中国经济体制改革的历程

1、2021/4/212021/4/22什么是经济体制改革什么是经济体制改革? 经济体制改革：在坚持社会主义制度的前提下经济体制改革：在坚持社会主义制度的前提下改革生产关系中不适应生产力发展的一系列环节改革生产关系中不适应生产力发展的一系列环节,解解放和发展生产力。放和发展生产力。改革改革前提：前提：改革改革内容：内容：改革改革目标：目标：改革的改革的根本目的：根本目的：改革的改革的实质：实质：坚持社会主义制度坚持社会主义制度生产关系中不适应生产力发展的环节生产关系中不适应生产力发展的环节社会主义制度的自我完善和发展社会主义制度的自我完善和发展建立社会主义市场经济体制建立社会主义市场经济体制解放和

2、发展生产力解放和发展生产力2021/4/23我国的计划经济体制建立于我国的计划经济体制建立于“一五计划一五计划”末期，随着末期，随着三大改造的顺利进行，逐渐建立生产资料公有制为基三大改造的顺利进行，逐渐建立生产资料公有制为基础的社会主义计划经济体制。础的社会主义计划经济体制。基本特征：基本特征： 高度集中统一，国家以行政手段调节经济运行高度集中统一，国家以行政手段调节经济运行积极作用：积极作用：在共和国早期，对集中人力、物力、财力进行国家在共和国早期，对集中人力、物力、财力进行国家重点建设，促进重点建设，促进“一五计划一五计划”超额完成，保证市场超额完成，保证市场稳定和人民的基本需求，发挥过重

3、要作用。稳定和人民的基本需求，发挥过重要作用。消极作用：消极作用：在计划经济体制下，各种商品的生产计划和销售价在计划经济体制下，各种商品的生产计划和销售价格都由中央统一制定，影响了人们的生产积极性，格都由中央统一制定，影响了人们的生产积极性，束缚了生产力的发展，导致商品供应严重不足，给束缚了生产力的发展，导致商品供应严重不足，给人们生活带来了极大的不便。人们生活带来了极大的不便。 计划经济体制计划经济体制建立：建立：2021/4/24高度集中的计划经济体制，有利于国家集中人力、高度集中的计划经济体制，有利于国家集中人力、物力和财力，保证重点建设的顺利进行，有利于稳定物力和财力，保证重点建设的顺

4、利进行，有利于稳定市场，改善人民的生活，在国民经济恢复和一五期间市场，改善人民的生活，在国民经济恢复和一五期间发挥过巨大作用；但随着计划经济的僵化，它严重地发挥过巨大作用；但随着计划经济的僵化，它严重地束缚生产力的发展，对于人口众多的中国来说，无法束缚生产力的发展，对于人口众多的中国来说，无法解决人民的温饱，更无法满足人们对物质生活的追求解决人民的温饱，更无法满足人们对物质生活的追求建立市场经济体制的必要性！建立市场经济体制的必要性！1.所有制形式单一化，排斥多种经济形式和经营方式。所有制形式单一化，排斥多种经济形式和经营方式。2.经营决策集中在国家手中，企业缺乏自主权。经营决策集中在国家手中

5、，企业缺乏自主权。3.分配实行统收统支，国家统负盈亏，吃分配实行统收统支，国家统负盈亏，吃“大锅饭大锅饭”。4.否定商品经济的存在，否定市场及价值规律对经济的否定商品经济的存在，否定市场及价值规律对经济的调节作用。调节作用。2021/4/25在在1956年，上海的天气很热，企业为了年，上海的天气很热，企业为了不影响生产，采取降温的措施，当时的降不影响生产，采取降温的措施，当时的降温措施主要是风扇、鼓风机，但是企业即温措施主要是风扇、鼓风机，但是企业即使采取这样的措施也没有主动权。要经过使采取这样的措施也没有主动权。要经过层层报批，当时经过十一个部门的审批，层层报批，当时经过十一个部门的审批，要

6、盖十一个图章，等最后的图章盖完，夏要盖十一个图章，等最后的图章盖完，夏天已经过去了。天已经过去了。2021/4/262021/4/27 经济体制改革的必要性经济体制改革的必要性: 计划经济严重阻碍了生产力的继续计划经济严重阻碍了生产力的继续发展，为了提高和解放生产力。发展，为了提高和解放生产力。2021/4/282021/4/29 通过价格、供求、竞争之间的相通过价格、供求、竞争之间的相互作用和影响，能够推动资源的合理互作用和影响，能够推动资源的合理流动与分配，提高资源的使用效率，流动与分配，提高资源的使用效率，从而提促进社会经济的发展。从而提促进社会经济的发展。 市场不是万能的，存在一定的盲

7、市场不是万能的，存在一定的盲目性、自发性和滞后性。目性、自发性和滞后性。建立国家对经济的宏观调控体系建立国家对经济的宏观调控体系优势：优势：缺陷：缺陷：解决：解决：2021/4/210第一阶段:农村经济体制改革时期 (1978年12月1984年10月 ）第二阶段：城市经济改革时期 （1984年10月1987年10月 )第三阶段：社会主义市场经济体制建立与改革时期 （1987年10月中共十三大召开至今 ）2021/4/2112021/4/212为什么中国经济体制改革要从农业经济开始：为什么中国经济体制改革要从农业经济开始： 1978年邓小平复出后，面临的是经十年年邓小平复出后，面临的是经十年“文

8、革文革”动乱严重破坏后，国民经济的严重徘徊动乱严重破坏后，国民经济的严重徘徊不前局面不前局面 ，这一时期中国面临的主要经济问题，这一时期中国面临的主要经济问题是解决人民的吃饭问题，从而在党的十一届三中是解决人民的吃饭问题，从而在党的十一届三中全会深入讨论了农业问题，中国经济体制改革便全会深入讨论了农业问题，中国经济体制改革便从农业经济开始。从农业经济开始。2021/4/213农村经济体制改革的措施（即内容）农村经济体制改革的措施（即内容）1、经营管理：由高度集中统一到分户经营、自负盈亏、经营管理：由高度集中统一到分户经营、自负盈亏2、分配方式：由平均分配到按劳分配、分配方式：由平均分配到按劳分

9、配3、基层组织：由人民公社、生产大队到乡、镇、村、基层组织：由人民公社、生产大队到乡、镇、村4、经济管理：由统购派购制度到市场机制、经济管理：由统购派购制度到市场机制5、产业结构：由单一型到多样型，大力发展乡镇企业、产业结构：由单一型到多样型，大力发展乡镇企业2021/4/214 分两步走：分两步走： 1:实行家庭联产承包责任制实行家庭联产承包责任制 2:发展乡镇企业和非农产业发展乡镇企业和非农产业2021/4/2151、家庭联产承包责任制、家庭联产承包责任制：是在土地公有：是在土地公有制的基础上把土地长期包给各家各户使用，制的基础上把土地长期包给各家各户使用，农业生产基本上变成分户经营，自负

10、盈亏。农业生产基本上变成分户经营，自负盈亏。农民生产的东西：农民生产的东西：“大包干，大包干，直来大包干，大包干，直来直去不拐弯，交够国家的，留足集体的，剩直去不拐弯，交够国家的，留足集体的，剩下都是自己的。下都是自己的。”2021/4/216家庭联产承包责任制家庭联产承包责任制是如何进行的？是如何进行的？包产到组包产到组包产到户包产到户安徽、四川安徽、四川全国全国家庭联产承包家庭联产承包乡镇企业、非农产业乡镇企业、非农产业2021/4/217经济体制经济体制所有制所有制经营管理制度经营管理制度分配制度分配制度家庭联产家庭联产承包责任承包责任制制公有制公有制公有制公有制高度集中统一高度集中统一

11、自主分散自主分散平均分配平均分配按劳分配按劳分配人民公人民公社制社制2021/4/218含义含义:农村集体或个人创办的各类企业农村集体或个人创办的各类企业评价评价:提高了农民的生活水平，有利提高了农民的生活水平，有利于农村经济的发展于农村经济的发展家庭承包责任制普及后，农村出家庭承包责任制普及后，农村出现了大量的剩余劳动力，政府鼓现了大量的剩余劳动力，政府鼓励他们兴办社会急需的行业，扶励他们兴办社会急需的行业，扶助他们发展多种经营。助他们发展多种经营。背景：背景：2021/4/219农村经济体制改革的意义：农村经济体制改革的意义：为城市经济体制改革提供了前提为城市经济体制改革提供了前提2021

12、/4/2202021/4/221 视频1978年开始的经济体制改革2021/4/222城市经济体制改革城市经济体制改革政企不分政企不分分配平均分配平均缺乏活力缺乏活力国有企业的弊端国有企业的弊端、原因、原因改革的过程改革的过程、措施、措施 试行试行（1979） 推广推广（1984） 深化深化（1992）扩大企业自主权扩大企业自主权管理体制管理体制分配体制分配体制所有制体制所有制体制产权制度产权制度2021/4/223城市经济体制改革的措施（即内容）城市经济体制改革的措施（即内容）1 1、管理体制改革：把高度集中的管理体制改为以间接、管理体制改革：把高度集中的管理体制改为以间接管理为主、宏观调控

13、的管理体制。管理为主、宏观调控的管理体制。2 2、所有制改革：把单一的公有制经济发展为以公有制、所有制改革：把单一的公有制经济发展为以公有制经济为主体的多种所有制经济。经济为主体的多种所有制经济。 3、分配改革：实行以按劳分配为主、多种分配方式并、分配改革：实行以按劳分配为主、多种分配方式并存的分配制度。存的分配制度。 4、产权制度改革：实行以股份制为主要形式的现代企、产权制度改革：实行以股份制为主要形式的现代企业制度。业制度。2021/4/224城市经济体制改革的意义城市经济体制改革的意义调动了工人生产的积极性调动了工人生产的积极性增加了企业的活力增加了企业的活力推动了国民经济的迅速发展推动

14、了国民经济的迅速发展2021/4/2252021/4/226 提出：提出：1992年邓小平南巡谈话，指出市场经济为社年邓小平南巡谈话，指出市场经济为社会主义服务就姓会主义服务就姓“社社”，要搞好社会主义市场经济，要搞好社会主义市场经济 目标确立：中共十四大明确提出我国经济体制改革目目标确立：中共十四大明确提出我国经济体制改革目标是建立社会主义市场经济体制标是建立社会主义市场经济体制 基本框架确立：中共十四届三中全会通过基本框架确立：中共十四届三中全会通过关于建立关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决议社会主义市场经济体制若干问题的决议 理论完善：中共十五大提出以公有制为主体，多种所理论完善：中共十五大提出以公有制为主体，多种所有制共同发展是我国社会主义初级阶段的基本经济制度有制共同发展是我国社会主义初级阶段的基本经济制度 基本建立：基本建立：到到2121世纪初，世纪初，9595以上的商品和资源实现以上的商品和资源实现了市场配置，我国了市场配置，我国社会主义市场经济体系基本建立社会主义市场经济体系基本建立 进一步完善：社会主义市场经济体系在中共十六大得进一步完善：社会主义市场经济体系在中共十六大得到进一步完善到进一步完善2