供依据。、为协调企业利益和国家利益提供依据。二、财务评价的程序二、财务评价的程序不确定性分析偿债能力分析盈利能力分析分析资产负债表现金流量表损益表借款偿还表基 础 数据预测编制1.通过项目的市场调查和预测分析，确定产通过项目的市场调查和预测分析，确定产品生产方案和合理生产规模，选择生产工艺品生产方案和合理生产规

4、模，选择生产工艺方案，设备选择、工程设计方案、建设地点方案，设备选择、工程设计方案、建设地点和投资方案，拟订项目实施进度计划。据此和投资方案，拟订项目实施进度计划。据此进行财务预测，获得项目投资、生产成本、进行财务预测，获得项目投资、生产成本、销售收入、利润等一系列财务基础数据。销售收入、利润等一系列财务基础数据。2.将上述财务预测数据汇总，编制基本报表。将上述财务预测数据汇总，编制基本报表。n现金流量表现金流量表n损益表损益表n资金来源与运用表资金来源与运用表n资产负债表资产负债表3.通过上述报表，计算出一系列分析评价指标。通过上述报表，计算出一系列分析评价指标。n投资项目获利能力分析投资项

5、目获利能力分析n清偿能力分析清偿能力分析n外汇效果分析外汇效果分析n不确定性分析不确定性分析三、财务评价的主要指标和方法三、财务评价的主要指标和方法1.获获利利能能力力评评价价指指标标n内内部部收收益益率率n投投资资回回收收期期n净净现现值值n净净现现值值率率n投投资资利利润润率率n投投资资利利税税率率2.清清偿偿能能力力评评价价指指标标n借借款款偿偿还还期期n资资产产负负债债率率n流流动动比比率率n速速动动比比率率3.外外汇汇效效果果评评价价指指标标n外外汇汇净净现现值值n财财务务换换汇汇成成本本n财财务务节节汇汇成成本本4.不不确确定定性性分分析析n盈盈亏亏平平衡衡分分析析n敏敏感感性性分

6、分析析n概概率率分分析析四、财务评价的基本报表四、财务评价的基本报表 n现金流量表现金流量表n损益表损益表n资金来源与运用表资金来源与运用表n资产负债表资产负债表13第二节第二节 国民经济评价国民经济评价一、国民经济评价概述一、国民经济评价概述（一）国民经济评价的的对象和作用（一）国民经济评价的的对象和作用1.国民经济评价的对象国民经济评价的对象n国民经济评价是按照资源合理配置的原则，从国民经济评价是按照资源合理配置的原则，从国民经济角度出发，用一套国家参数计算、分国民经济角度出发，用一套国家参数计算、分析项目对国民经济的贡献，以评价项目经济合析项目对国民经济的贡献，以评价项目经济合理性的经济

7、评价方法。理性的经济评价方法。n原则上讲，所有项目一般都要进行国民经济评原则上讲，所有项目一般都要进行国民经济评价，并以此结论作为主要决策依据。价，并以此结论作为主要决策依据。14n涉及国民经济若干部门的重大工业项目和涉及国民经济若干部门的重大工业项目和重大技术改造项目；重大技术改造项目；n严重影响国计民生的重大项目；严重影响国计民生的重大项目；n有关稀缺资源开发利用的项目；有关稀缺资源开发利用的项目；n产品和原材料价格明显失真的项目；产品和原材料价格明显失真的项目；n审批机关要求进行国民经济评价的进出口、审批机关要求进行国民经济评价的进出口、技术引进、中外合资经营项目。技术引进、中外合资经营

8、项目。2.国民经济评价的作用国民经济评价的作用（1）国民经济评价是宏观上合理配置国家）国民经济评价是宏观上合理配置国家有限资源的需要。有限资源的需要。（2）国民经济学评价是正真反映项目对国）国民经济学评价是正真反映项目对国民经济净贡献的需要。民经济净贡献的需要。（3）国民经济评价是投资决策科学化的需）国民经济评价是投资决策科学化的需要。要。（二）国民经济评价与财务评价的关系（二）国民经济评价与财务评价的关系 1.相同之处相同之处（1）评价目的类同：寻求最有利的投资项目或）评价目的类同：寻求最有利的投资项目或方案；方案；（2）评价基础相同：在完成项目产品市场分析、）评价基础相同：在完成项目产品市

9、场分析、方案构造、投资估算以及资金筹措等基础上进方案构造、投资估算以及资金筹措等基础上进行的；行的；（3）基本分析方法和主要评级指标类同：都以）基本分析方法和主要评级指标类同：都以现金流量分析为主要方法，通过编制基本报表现金流量分析为主要方法，通过编制基本报表计算内部收益率、净现值等主要评级指标。计算内部收益率、净现值等主要评级指标。2.2.财务评价与国民经济评价的主要区别财务评价与国民经济评价的主要区别183.项目决策的准则项目决策的准则n财务评价和国民经济评价结论都可行，项目财务评价和国民经济评价结论都可行，项目应该准予通过；应该准予通过；n财务评价和国民经济评价结论都不可行，项财务评价和

10、国民经济评价结论都不可行，项目应该予以否决目应该予以否决；n财务评价结论可行，国民经济评价不可行，财务评价结论可行，国民经济评价不可行，项目一般应予以否决；项目一般应予以否决；n财务评价不可行，国民经济评价结论可行，财务评价不可行，国民经济评价结论可行，项目一般予以推荐，并建议采取某些财务优项目一般予以推荐，并建议采取某些财务优惠措施等，使得项目在财务上具有生存能力。惠措施等，使得项目在财务上具有生存能力。（三）国民经济评价的（三）国民经济评价的内容、程序及评价指标内容、程序及评价指标 1.国民经济评价的内容和程序国民经济评价的内容和程序n包括国民经济盈利能力分析和外汇效果分析，包括国民经济盈

11、利能力分析和外汇效果分析，还应对难以量化的外部效果进行定性分析。还应对难以量化的外部效果进行定性分析。（1）国民经济效益和费用识别。）国民经济效益和费用识别。效益是项目对国民经济所做的贡献，包括项效益是项目对国民经济所做的贡献，包括项目本身直接效益和由项目带来的间接效益；目本身直接效益和由项目带来的间接效益；费用是国民经济为项目付出的代价，包括项费用是国民经济为项目付出的代价，包括项目本身的直接费用和由项目引起的间接费用。目本身的直接费用和由项目引起的间接费用。（2）影子价格的确定。应该既能反映资源本身）影子价格的确定。应该既能反映资源本身的真实经济价值，又能反映供求关系以及国家的真实经济价值

12、，又能反映供求关系以及国家经济政策的影子价格。经济政策的影子价格。（3）基础数据的调整。将项目的各项经济基础）基础数据的调整。将项目的各项经济基础数据按照影子价格进行调整，计算项目的各项数据按照影子价格进行调整，计算项目的各项国民经济效益和费用。国民经济效益和费用。（4）编制报表。根据调整和计算所得的各项国）编制报表。根据调整和计算所得的各项国民经济效益以及费用数值，编制国民经济评价民经济效益以及费用数值，编制国民经济评价报表。报表。（5）国民经济效益分析。计算项目的国民经济）国民经济效益分析。计算项目的国民经济指标，分析项目的国民经济效益以及竞技合理指标，分析项目的国民经济效益以及竞技合理性

13、。对外部效果定性分析，从社会角度考虑和性。对外部效果定性分析，从社会角度考虑和分析项目对社会目标的贡献，即社会效益分析。分析项目对社会目标的贡献，即社会效益分析。（6）进行不确定性分析。从国民经济角度分析）进行不确定性分析。从国民经济角度分析项目可能面临的风险及项目抗风险能力，进行项目可能面临的风险及项目抗风险能力，进行经济敏感性分析，有条件还需要进行概率分析。经济敏感性分析，有条件还需要进行概率分析。（7）作出评价结论与建议。对项目经济合理性）作出评价结论与建议。对项目经济合理性做出判断，结合财务评价结果，做出经济评价做出判断，结合财务评价结果，做出经济评价最终结论，并提出相关建议。最终结论

14、，并提出相关建议。2.国民经济评价指标国民经济评价指标（2）效益和费用数值的调整）效益和费用数值的调整1）固定资产投资的调整。）固定资产投资的调整。2）流动资金的调整。）流动资金的调整。3）经营费用的调整。）经营费用的调整。4）销售收入的调整。）销售收入的调整。5）外汇借款还本付息的调整。）外汇借款还本付息的调整。 2.直接进行项目国民经济评价直接进行项目国民经济评价（1）识别和计算项目的直接效益。）识别和计算项目的直接效益。（2）投资估算。）投资估算。（3）计算经营费用。）计算经营费用。（4）项目间接效益和间接费用的识别、计算或）项目间接效益和间接费用的识别、计算或分析。分析。（二）国民经济

15、效益费用流量表（二）国民经济效益费用流量表的编制和指标的计算与评价的编制和指标的计算与评价1.国民经济效益费用流量表的编制国民经济效益费用流量表的编制全部投资全部投资国民经济效益费用流量表是在项国民经济效益费用流量表是在项目全部投资的角度，或者说是在假定项目目全部投资的角度，或者说是在假定项目全部投资均为国内投资条件下的项目国民全部投资均为国内投资条件下的项目国民经济效益费用流量系统的表格式反映；经济效益费用流量系统的表格式反映；国内投资国内投资国民经济效益费用流量表是以项国民经济效益费用流量表是以项目投资作为计算的基础，将国外借款利息目投资作为计算的基础，将国外借款利息和本金的偿还作为费用流

16、出。和本金的偿还作为费用流出。当项目不涉及外资时，项目国内投资当项目不涉及外资时，项目国内投资等于全部投资。等于全部投资。当项目涉及利用外资时，才需要编制当项目涉及利用外资时，才需要编制国内投资国民经济效益费用流量表，国内投资国民经济效益费用流量表，并应以据此计算的评价指标作为项目并应以据此计算的评价指标作为项目决策的主要依据。决策的主要依据。2.指标的计算与评价指标的计算与评价（1）经济内部收益率（）经济内部收益率（EIRR） 是反映项目对国民经济经贡献的相是反映项目对国民经济经贡献的相对指标，是项目在计算期内各年经济净对指标，是项目在计算期内各年经济净效益流量的折现累计等于零时的折现率。效

17、益流量的折现累计等于零时的折现率。 (B-C)t(1+EIRR)-t=0 式中式中B效益流入量效益流入量 C费用流出量费用流出量 (B-C)t第第t年净效益流量年净效益流量 n项目计算期项目计算期 EIRRis，表明项目对国民经济的净贡献，表明项目对国民经济的净贡献超过或达到了要求的水平，可以考虑接受项目。超过或达到了要求的水平，可以考虑接受项目。（2）经济净现值（）经济净现值（ENPV）是反映项目对国名经济净贡献的绝对指标。是反映项目对国名经济净贡献的绝对指标。是用社会折现率将项目计算期内各年的净效是用社会折现率将项目计算期内各年的净效益流量折现到建设期初的现值之和。益流量折现到建设期初的现

18、值之和。ENPV=(B-C)t(1+is)-t 当当ENPV0时，表示国家为拟建项目付时，表示国家为拟建项目付出代价后，可以得到超过或符合社会折现率出代价后，可以得到超过或符合社会折现率的社会盈余，因此可以考虑接受项目。的社会盈余，因此可以考虑接受项目。（三）国民经济外汇效果分析（三）国民经济外汇效果分析1.经济外汇净现值（经济外汇净现值（ENPVF） 反映项目实施后对国家外汇收支直反映项目实施后对国家外汇收支直接或间接影响的重要指标，用来衡量项接或间接影响的重要指标，用来衡量项目对国家外汇正真的净贡献（创汇）或目对国家外汇正真的净贡献（创汇）或净消耗（用汇）。净消耗（用汇）。ENPVF=(F

19、I-FO)t(1+is)-t 式中式中FI外汇流入量外汇流入量 FO外汇流出量外汇流出量 (FI-FO)t第第t年净外汇流量年净外汇流量 n项目计算期项目计算期 is社会折现率社会折现率 当有产品替代进口时，应按净外汇效果当有产品替代进口时，应按净外汇效果计算经济外汇净现值。计算经济外汇净现值。2.经济换汇成本和经济节汇成本经济换汇成本和经济节汇成本（1）经济换汇成本）经济换汇成本 对有产品直接出口的项目，应计算对有产品直接出口的项目，应计算其经济换汇成本。它是用货物影子价格、其经济换汇成本。它是用货物影子价格、影子工资和社会折现率计算的为生产出影子工资和社会折现率计算的为生产出口产品而投入的

20、国内资源现值（人民币）口产品而投入的国内资源现值（人民币）与生产出口产品的经济外汇净现值（美与生产出口产品的经济外汇净现值（美元）之比。元）之比。经济换汇成本经济换汇成本=DRt(1+is)-t/(FI-FO)(1+is)-tDRt项目第项目第t年为生产出口产品投入的国内年为生产出口产品投入的国内资源，元资源，元 FI生产出口产品的外汇流入，美元生产出口产品的外汇流入，美元 FO生产出口产品的外汇流出，美元生产出口产品的外汇流出，美元 is社会折现率社会折现率经济换汇成本经济换汇成本影子汇率，项目产品出口有利。影子汇率，项目产品出口有利。（2）经济节汇成本）经济节汇成本对有产品替代进口的项目，

21、应计算其经济对有产品替代进口的项目，应计算其经济节汇成本。它是用货物影子价格、影子工节汇成本。它是用货物影子价格、影子工资和社会折现率计算的生产替代进口产品资和社会折现率计算的生产替代进口产品所投入的国内资源的现值与生产替代进口所投入的国内资源的现值与生产替代进口产品的经济外汇净现值之比。产品的经济外汇净现值之比。第三节第三节 投资项目社会评价投资项目社会评价一、项目社会评价的含义与特点一、项目社会评价的含义与特点u项目的社会评价就是分析评定项目的实施对项目的社会评价就是分析评定项目的实施对实现各项目社会发展目标所做的贡献与带来实现各项目社会发展目标所做的贡献与带来的影响，判断项目社会可行性的

22、过程。的影响，判断项目社会可行性的过程。社会发展目标是国家或地区在一定时期内规社会发展目标是国家或地区在一定时期内规定的各个社会生活领域期望达到的结果。定的各个社会生活领域期望达到的结果。项目对社会发展目标的贡献，是由于项目的项目对社会发展目标的贡献，是由于项目的实施对社会的各项发展目标带来的好处，即实施对社会的各项发展目标带来的好处，即从全社会考察项目创造的社会效益，包括有从全社会考察项目创造的社会效益，包括有形效益和无形效益。形效益和无形效益。项目对社会发展目标的影响，包括自然影响，项目对社会发展目标的影响，包括自然影响，如对自然与生态环境的影响、对自然资源的如对自然与生态环境的影响、对自

23、然资源的影响；社会影响，如对人口、社会就业、文影响；社会影响，如对人口、社会就业、文化艺术的影响。化艺术的影响。财务评价、国民经济评价财务评价、国民经济评价和社会评价的联系与区别和社会评价的联系与区别n联系：三者都是对项目的投资效益进行分析联系：三者都是对项目的投资效益进行分析和估计，为投资决策提供依据。和估计，为投资决策提供依据。n区别：评价层次、考虑范围、主要目标不同区别：评价层次、考虑范围、主要目标不同财务评价财务评价站在项目角度，在企业的范围内考站在项目角度，在企业的范围内考察项目实施为企业带来的利益；察项目实施为企业带来的利益；国民经济评价国民经济评价从国家角度，在国民经济整体从国家

24、角度，在国民经济整体范围内，评价项目实施对经济增长的贡献；范围内，评价项目实施对经济增长的贡献；社会评价社会评价在全社会范围内，评价项目的社会在全社会范围内，评价项目的社会效益。效益。社会评价的特点社会评价的特点n多目标性多目标性n内容的广泛性内容的广泛性n效益的间接性效益的间接性n效益难以计量性效益难以计量性二、项目社会评价的意义二、项目社会评价的意义n社会评价的类型社会评价的类型收入分配评价收入分配评价，以增加收入的公平分配为，以增加收入的公平分配为内容的社会评价，是狭义的社会评价；内容的社会评价，是狭义的社会评价；社会影响评价社会影响评价，分析项目实施对社会环境，分析项目实施对社会环境（

25、就业、社会文化、生活、安全）的影响（就业、社会文化、生活、安全）的影响及二者的协调关系；及二者的协调关系；广义社会评价广义社会评价，以社会学理论为基础，评，以社会学理论为基础，评价项目实施对社会发展目标的影响。价项目实施对社会发展目标的影响。社会评价的意义社会评价的意义n保证项目与所处的社会环境相互协调，保证项目与所处的社会环境相互协调，提高投资效益；提高投资效益；n促进社会发展目标的实现，提高项目决促进社会发展目标的实现，提高项目决策的科学性；策的科学性；n有利于自然资源合理利用和环境保护；有利于自然资源合理利用和环境保护；n有利于实现国民收入的合理分配。有利于实现国民收入的合理分配。三、项

26、目社会评价的目标和内容三、项目社会评价的目标和内容n社会发展目标社会发展目标是国家在一定时期内制定的是国家在一定时期内制定的各个社会生活领域发展要达到的结果，包各个社会生活领域发展要达到的结果，包括经济、政治、文化、科技、艺术、卫生、括经济、政治、文化、科技、艺术、卫生、安全、环境等各个社会领域。安全、环境等各个社会领域。n项目社会评价的目标项目社会评价的目标就是通过评价促使项就是通过评价促使项目与其所处的社会环境相协调，促进社会目与其所处的社会环境相协调，促进社会发展目标的实现，推动社会进步。发展目标的实现，推动社会进步。社会评价的内容社会评价的内容对宏观经济的影响评价对宏观经济的影响评价对

27、科技进步的影响评价对科技进步的影响评价对自然与生态环境的影响评价对自然与生态环境的影响评价对合理利用资源评价对合理利用资源评价对社会环境影响评价对社会环境影响评价四、项目社会评价的原则和步骤四、项目社会评价的原则和步骤（一）项目社会评价应遵循的原则（一）项目社会评价应遵循的原则（1）要结合我国社会发展和项目评价工作的）要结合我国社会发展和项目评价工作的实际，考虑国际上项目社会评价的具体做法，实际，考虑国际上项目社会评价的具体做法，借鉴有益经验；借鉴有益经验；（2）科学性与实用性相结合；）科学性与实用性相结合；（3）评价内容和范围要具体明确；）评价内容和范围要具体明确；（4）评价方法要定量分析与

28、定性分析相结合；）评价方法要定量分析与定性分析相结合；（5）评价结果要求具有可比性。）评价结果要求具有可比性。（二）项目社会评价的步骤（二）项目社会评价的步骤（1）确定评价目标的范围）确定评价目标的范围（2）制定备选方案）制定备选方案（3）确定评价指标体系及评价标准）确定评价指标体系及评价标准（4）评价）评价（5）选出最优方案）选出最优方案（6）评价结论）评价结论五、项目社会评价的方法五、项目社会评价的方法 应采取定量分析与定性分析相结合，应采取定量分析与定性分析相结合，多目标综合评价的方法。多目标综合评价的方法。定量分析定量分析：对项目社会效益和影响中能：对项目社会效益和影响中能直接或间接量

29、化的部分进行定量计算和直接或间接量化的部分进行定量计算和分析。分析。定性分析定性分析：用文字对项目社会效益和影：用文字对项目社会效益和影响进行描述评价。响进行描述评价。六、项目社会评价的指标体系六、项目社会评价的指标体系第四节第四节 项目后评价项目后评价（一）项目后评价的概念（一）项目后评价的概念对已经完成的项目（或规划）的目的、执对已经完成的项目（或规划）的目的、执行、效益、作用、和影响进行的系统、客行、效益、作用、和影响进行的系统、客观的分析；观的分析；通过项目活动实践的检查总结，确定项目通过项目活动实践的检查总结，确定项目的预测目标是否完成，项目或规划是否合的预测目标是否完成，项目或规划

30、是否合理有效，项目的主要效益指标是否实现；理有效，项目的主要效益指标是否实现；通过分析、评价找出成败的原因，总结经验通过分析、评价找出成败的原因，总结经验教训；教训；通过及时有效的信息反馈，为未来新项目的通过及时有效的信息反馈，为未来新项目的决策和提高完善投资决策管理水平提出建议；决策和提高完善投资决策管理水平提出建议；为后评价项目实施运营中出现的问题提出改为后评价项目实施运营中出现的问题提出改进建议，从而达到提高投资效益的目的。进建议，从而达到提高投资效益的目的。n后评价是一个学习过程；后评价是一个学习过程；n后评价又是增强投资活动工作者责任后评价又是增强投资活动工作者责任心的重要手段；心的

31、重要手段；n后评价主要是为投资决策服务的。后评价主要是为投资决策服务的。（二）项目后评价的时点和种类（二）项目后评价的时点和种类n项目后评价应在所建设施能力和投资的直接项目后评价应在所建设施能力和投资的直接经济效益发挥出来是进行，即在项目完工后，经济效益发挥出来是进行，即在项目完工后，贷款项目在账户关闭之后、生产运营达到设贷款项目在账户关闭之后、生产运营达到设计能力之际进行项目的正式后评价。计能力之际进行项目的正式后评价。n一般来讲，从项目开工之后，即项目投资开一般来讲，从项目开工之后，即项目投资开始发生以后，由监督部门所进行的各种评价，始发生以后，由监督部门所进行的各种评价，都属于项目后评价

32、的范围，这种评价可以延都属于项目后评价的范围，这种评价可以延伸到项目的寿命期末。伸到项目的寿命期末。项目前评估的任务（总结+预测）A B C D E F 寿命周期T项目前评估的任务（预测）总结 预测立项/评估 贷款谈判/批准 贷款生效/开工 竣工/账户关闭 达到能力 后评价 项目终点后评价类型： 跟踪评价 实施效果评价 影响评价（1）跟踪评价）跟踪评价 在项目开工后到竣工验收之前任何一个时在项目开工后到竣工验收之前任何一个时点所进行的评价。点所进行的评价。检查评价项目评估和设计的质量；检查评价项目评估和设计的质量；评价项目在建设过程中重大变更及对效益的评价项目在建设过程中重大变更及对效益的作用

33、和影响；作用和影响；诊断项目发生的重大困难和问题，寻求对策诊断项目发生的重大困难和问题，寻求对策和出路。和出路。（2）实施效果评价）实施效果评价 在项目竣工以后一段时间内所进行的评价，在项目竣工以后一段时间内所进行的评价，一般生产性行业在竣工后一般生产性行业在竣工后2年左右，基础设年左右，基础设施行业在竣工后施行业在竣工后5年左右，社会基础设施行年左右，社会基础设施行业更长。业更长。检查我确定投资项目或活动达到理想效果的检查我确定投资项目或活动达到理想效果的总结经验教训；总结经验教训；为新项目的宏观导向、政策和管理反馈信息；为新项目的宏观导向、政策和管理反馈信息；为完善已建项目、调整在建项目和指导待建为完善已建项目、调整在建项目和指导待建项目服务。项目服务。（3）影响评价）影响评价 在项目后评价报告完成一段时间之后所进在项目后评价报告完成一段时间之后所