第十章资产评估准则与行业管理

1、第十章 资产评估准则与行业管理一、本章考情及重点1.本章在考试中处于一般地位，不属于考试的重点章。本章在考试中的题型主要有单选、多选、简答，分数在8分左右。例如，2007-2009年考试情况如下： 20072009年本章出题题型和题量（分值）统计表年份单选题多选题名词解释简答题计算题合计（分）2007年11792008年11352009年178 2本章的重点是资产评估准则的框架体系、资产评估业管理模式。二、本章重点内容串讲（对照教材划重点）第一节 资产评估准则（一）资产评估准则的内容1.中国资产评估准则总体上来说，包括业务准则和职业道德准则两方面的内容。2.业务准则是指资产评估业务活动中涉及的

2、评估对象、评估依据、评估方法、评估程序等一系列规范的总称。3.职业道德准则是指与人们的职业活动紧密联系的并具有自身职业特征的道德准则和规范。（二）资产评估准则的框架体系1.中国的资产评估准则包括下列四个层次： 第一层次为资产评估基本准则。资产评估基本准则是注册资产评估师执行各种资产类型、各种评估目的资产评估业务的基本规范。第二层次为资产评估具体准则。资产评估具体准则分为程序性准则和专业性准则两个部分。程序性准则是关于注册资产评估师通过履行一定的专业程序完成评估业务、保证评估质量的规范，包括评估业务约定书、评估计划、评估工作底稿、评估报告等。专业性准则是针对不同资产类别的特点，分别对不同类资产评

3、估业务中的评估师执业行为进行规范。第三层次为资产评估指南。资产评估指南包括对特定评估目的、特定资产类别（细化）评估业务以及对评估中某些重要事项的规范。第四层次为资产评估指导意见。资产评估指导意见是针对资产评估业务中的某些具体问题的指导性文件。（三）制定中国资产评估准则的必要性1.制订资产评估准则，有利于实现资产评估行业的统一管理2.制订资产评估准则，有利于实现政府行政管理向行业自律管理转变3.制订资产评估准则，有利于资产评估行业执业水平的提高第二节 资产评估管理模式及其选择（一）资产评估业管理模式 1政府管理模式； 2行业自律管理模式； 3政府监管下的行业自律管理模式。 资产评估政府管理模式是

4、指资产评估业务活动，包括人员资格、机构、项目均由政府行政管理部门进行。 行业自律管理模式是指资产评估行业置于社会自发形成的行业协会管理之下，资产评估业的发展依赖于评估业内形成的准则和规范进行。根据美国以及香港特区资产评估管理模式分析表明，政府监管下的行业自律模式已成为较为理想模式。我国在总结资产评估业发展，借鉴国外资产评估行业管理经验基础上，明确了政府监管下行业自律的管理模式，对于促进资产评估行业发展具有重要作用。（二）资产评估管理须明确的基本问题一是资产评估管理与国有资产评估管理。二是资产评估管理与资产管理。三是评估管理与评估项目管理。（三）我国资产评估业管理的历史沿革11991年11月，国

5、务院以91号令的形式发布了国有资产评估管理办法，它是我国第一部对全国的资产评估行业进行政府管理的最高法规。21993年12月，中国资产评估协会成立，标志着我国资产评估管理由政府管理向行业自律化管理过渡。31995年开始，我国实行注册资产评估师制度，标志着我国资产评估管理由过去的重视机构管理、项目管理向注重资产评估人员管理转变。41996年5月，资产评估操作规范意见（试行）颁布实施，使我国资产评估业从此走上科学化、规范化操作的新阶段。52001年12月31日，国务批转财政部关于改革国有资产评估行政管理方式，加强资产评估监督管理工作意见的通知，取消政府部门对国有资产评估项目的。62004年2月25日，财政部颁布资产评估准则基本准则和资产评估准则职业道德准则，标志着中国资产评估准则体系的初步形成。72005年5月11日，财政部颁布资产评估机构审批管理办法，自2005年6月1日起施行。