思考：1、仅仅靠个人出资能兴建高速铁路动车组吗？2、修建...

1、思考：思考：1、仅仅靠个人出资能兴建高速铁路动车组吗？、仅仅靠个人出资能兴建高速铁路动车组吗？2、修建动车应由谁来办？、修建动车应由谁来办？3 3、你知道我们宣城市还有哪些服务也是由政、你知道我们宣城市还有哪些服务也是由政府来提供的？府来提供的？第一节第一节 国家财政国家财政第八课第八课 财政与税收财政与税收一、财政及其作用一、财政及其作用1 1、财政的、财政的含义含义： 国家的国家的收入收入和和支出支出目的：目的：为了履行国家职能为了履行国家职能 是以国家为主体的是以国家为主体的分配关系。分配关系。主体：主体：2、本质本质：国家国家3 3、财政实现的途径：预算、财政实现的途径：预算 决算决算

2、 由政府提出并经过由政府提出并经过法定程序法定程序审查批审查批准的国家准的国家称作称作国家预算国家预算。 -即计划、安排即计划、安排 上一年度的财政上一年度的财政，称作称作国家决算国家决算。 -即总结即总结人大人大审议审议 视频：09年财政部长谢旭人的报告 （1）国家财政是国家财政是促进社会公平、改善人民促进社会公平、改善人民 生活的物质保障。生活的物质保障。重点重点4、财政的巨大作用：（三个促进）财政的巨大作用：（三个促进）青藏铁路青藏铁路 330亿元亿元 三峡工程三峡工程是迄今为止世界上最大的水利枢纽工程，也是新中国是迄今为止世界上最大的水利枢纽工程，也是新中国成立成立6060年来所建工程

3、中综合效益最为巨大的工程。从年来所建工程中综合效益最为巨大的工程。从19941994年年1212月月1414日正式开工，日正式开工，20092009年全部竣工，历时年全部竣工，历时1515年，动态总投资为年，动态总投资为20002000亿亿元。元。个体不愿投资个体不愿投资（完全由市场配置资源）（完全由市场配置资源）基础设施基础设施投入严重不足投入严重不足国家财政支持国家财政支持资源合理配置资源合理配置基础设施行业特点：基础设施行业特点：资金投入大资金投入大建设周期长建设周期长投资风险大投资风险大利润不高利润不高国家财政具有促进国民经济平稳运行的国家财政具有促进国民经济平稳运行的。经济滞缓经济滞

4、缓需求不足需求不足通货紧缩通货紧缩物价下跌物价下跌经济萎缩经济萎缩市场低迷市场低迷扩张性财政政策扩张性财政政策增加经济建设支出增加经济建设支出减少税收减少税收刺激投资需求和刺激消费需求，刺激投资需求和刺激消费需求，实现总需求与总供给基本平衡，实现总需求与总供给基本平衡，促进经济平稳运行。促进经济平稳运行。面对不同经济态势运用相应的政策调控：面对不同经济态势运用相应的政策调控： 减少减少税收税收 通货通货 刺激投资刺激投资 扩张性扩张性财政政策财政政策 增加增加支出支出紧缩紧缩 刺激消费刺激消费 扩张性扩张性货币政策货币政策 放宽放宽信贷信贷 降低降低利率利率 视频：视频：2008年年11月月9

5、日，为抵御全球金融危机对日，为抵御全球金融危机对我国的不利影响，国务院宣布我国的不利影响，国务院宣布实行积极的财政实行积极的财政政策政策，出台，出台扩大内需十项政策扩大内需十项政策，总投资约需，总投资约需4万亿元万亿元，以促进经济平稳较快增长。，以促进经济平稳较快增长。 税收税收国有企业的利润国有企业的利润债务收入债务收入其它收入其它收入90%90%以上以上税收收入税收收入利润收入利润收入债务收入债务收入其他收入其他收入90%90%以上以上经常性收入经常性收入二、财政收入与支出二、财政收入与支出1 1、财政收入、财政收入（1 1）含义）含义: : (2) (2)财政收入的来源财政收入的来源：探

6、究：探究： 当前我国实行积极的财政政策，减少税收，当前我国实行积极的财政政策，减少税收，是否会影响财政收入？影响财政的因素有哪些？是否会影响财政收入？影响财政的因素有哪些？3 3、影响财政收入的主要因素：、影响财政收入的主要因素：发展经济，发展经济，把蛋糕做大把蛋糕做大正确处理三者关系，正确处理三者关系，把蛋糕切好把蛋糕切好财政收入财政收入经济发展水平经济发展水平根根叶叶源源流流根深才能叶茂，根深才能叶茂，源远才能流长。源远才能流长。经济发展水平对财政收入的影响是经济发展水平对财政收入的影响是基础性基础性的。的。在社会财富总量一定的前提下在社会财富总量一定的前提下直接减少企业直接减少企业和个人

7、收入和个人收入不利于企业不利于企业生产的扩大生产的扩大不利于个人不利于个人购买力的增加购买力的增加财政收入财政收入过多过多不利于财政增加不利于财政增加财政收入财政收入过少过少不利于企业发展不利于企业发展不利于个人不利于个人收入的增加收入的增加降低对经济发展的降低对经济发展的支持和调控力度支持和调控力度应制定合理的分配政策应制定合理的分配政策（1 1）含义）含义：2 2、财政支出、财政支出（2）财政支出的）财政支出的用途用途：经济建设支出经济建设支出(重点）重点）科、教、文、卫支出科、教、文、卫支出行政管理和国防支出行政管理和国防支出社会保障支出社会保障支出债务支出债务支出3、财政收支状况：、财

8、政收支状况：财政收支状况：财政收支状况：（1）财政收支平衡）财政收支平衡（2）财政盈余）财政盈余（3）财政赤字）财政赤字(1)财政收支平衡财政收支平衡：是指当年的财政收入等于支出；是指当年的财政收入等于支出；或收入大于支出，或收入大于支出，略有节余略有节余；或支出大于收入，或支出大于收入，略有赤字略有赤字。收入收入=支出支出财政收支平衡财政收支平衡支出支出收入收入财政盈余财政盈余(2)财政盈余财政盈余：是指当年的财政收入：是指当年的财政收入财政支出的部分财政支出的部分(3)财政赤字：财政赤字： 指当年的财政支出大于财政收入的部指当年的财政支出大于财政收入的部分。分。收入收入支出支出财政赤字财政

9、赤字问：有人认为，一个国家存在财政赤字问：有人认为，一个国家存在财政赤字 是否一定是个坏事？是否一定是个坏事？适量适量的财政赤字的财政赤字（赤字占赤字占GDP的的3%以内以内）可以可以拉动拉动经经济的增长。济的增长。但财政赤字过大，容易出现通货膨胀的金融风险。但财政赤字过大，容易出现通货膨胀的金融风险。财政收入财政收入财政支出财政支出财政收支平衡财政收支平衡财政盈余赤字财政盈余赤字执行结果执行结果预算预算决算决算国家财政国家财政实现途径实现途径含义含义本质本质小结：小结：视频：美国刺激经济的财政政策视频：美国刺激经济的财政政策 中国刺激经济的中国刺激经济的4万亿万亿经济过热经济过热需求过旺需求

10、过旺供给不足供给不足物价上涨物价上涨通货膨胀通货膨胀紧缩性财政政策紧缩性财政政策减少财政支出减少财政支出 增加税收增加税收抑制投资和消费需求，抑制投资和消费需求，实实现总需求与总供给基本平现总需求与总供给基本平衡，促进经济平稳运行。衡，促进经济平稳运行。财政政策财政政策（1 1）含义：指一国政府为实现一定的宏观经济目标而调整财政收支规模、结构）含义：指一国政府为实现一定的宏观经济目标而调整财政收支规模、结构和收入平衡的指导原则及其相应的措施。和收入平衡的指导原则及其相应的措施。（2 2）基本类型：）基本类型： 紧缩性财政政策（紧缩性财政政策（）。）。是指通过财政分配活动来减少和抑制社会的总需求

11、。在通货膨胀时期，物价上涨，是指通过财政分配活动来减少和抑制社会的总需求。在通货膨胀时期，物价上涨，社会总需求大于社会总供给，对此，政府就要采取紧缩性财政政策，通过减少财社会总需求大于社会总供给，对此，政府就要采取紧缩性财政政策，通过减少财政支出，增加税收，以抑制总需求，降低通货膨胀率，给经济降温。政支出，增加税收，以抑制总需求，降低通货膨胀率，给经济降温。扩张性财政（积极）政策（扩张性财政（积极）政策（/2008/2008年第四季）。年第四季）。是指通过财政分配活动来增加和刺激社会的总需求。在通货紧缩时期，物价低迷，是指通过财政分配活动来增加和刺激社会的总需求。在通货紧缩时期，物价低迷，企业

12、开工不足，失业率增加，一部分经济资源未被利用，经济正常运行和发展主企业开工不足，失业率增加，一部分经济资源未被利用，经济正常运行和发展主要受需求不足制约时，政府就采取扩张性财政政策，通过增加财政支出，减少税要受需求不足制约时，政府就采取扩张性财政政策，通过增加财政支出，减少税收，以刺激总需求增长。收，以刺激总需求增长。稳健的财政政策（稳健的财政政策（20082008前三季）。前三季）。在国民经济既不是通货膨胀，又不是通货紧缩，而是有些行业是发展低迷，同时在国民经济既不是通货膨胀，又不是通货紧缩，而是有些行业是发展低迷，同时又有一些行业发展过热时，这时国家就不能采用紧缩性或扩张性财政政策，只能又

13、有一些行业发展过热时，这时国家就不能采用紧缩性或扩张性财政政策，只能对有些行业进行对有些行业进行“保保”，对有些行业进行，对有些行业进行“压压”，这就是稳健的财政政策。稳健，这就是稳健的财政政策。稳健的财政政策的重要特征：有增有减，有保有压，松紧适度。具体说就是注重把握的财政政策的重要特征：有增有减，有保有压，松紧适度。具体说就是注重把握“控制赤字、调整结构、推进改革、增收节支控制赤字、调整结构、推进改革、增收节支”十六个字。十六个字。知识扩展知识扩展 国家应当制定国家应当制定合理的分配合理的分配政策政策，既保证，既保证财政财政收入稳步增收入稳步增长，又促进长，又促进企业企业的持续发展和的持续发展和人民人民生活水平的不断提高。生活水平的不断提高。复习：财政收入与支出复习：财政收入与支出（1