项目申请报告的编写与评估：第四章节能方案分析与评估

1、 1 第四章 节能方案分析与评估项目申请报告的编写与评估 2 项目申请报告通用文本项目申请报告通用文本阐述拟建项目所遵循的国家和地方的合理用能标准及节能设计规范。 企业投资项目咨询企业投资项目咨询 评估报告编写大纲评估报告编写大纲 评估项目建设方案所遵循的国家和地方有关合理用能标准、节能设计规范的选择是否恰当，是否充分考虑到行业及项目所行业及项目所在地的特殊要求在地的特殊要求，内容是否全内容是否全面、标准选择是否适宜面、标准选择是否适宜。 (一) 用能标准和节能规范评估（一）用能标准和节能规范 3 项目申请报告通用文本项目申请报告通用文本阐述项目所在地的能源供应状况，分析拟建项目的能源消耗种类

2、和数量。根据项目特点选择计算各类能耗指标，与国际国内先进水平进行对比分析，阐述是否符合能耗准入标准的要求。企业投资项目咨询企业投资项目咨询评估报告编写大纲评估报告编写大纲 根据项目所在地的能源供应状况，通过能耗指标与国际国内先进水平的对比分析，评估项目建设方案所提出的能源消耗种类和数量能源消耗种类和数量是否可靠是否可靠，分析项目方案所采用的能耗指标选择是否恰当能耗指标选择是否恰当。 (二) 能耗状况和能耗指标分析(二)能耗状况和能耗指标分析 4 项目申请报告通用文本项目申请报告通用文本阐述拟建项目为了优化用能结构、满足相关技术政策和设计标准而采用的主要节能降耗措施，对节能效果进行分析论证。 企

3、业投资项目咨询企业投资项目咨询 评估报告编写大纲评估报告编写大纲 对优化用能结构、满足相关技术政策、设计标准及节能减排政策要求等方面所采用的主要节能降耗措施是否可行提出评估论证意见。对项目方案的节能效果提出评估意见。 (三) 节能措施和节能效果分析(三)节能措施和节能效果分析 5 节能方案分析是节能方案分析是27872787号文的延伸号文的延伸 关于加强固定资产投资项目节能评估和审查工作的通知关于加强固定资产投资项目节能评估和审查工作的通知 （发改投资（发改投资（20062006）27872787号号 ）：从：从2007年年1月月1日起，报送日起，报送国家发展改革委审批、核准的项目可行性研究报

4、告和项目申国家发展改革委审批、核准的项目可行性研究报告和项目申请报告必须按要求编制节能分析篇请报告必须按要求编制节能分析篇(章章)。否则，国家发展改。否则，国家发展改革委将不予受理。革委将不予受理。 节能分析篇节能分析篇(章章)的编写、咨询评估机构的评估和国家发展改革委的审的编写、咨询评估机构的评估和国家发展改革委的审查都要本着合理利用能源、提高能源利用效率的原则，依据国家合查都要本着合理利用能源、提高能源利用效率的原则，依据国家合理用能标准和节能设计规范进行。理用能标准和节能设计规范进行。 节能分析篇节能分析篇(章章)应包括项目应遵循的合理用能标准及节能设计规范；应包括项目应遵循的合理用能标

5、准及节能设计规范；建设项目能源消耗种类和数量分析；项目所在地能源供应状况分析；建设项目能源消耗种类和数量分析；项目所在地能源供应状况分析；能耗指标；节能措施和节能效果分析等内容。能耗指标；节能措施和节能效果分析等内容。 6 根据发改投资（根据发改投资（2006）2787号文，号文， 项目申请报告通项目申请报告通用文本用文本将将“节能方案分析节能方案分析”从从“资源开发及综合利资源开发及综合利用分析用分析”中独立成章，从用能标准和节能规范、能耗中独立成章，从用能标准和节能规范、能耗状况和能耗指标分析、节能措施和节能效果分析等方状况和能耗指标分析、节能措施和节能效果分析等方面对企业投资项目进行论证

6、。面对企业投资项目进行论证。 通用文本通用文本节能方案分析与节能方案分析与2787号文的要求是一脉号文的要求是一脉相承的，两者在内容和要求上是一致的。相承的，两者在内容和要求上是一致的。 7 一、有关节能的法律一、有关节能的法律l 中华人民共和国能源法中华人民共和国能源法( (征求意见稿征求意见稿) ) (2007 (2007年年1212月月3 3日公布日公布) )；l 中华人民共和国节约能源法中华人民共和国节约能源法（20082008年年4 4月月1 1日起施行日起施行 ）l 中华人民共和国循环经济促进法中华人民共和国循环经济促进法(2008(2008年年8 8月月2929日发布日发布) )

7、l 中华人民共和国可再生能源法中华人民共和国可再生能源法（20062006年年1 1月月1 1日施行）日施行）l 中华人民共和国电力法中华人民共和国电力法(1996(1996年年4 4月月1 1日施行日施行 ) ) l 中华人民共和国煤炭法中华人民共和国煤炭法(1996(1996年年1212月月1 1日施行日施行 ) ) 8 二、有关节能的主要政策二、有关节能的主要政策 l 民用建筑节能条例民用建筑节能条例( (国务院第国务院第530530号令号令) ) (2008(2008年年8 8月月1 1日公布，日公布，20082008年年1010月月1 1日施行日施行) )l 公共机构节能条例公共机构

8、节能条例( (国务院第国务院第531531号令号令) ) (2008(2008年年8 8月月1 1日公布，日公布，20082008年年1010月月1 1日施行日施行) )l 中国的能源状况与政策中国的能源状况与政策白皮书白皮书 (2007(2007年年1212月月) )l 中国能源技术政策大纲中国能源技术政策大纲（20062006年年1212月）月） l 节能减排综合性工作方案节能减排综合性工作方案（20072007年年6 6月月3 3日）日） l 关于加强固定资产投资项目节能评估和审查工作的通知关于加强固定资产投资项目节能评估和审查工作的通知 （发改投资（发改投资20062787200627

9、87号号) )l 国务院关于加强节能工作的决定国务院关于加强节能工作的决定 ( (国发国发200628200628号号) )l 国务院关于加快发展循环经济的若干意见国务院关于加快发展循环经济的若干意见 （国发（国发200522号）号） 9 民用建筑节能条例民用建筑节能条例n 规划许可阶段：规划许可阶段：城乡规划主管部门审查设计方案是否符合民用建筑节能强制性标准征求同级建设主管部门的意见；对于不符合民用建筑节能强制性标准的，不予颁发建设工程规划许可证。n 设计阶段：设计阶段：新建建筑的施工图设计文件必须符合民用建筑节能强制性标准。施工图设计文件审查机构应当按照民用建筑节能强制性标准对施工图设计文

10、件进行审查；经审查不符合民用建筑节能强制性标准的，建设主管部门不得颁发施工许可证。n 建设阶段：建设阶段：建设单位不得要求设计单位、施工单位违反民用建筑节能强制性标准进行设计、施工；设计单位、施工单位、工程监理单位及其注册执业人员必须严格执行民用建筑节能强制性标准；工程监理单位对施工单位不执行民用建筑节能强制性标准的，有权要求其改正，并及时报告。n 竣工验收阶段：竣工验收阶段：建设单位应当将民用建筑是否符合民用建筑节能强制性标准作为查验的重要内容；对不符合民用建筑节能强制性标准的，不得出具竣工验收合格报告。n 商品房销售阶段：商品房销售阶段：房地产开发企业向购买人明示所售商品房的能源消耗指标、

11、节能措施和保护要求、保温工程保修期等信息。n 使用保修阶段：使用保修阶段：施工单位在保修范围和保修期内，对发生质量问题的保温工程负有保修义务，并对造成的损失依法承担赔偿责任。新建建筑：全过程节能监管 10 民用建筑节能条例民用建筑节能条例n 既有建筑节能改造的原则：既有建筑节能改造的原则：根据当地经济、社会发展水平和地理气候条件等实际情况，有计划、分步骤地实施分类改造。n 既有建筑节能改造的管理：既有建筑节能改造的管理：县级以上地方人民政府建设主管部门应当对本行政区域内既有建筑的建设年代、结构形式、用能系统、能源消耗指标、寿命周期等组织调查统计和分析，制定既有建筑节能改造计划，明确节能改造的目

12、标、范围和要求，报本级人民政府批准后组织实施。n 既有建筑节能改造的标准和要求：既有建筑节能改造的标准和要求：符合民用建筑节能强制性标准，优先采用遮阳、改善通风等低成本改造措施。既有建筑围护结构的改造和供热系统的改造,应当同步进行。n 既有建筑节能改造费用的负担：既有建筑节能改造费用的负担：国家机关办公建筑的节能改造费用，由县级以上人民政府财政负担；居住建筑和公益事业使用的公共建筑的节能改造费用，由政府、建筑所有权人共同负担。既有建筑节能改造：不符合民用建筑节能强制性标准的既有建筑的围护结构、供热系统、采暖制冷系统、照明设备和热水供应设施等实施节能改造。 11 民用建筑节能条例民用建筑节能条例

13、n 鼓励和扶持在新建建筑和既有建筑节能改造中采用太阳能、地热能等鼓励和扶持在新建建筑和既有建筑节能改造中采用太阳能、地热能等可再生能源。在具备太阳能利用条件的地区，有关地方人民政府及其可再生能源。在具备太阳能利用条件的地区，有关地方人民政府及其部门应当采取有效措施，鼓励和扶持单位、个人安装使用太阳能热水部门应当采取有效措施，鼓励和扶持单位、个人安装使用太阳能热水系统、照明系统、供热系统、采暖制冷系统等太阳能利用系统。系统、照明系统、供热系统、采暖制冷系统等太阳能利用系统。n 有关政府应当安排民用建筑节能资金，用于支持可再生能源的应用，有关政府应当安排民用建筑节能资金，用于支持可再生能源的应用，

14、引导金融机构对可再生能源应用等项目提供支持。引导金融机构对可再生能源应用等项目提供支持。n 对具备可再生能源利用条件的建筑，建设单位应当选择合适的可再生对具备可再生能源利用条件的建筑，建设单位应当选择合适的可再生能源，用于采暖、制冷、照明和热水供应等；设计单位应当按照有关能源，用于采暖、制冷、照明和热水供应等；设计单位应当按照有关可再生能源利用的标准进行设计。建设可再生能源利用设施，应当与可再生能源利用的标准进行设计。建设可再生能源利用设施，应当与建筑主体工程同步设计、同步施工、同步验收。建筑主体工程同步设计、同步施工、同步验收。太阳能等可再生能源的利用 12 公共机构节能条例公共机构节能条例

15、n 公共机构负责人对本单位节能工作全面负责。节能目标完成情况作为对公共公共机构负责人对本单位节能工作全面负责。节能目标完成情况作为对公共机构负责人考核评价的依据。机构负责人考核评价的依据。n 公共机构应当建立、健全本单位节能管理的规章制度。公共机构应当建立、健全本单位节能管理的规章制度。n 公共机构应当实行能源消费计量制度，区分用能种类、用能系统实行能源消公共机构应当实行能源消费计量制度，区分用能种类、用能系统实行能源消费分户、分类、分项计量，并加强对能源消耗状况的实时监测。费分户、分类、分项计量，并加强对能源消耗状况的实时监测。n 公共机构应当指定专人负责能源消费统计，建立统计台账。公共机构

16、应当指定专人负责能源消费统计，建立统计台账。n 公共机构应当在能源消耗定额范围内使用能源；超过能源消耗定额使用能源公共机构应当在能源消耗定额范围内使用能源；超过能源消耗定额使用能源的，应当向本级人民政府管理机关事务工作的机构作出说明。的，应当向本级人民政府管理机关事务工作的机构作出说明。n 公共机构应当优先采购列入节能产品、设备政府采购名录和环境标志产品政公共机构应当优先采购列入节能产品、设备政府采购名录和环境标志产品政府采购名录中的产品、设备，不得采购国家明令淘汰的用能产品、设备。府采购名录中的产品、设备，不得采购国家明令淘汰的用能产品、设备。n 公共机构新建建筑和既有建筑维修改造应当严格执

17、行国家有关建筑节能设计、公共机构新建建筑和既有建筑维修改造应当严格执行国家有关建筑节能设计、施工、调试、竣工验收等方面的规定和标准。施工、调试、竣工验收等方面的规定和标准。n 实行能源审计制度。公共机构根据审计结果采取提高能源利用效率的措施。实行能源审计制度。公共机构根据审计结果采取提高能源利用效率的措施。公共机构：全部或者部分使用财政性资金的国家机关、事业单位和团体组织。 13 中国的能源状况与政策中国的能源状况与政策白皮书白皮书n 能源资源总量比较丰富。能源资源总量比较丰富。2006年，煤炭保有资源量10345亿吨，剩余探明可采储量约占世界的13%，列世界第三位；已探明的石油、天然气资源储

18、量相对不足，油页岩、煤层气等非常规化石能源储量潜力较大；水力资源理论蕴藏量折合年发电量为6.19万亿千瓦时，经济可开发年发电量约1.76万亿千瓦时，相当于世界水力资源量的12%，列世界首位。n 人均能源资源拥有量较低。人均能源资源拥有量较低。煤炭和水力资源人均拥有量相当于世界平均水平的50%；石油、天然气人均资源量仅为世界平均水平的1/15左右；耕地资源不足世界人均水平的30%，制约了生物质能源的开发。n 能源资源赋存分布不均衡。能源资源赋存分布不均衡。煤炭资源主要赋存在华北、西北地区；水力资源主要分布在西南地区；石油、天然气资源主要赋存在东、中、西部地区和海域。北煤南运、北油南运、西气东输、

19、西电东送，是中国能源流向的显著特征和能源运输的基本格局。n 能源资源开发难度较大。能源资源开发难度较大。中国煤炭资源地质开采条件较差，大部分储量需要井工开采，极少量可供露天开采；石油天然气资源地质条件复杂，埋藏深，勘探开发技术要求较高；未开发的水力资源多集中在西南部的高山深谷，远离负荷中心，开发难度和成本较大。能源发展现状 14 中国能源技术政策大纲中国能源技术政策大纲(2006)(2006)l 国家发展改革委、科技部联合发布。以1996年版大纲为基础，充分考虑10年来节能技术发展状况，与国家能源发展规划和各行业技术政策相衔接，充分体现节能技术的发展方向，提出了重点研究、开发、示范和推广的重大

20、节能技术，限制和淘汰的高耗能工艺技术和设备。l 修订后的大纲包括：工业节能、建筑节能、交通节能、城市与民工业节能、建筑节能、交通节能、城市与民用节能、农业及农村节能、可再生能源利用用节能、农业及农村节能、可再生能源利用和保障措施保障措施。大纲为各地区、有关部门编制节能规划提供了技术支持，为企业、科研机构开展节能技术研究和开发提供了技术方向，对引导企业项目投资方向和推广应用节能技术具有重要的指导意义，为实现国家“十一五”规划节能目标奠定了技术基础。 15 节能减排综合性工作方案节能减排综合性工作方案l 2007年6月3日，国务院下发节能减排综合性工作方案，进一步明确了“十一五”期间国家节能减排的

21、目标计划、总体要求和具体实施细则。 l 方案中的具体措施包括：控制增量，调整和优化结构 ；加大投入，全面实施重点工程 ；创新模式，加快发展循环经济 ；依靠科技，加快技术开发和推广 ；强化责任，加强节能减排管理 ；健全法制，加大监督检查执法力度 ；完善政策，形成激励和约束机制 ；加强宣传，提高全民节约意识 ；政府带头，发挥节能表率作用 等。l 方案指出，中国将建立政府节能减排工作问责制和“一票否决”制，将节能减排指标完成情况纳入各地经济社会发展综合评价体系，作为政府领导干部综合考核评价和企业负责人业绩考核的重要内容。 16 l 国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要国民经济和社会发展第十一个五年

22、规划纲要l 能源发展“十一五”规划l 节能中长期专项规划l 煤炭工业发展“十一五”规划l 可再生能源中长期发展规划l 核电中长期发展规划等。三、有关节能的主要规划 17 “十一五十一五” 节能约束性目标节能约束性目标 到到2010年，万元国内生产总值年，万元国内生产总值(GDP)能耗将由能耗将由2005年的年的1.22吨吨标准煤下降到标准煤下降到1吨标准煤以下，降低吨标准煤以下，降低20%左右左右。 国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要p 2006年，全国万元GDP能耗为1.205 吨标准煤，比2005年下降了1.33%p 2007年，全国万元GDP能耗

23、为1.166 吨标准煤，比2006年下降3.27%我国万元我国万元GDP能耗变化情况能耗变化情况(单位：按2005年可比价，千克标准煤/万元) 18 节能标准和节能规范是投资项目节能评价的依据和准则，节能标准和节能规范是投资项目节能评价的依据和准则，是从源头控制能耗的技术措施和政策手段。是从源头控制能耗的技术措施和政策手段。 投资项目节能评估应该首先阐述项目所属行业及地区对节投资项目节能评估应该首先阐述项目所属行业及地区对节能降耗的相关规定，项目方案应遵循的国家和地方有关合能降耗的相关规定，项目方案应遵循的国家和地方有关合理用能标准，以及节能设计规范；评价所采用的标准及规理用能标准，以及节能设

24、计规范；评价所采用的标准及规范是否充分考虑到行业及项目所在地区的特殊要求，内容范是否充分考虑到行业及项目所在地区的特殊要求，内容是否全面，标准选择是否适宜。是否全面，标准选择是否适宜。 四、用能标准和节能规范 19 我国现有120 多项国家节能标准、60 多项可再生能源标准和400 多项环保标准，并在工业、建筑和交通等主要节能领域出台了相关标准和规范。 尽管我国节能标准和规范工作近几年取得了较快发展，但与当前的能源形势和建设节约型社会的要求相比，标准化和规范化工作还存在一些问题，如缺乏资源节约标准发展规划研究，节能和环保标准体系不完善，大部分工业用能设备没有能效标准、标准实施缺乏相应的政策和法

25、规保障等，从而为节能评价带来了一定的困难。 20 n 2007年年1月，国家发展改革委发出月，国家发展改革委发出关于印发固定资产投资关于印发固定资产投资项目节能评估和审查指南（项目节能评估和审查指南（2006）的通知）的通知（发改环资（发改环资 2007 21号号 ），对固定资产投资项目节能评估和审查现有），对固定资产投资项目节能评估和审查现有可依据的相关法律法规、产业和技术政策、标准和设计规可依据的相关法律法规、产业和技术政策、标准和设计规范进行了规整。范进行了规整。n 其中，标准和规范分为：其中，标准和规范分为：p 工业类工业类 p 建筑类建筑类 p 交通类交通类p 农业类农业类p 相关终

26、端用能产品。相关终端用能产品。 21 （一）工业类投资项目节能标准和规范（一）工业类投资项目节能标准和规范 l 我国工业能源消费量约占全国能源消费总量的70%，是节能的重点行业。l 对于涉及能源消耗的重大项目, 尤其是钢铁、有色、煤炭、电力、石油石化、化工、建材等重点耗能行业及高耗能企业投资建设的项目，应重视从建立节约型社会的角度制定节能强制标准，限期淘汰老旧设备，对能耗高于标准的企业实行节能监察制度，有效推进和定期汇报企业的节能工作和节能标准执行情况。l 对主要耗能产品制定和实施国家强制性节能标准，包括主要工业耗能设备、家用电器、照明器具、机动车等能效标准。l 对节能潜力大、使用面广的用能产

27、品实行统一的强制性能效标识制度，为企业和用户的购买提供必要的信息，引导企业选择高效节能产品。 22 工业管理及设计方面的标准和规范工业产品能耗定（限）额方面的标准九种高耗电产品电耗最高限额(国经贸资源20001256号)重有色金属矿山生产工艺能耗 YS/T 108-1992 铝冶炼企业产品能源消耗定额 YS/T 103-2004锌冶炼企业产品能源消耗定额 YS/T 102-2003锑冶炼企业能源消耗定额 YS/T105.2-2004 铜冶炼企业能源消耗定额 YS/T 101-2002锡冶炼企业能源消耗定额 YS/T105.1-2004水泥单位产品能源消耗定额 GB/T 16780-1997工业

28、合理用能方面的标准评价企业合理用电技术导则GB/T3485-1998评价企业合理用热技术导则GB/T3486-1993热处理节能技术导则GB/Z 18718-2002合理润滑技术通则GB/T 13608-1992石油企业能源综合利用技术导则ST/T6375-1998输油管道加热设备技术管理规定ST/T6382-1997工业炉窑保温技术通则GB/T16618-1996设备及管道保温保冷技术通则GB/T11790-1996 设备及管道保温保冷设计导则GB/T15586-1995工业企业能源管理导则工业企业能源管理导则GB/T15587-1995GB/T15587-1995火力发电厂节约能源规定火力

29、发电厂节约能源规定( (试行试行)()(能源节能能源节能199198199198号号) ) 电力行业一流火力发电厂考核标准电力行业一流火力发电厂考核标准( (修订版修订版)()(电综电综19975771997577号号) )火力发电厂热平衡导则火力发电厂热平衡导则 DL/T606.3-1996DL/T606.3-1996火力发电厂电能平衡导则火力发电厂电能平衡导则 DL/T606.4-1996DL/T606.4-1996钢铁企业设计节能技术规定钢铁企业设计节能技术规定YB9051-98 YB9051-98 * *工业设备及管道绝热工程设计规范工业设备及管道绝热工程设计规范GB50264GB50

30、26419971997医药工业企业合理用能设计导则医药工业企业合理用能设计导则YY/T 0247-1996YY/T 0247-1996制浆造纸厂设计规范制浆造纸厂设计规范QB6001-1991QB6001-1991工业设备及管道绝热工程质量检验评定标准工业设备及管道绝热工程质量检验评定标准GB 50185-GB 50185-19931993清水离心泵能效限定值及节能评价值GB19762-2005中小型三相异步电动机能效限定值及节能评价值GB18613-2002容积式空气压缩机能效限定值及节能评价值GB19153-2003三相配电变压器能效限定值及节能评价值GB20052-2006通风机能效限定

31、值及节能评价值GB19761-2005工业燃料加热装置能耗限值JC 569-1994冷水机组能效限定值及能源效率等级GB19577-2004工业设备能效方面的标准相关工业节能标准和规范相关工业节能标准和规范 23 （二）建筑类投资项目节能标准和规范（二）建筑类投资项目节能标准和规范 l 建筑节能是贯彻国家可持续发展战略的重要组成建筑节能是贯彻国家可持续发展战略的重要组成部份。我国既有建筑约部份。我国既有建筑约430430亿平方米，其中亿平方米，其中95%95%以以上是高耗能建筑；每年新建房屋面积约上是高耗能建筑；每年新建房屋面积约2020亿平方亿平方米，其中米，其中80%80%以上为高耗能建筑

32、。从全国来看，以上为高耗能建筑。从全国来看，建筑能耗占全社会终端能耗的比例达建筑能耗占全社会终端能耗的比例达27.5%27.5%。l 近年来，我国建筑节能标准工作发展迅速，先后近年来，我国建筑节能标准工作发展迅速，先后颁布实施了针对三个气候区的节能颁布实施了针对三个气候区的节能50%50%的设计标的设计标准，初步形成了准，初步形成了2020多项重要的国家标准和行业标多项重要的国家标准和行业标准的建筑节能标准体系准的建筑节能标准体系 。 24 l 目前建筑节能还主要依靠建设部等国家主管部门颁布的强制强制性建筑节能设计标准性建筑节能设计标准来实现。如 1995年颁布民用建筑节能设计标准(采暖区居住

33、建筑部分)(JGJ26-95) 2001年颁布的夏热冬冷地区居住建筑节能设计标准(JGJ134-2001) 2003 年颁布的夏热冬暖地区居住建筑节能设计标准(JGJ75-2003) 2005 年颁布的公用建筑节能标准(GB50189-2005)等。l 上述标准提出节能50%，是指在没有采取节能措施的原有建筑采暖空调耗能情况下节省50%，如北京在20世纪80年代建筑每个采暖季节采暖耗能折标准煤25.2kg/m2，节能50%后降到12.6kg/m2。l 这些标准都属强制性标准，是必须坚决执行的。 25 公共建筑节能设计标准公共建筑节能设计标准 GB50189-2005GB50189-2005绿色

34、建筑评价标准绿色建筑评价标准GB/T50378-2006GB/T50378-2006绿色建筑技术导则绿色建筑技术导则( (建科建科20051992005199号号) )夏热冬冷地区居住建筑节能设计标准夏热冬冷地区居住建筑节能设计标准JCJ134-2001JCJ134-2001夏热冬暖地区居住建筑节能设计标准夏热冬暖地区居住建筑节能设计标准JCJ75-2003JCJ75-2003民用建筑节能设计标准民用建筑节能设计标准( (采暖居住建筑部分采暖居住建筑部分)JCJ26-95)JCJ26-95采暖通风与空气调节设计规范采暖通风与空气调节设计规范GB50019-2003GB50019-2003城市热

35、力网设计规范城市热力网设计规范 CJJ34-2002; J216-2002CJJ34-2002; J216-2002通风与空调工程施工质量验收规范通风与空调工程施工质量验收规范GB50243-2002GB50243-2002外墙外保温工程技术规程外墙外保温工程技术规程JGJ144-2004JGJ144-2004地源热泵系统工程技术规范地源热泵系统工程技术规范GB50366-2005GB50366-2005民用建筑太阳能热水系统应用技术规范民用建筑太阳能热水系统应用技术规范GB50364-2005GB50364-2005相关建筑节能标准和规范相关建筑节能标准和规范 民用建筑热工设计规范GB501

36、76-93建筑照明设计标准GB50034-2004建筑采光设计标准GB/T50033-2001城市道路照明设计标准GJJ45-91城市供热管网工程质量检验评定标准CJJ38-90城镇燃气设计规范GB5002893采暖居住建筑节能检验标准JGJ132-2001地板辐射供暖技术规程JGJ142-2004民用建筑电气设计规范JGJ/T16-92宾馆、饭店合理用电GB/T12455-1990生活锅炉热效率及热工试验方法GB/T10820-2002空调通风系统运行管理规范GB50365-2005 26 （三）交通类投资项目节能标准和规范（三）交通类投资项目节能标准和规范l 交通运输包括铁路、公路、水运、

37、民航和管道等运输方式。交通运输包括铁路、公路、水运、民航和管道等运输方式。交通运输的能源需求主要是石油产品、煤炭、天然气、电交通运输的能源需求主要是石油产品、煤炭、天然气、电力等。力等。l 我国交通运输能耗中公路运输（包括城市公共交通）占我国交通运输能耗中公路运输（包括城市公共交通）占51.6%51.6%，铁路运输占，铁路运输占17.2%17.2%，水路运输占，水路运输占17.3%17.3%，航空运输，航空运输占占9.7%9.7%，其他为管道运输、港口等。，其他为管道运输、港口等。(2005(2005年年) ) 27 相关交通节能标准和规范相关交通节能标准和规范n 交通部关于交通行业基本建设和

38、技术改造项目工程可行性研究报告交通部关于交通行业基本建设和技术改造项目工程可行性研究报告增列增列“节能篇章）节能篇章）”暂行规定暂行规定 （交体法发（交体法发1995607号）号）n 交通部关于贯彻落实国办通知认真做好交通行业能源节约工作的通交通部关于贯彻落实国办通知认真做好交通行业能源节约工作的通知（交体法发知（交体法发2000306号）号）n 交通部交通部公路工程节能管理规定公路工程节能管理规定(试行试行)(交体法发交体法发1997840号号)n 铁路工程节能设计规范铁路工程节能设计规范 TB10016-2006n 水运工程设计节能技术规定水运工程设计节能技术规定JTJ228-2000n

39、水运工程设计节能规范水运工程设计节能规范 JTJ228-2000n 沿海港口企业能量平衡导则沿海港口企业能量平衡导则 JT/T0025-92n 内河港口能量通则内河港口能量通则 JT/T 202-1995n 港口基本建设港口基本建设(技术改造技术改造)工程项目设计能源综合单耗评价工程项目设计能源综合单耗评价JT/T491-2003 28 我国主要耗能产品能耗指标与国际比较 （2004年）单位产品能耗指标单位产品能耗指标国内落国内落后水平后水平国内平国内平均水平均水平国内先国内先进水平进水平国际先国际先进水平进水平国内平均与国际先国内平均与国际先进水平差距进水平差距 火电供电煤耗：克标准煤火电供

40、电煤耗：克标准煤/千瓦时千瓦时45037634432014.9大中型企业钢可比能耗：大中型企业钢可比能耗：千克标准煤千克标准煤/吨吨9307056756428.9电解铝交流电耗：千瓦时电解铝交流电耗：千瓦时/吨吨147951290012.8水泥综合能耗：千克标准煤水泥综合能耗：千克标准煤/吨吨19015610010234.6平板玻璃综合能耗：平板玻璃综合能耗：千克标准煤千克标准煤/重量箱重量箱4625151636.0建筑陶瓷综合能耗：千克标准煤建筑陶瓷综合能耗：千克标准煤/吨吨4003092902809.4卫生陶瓷综合能耗：千克标准煤卫生陶瓷综合能耗：千克标准煤/吨吨2250112650033

41、969.9五、合理确定能耗指标 29 单位产品能耗指标单位产品能耗指标国内落后国内落后水平水平国内平均国内平均水平水平国内先进国内先进水平水平国际先进国际先进水平水平国内平均与国际国内平均与国际先进水平差距先进水平差距 原油加工综合能耗：原油加工综合能耗：千克标准油千克标准油/吨吨10077625923.4乙烯综合能耗：乙烯综合能耗：千克标准油千克标准油/吨吨87970259655021.7大型大型(天然气天然气)企业合成氨企业合成氨综合能耗：千克标准煤综合能耗：千克标准煤/吨吨1235100099018.2隔膜法烧碱综合能耗：隔膜法烧碱综合能耗：千克标准煤千克标准煤/吨吨1700149313

42、00125016.3氨碱法氨碱法49046143034525.2联碱法联碱法35032528028013.8电石生产电耗：电石生产电耗：千瓦时千瓦时/吨吨380035203200300014.8黄磷综合能耗：黄磷综合能耗：千克标准煤千克标准煤/吨吨79007430700070005.8制浆综合能耗：制浆综合能耗：千克标准煤千克标准煤/吨吨83854726816869.3我国主要耗能产品能耗指标与国际比较 （2004年） 30 单位产品能耗指标单位产品能耗指标国内国内落后水平落后水平国内国内平均水平平均水平国内国内先进水平先进水平国际国际先进水平先进水平国内平均与国际国内平均与国际先进水平差距先

43、进水平差距 新闻纸综合能耗：新闻纸综合能耗：千克标准煤千克标准煤/吨吨105768641941939民用玻璃综合能耗：民用玻璃综合能耗：千克标准油千克标准油/吨吨44025018016036日用陶瓷综合能耗：日用陶瓷综合能耗：千克标准煤千克标准煤/吨吨27002400200086064.2普通白炽灯发光效率：普通白炽灯发光效率：流明流明/瓦瓦79121122.2荧光灯发光效率：荧光灯发光效率：流明流明/瓦瓦506065658.3氢镍电池：氢镍电池：容量容量 毫安时毫安时180020002100250025铅酸蓄电池：铅酸蓄电池：容量容量 安时安时808287898.5我国主要耗能产品能耗指标与

44、国际比较 （2004年） 31 能耗指标和标准煤能耗指标和标准煤 能耗指标可用单位产出物的能耗或单位产值的能耗来表示。能耗指标可用单位产出物的能耗或单位产值的能耗来表示。不同项目的能源消耗品种不同，即使是同一个项目也会消不同项目的能源消耗品种不同，即使是同一个项目也会消耗多种能源资源，如原煤、原油、天然气、电力等。为了耗多种能源资源，如原煤、原油、天然气、电力等。为了使不同项目或同一项目不同方案的单位产品能耗具有可比使不同项目或同一项目不同方案的单位产品能耗具有可比性，或者单位性，或者单位GDP能耗满足统计局的要求，项目消耗的各能耗满足统计局的要求，项目消耗的各种能源均根据其平均低位发热量，折

45、算为标准煤。种能源均根据其平均低位发热量，折算为标准煤。 标准煤是以一定的燃烧值为标准的当量概念标准煤是以一定的燃烧值为标准的当量概念，1千克标准煤千克标准煤的低位热值为的低位热值为29274千焦（合千焦（合7000千卡）。千卡）。 32 序号能源名称平均低位发热量折标准煤系数1原煤20908千焦（5000千卡）/千克07143千克标准煤/千克2洗精煤26344千焦（6300千卡）/千克09000千克标准煤/千克3其他洗煤3.1洗中煤8363千焦（2000千卡）/千克0.2857千克标准煤/千克3.2煤泥8363-12545千焦（2000-3000千卡）/千克0.2857-0.4286千克标准

46、煤/千克4焦炭28435千焦（6800千卡）/千克0.9714千克标准煤/千克5原油41816千焦（10000千卡）/千克1.4286千克标准煤/千克6燃料油41816千焦（10000千卡）/千克1.4286千克标准煤/千克7汽油43070千焦（10300千卡）/千克1.4714千克标准煤/千克8煤油43070千焦（10300千卡）/千克1.4714千克标准煤/千克9柴油42652千焦（10200千卡）/千克1.4571千克标准煤/千克10液化石油气50179千焦（12000千卡）/千克1.7143千克标准煤/千克常见的能源折算标准煤的参考系数(1) 33 常见的能源折算标准煤的参考系数常见的

47、能源折算标准煤的参考系数(2)(2) 序号能源名称平均低位发热量折标准煤系数11炼厂干气45998千焦（11000千卡）/千克1.5714千克标准煤/千克12天然气38931千焦（9310千卡）/m31.3300千克标准煤/ m313焦炉煤气16726-17981千焦（4000-4300千卡）/ m30.5714-0.6143千克标准煤/ m314其他煤气14.1发生炉煤气5227千焦（1250千卡）/ m30.1786千克标准煤/ m314.2焦炭制气16308千焦（3900千卡）/ m30.5571千克标准煤/ m314.3压力气化煤气15054千焦（3600千卡）/ m30.5143千克

48、标准煤/ m314.4水煤气10454千焦（2500千卡）/ m30.3571千克标准煤/ m315煤焦油33453千焦（8000千卡）/千克1.1429千克标准煤/千克16粗苯41816千焦（10000千卡）/千克1.4286千克标准煤/千克17电力（当量）3596千焦（860千卡）/千瓦小时0.1229千克标准煤/千瓦小时电力（等价）电力（等价）11826千焦（千焦（2828千卡）千卡）/千瓦小时千瓦小时0.4040千克标准煤千克标准煤/千瓦小时千瓦小时 34 六、建筑节能六、建筑节能 国家、地区中国德国 美国北方采暖地区夏热冬冷地区夏热冬暖及温和地区平均单位建筑面积耗电量(kWh/m2)

49、1020/60单位建筑面积建筑能耗(kg标煤/m)38.411.110.224.633.630.6我国城镇住宅单位能耗与发达国家住宅单位能耗对比 35 建筑围护结构传热系数建筑围护结构传热系数 l 围护结构传热系数是衡量建筑热工性能的主要指标。围护结构传热围护结构传热系数是衡量建筑热工性能的主要指标。围护结构传热系数是指在稳态传热条件下，围护结构两侧空气温度差为系数是指在稳态传热条件下，围护结构两侧空气温度差为1时，单时，单位时间通过单位面积传递的热量。位时间通过单位面积传递的热量。l 按照我国建筑节能标准，建筑围护结构热工性能落后于发达国家。按照我国建筑节能标准，建筑围护结构热工性能落后于发

50、达国家。国家和地区国家和地区屋顶屋顶外墙外墙外窗外窗中国中国北京居住建筑北京居住建筑0.450.45（4 4层及以下）层及以下）0.600.60（5 5层及以上）层及以上）0.450.45（4 4层及以下）层及以下）0.600.60（5 5层及以上）层及以上）2.802.80夏热冬冷地区夏热冬冷地区( (长江中下游居住建筑长江中下游居住建筑) )0.80.81.01.01.01.01.51.52.52.54.74.7英国英国0.160.160.350.352.02.0德国德国0.200.200.200.200.300.302.02.0美国美国( (相当于北京采暖度日数相当于北京采暖度日数) )

51、0.190.190.320.32（内保温）（内保温）0.450.45（外保温）（外保温）2.042.04瑞典（南部）瑞典（南部）0.120.120.170.172.002.00国内外居住建筑标准中围护结构传热系数限值的比较 单位：W/（m2.） 36 围护结构节能改造围护结构节能改造 北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造技术导则北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造技术导则( (试行试行) )(2008(2008年年7 7月月) )：n 围护结构保温性能的节能改造，应首先考虑围护结构保温性能的节能改造，应首先考虑门窗节能改造门窗节能改造。改造后房。改造后房间外窗的传热系数在严寒地区不

52、应大于间外窗的传热系数在严寒地区不应大于2.6 W/（m2.）在寒冷地区）在寒冷地区不应大于不应大于3.2 W/（m2.） ；阳台窗的传热系数在严寒地区不应大于；阳台窗的传热系数在严寒地区不应大于2.8 W/（m2.）在寒冷地区不应大于）在寒冷地区不应大于3.4 W/（m2.） n 严寒和寒冷地区严寒和寒冷地区外墙节能改造外墙节能改造时，应优先采用外墙外保温方式。其主时，应优先采用外墙外保温方式。其主断面的平均传热阻或传热系数值作为外围护热工设计的代表值。断面的平均传热阻或传热系数值作为外围护热工设计的代表值。 n 外墙外保温的热工设计外墙外保温的热工设计时宜采用轻质高效的保温材料，安装时保温

53、材时宜采用轻质高效的保温材料，安装时保温材料重量含水率不得大于料重量含水率不得大于10%。可采用阻燃型容重大于。可采用阻燃型容重大于16/m3发泡聚发泡聚苯乙烯、挤塑聚苯乙烯、聚氨酯或其它无机高效保温材料。苯乙烯、挤塑聚苯乙烯、聚氨酯或其它无机高效保温材料。 n 屋顶保温屋顶保温改造，根据既有建筑屋面防水的情况选择直接做倒置式保温改造，根据既有建筑屋面防水的情况选择直接做倒置式保温屋面或翻修防水层后做倒置保温屋面。将平屋顶改成坡屋顶时，可在屋面或翻修防水层后做倒置保温屋面。将平屋顶改成坡屋顶时，可在屋顶吊顶内铺放吸水率小的轻质保温材料。为防止平改坡后吊顶内结屋顶吊顶内铺放吸水率小的轻质保温材料

54、。为防止平改坡后吊顶内结露，宜在坡屋面上加铺保温。露，宜在坡屋面上加铺保温。 37 建筑节能他山之石建筑节能他山之石 德国慕尼黑德国慕尼黑GEWOFAG小区小区(经济适用房经济适用房)建筑使用年限：建筑使用年限：40年以上年以上建筑材料：节能、尽量循环利用、不造成建筑垃圾，建筑材料：节能、尽量循环利用、不造成建筑垃圾， 外墙、门窗使用木材较多；外墙、门窗使用木材较多；绝热、隔热标准：绝热、隔热标准：“混凝土框架混凝土框架+多孔粘土砖多孔粘土砖”结构结构 外墙厚度外墙厚度36cm，隔墙，隔墙24厘米厘米门窗：占建筑面积比例没有要求。一般民用建筑门窗较大，规定只能采用门窗：占建筑面积比例没有要求。

55、一般民用建筑门窗较大，规定只能采用 木质门窗以利环保；公共建筑门窗采用塑钢较多，玻璃采用双层或木质门窗以利环保；公共建筑门窗采用塑钢较多，玻璃采用双层或3 层真空玻璃，隔热隔音效果好。层真空玻璃，隔热隔音效果好。水管：上水管采用铜管、排水管采用钢管，不采用塑料管道。水管：上水管采用铜管、排水管采用钢管，不采用塑料管道。 38 各种交通运输方式单耗差别很大，铁路内燃柴油机车单耗最各种交通运输方式单耗差别很大，铁路内燃柴油机车单耗最低，航空运输单耗最高低，航空运输单耗最高n 公路运输（包括城市公共交通）由于车辆总体技术性能较低、专用车辆少、客运车辆舒适性差等原因，货运柴油车能耗为每万吨公里570千

56、克标煤，比美国企业高近60%，与日本80年代初相当，但客运单耗比发达国家低近40%； n 铁路重载列车内燃柴油机车单位能耗居于世界领先地位，为每万吨公里25千克标煤；n 航空运输吨公里耗油量是美国的1.77倍，达到每万吨公里3540千克标煤；n 水路船舶运输能耗每万吨公里85.9千克，明显高于发达国家平均单耗每万吨公里65.9千克的水平。从能源利用效率角度，充分发挥铁路、水运、管道等低能耗运输方式的作用，科学、合理地发展公路和航空运输，提高能源效率、减缓能耗增长势头，已成为我国交通运输发展战略选择的重要内容之一。六、交通能耗 39 案例五：某露天煤矿建设项目案例五：某露天煤矿建设项目节能专篇分

57、析节能专篇分析 项目概况项目概况 节能标准和规范节能标准和规范 煤矿所在地资源煤矿所在地资源供应条件分析供应条件分析 煤资源量煤资源量 电供应条件电供应条件 油供应条件油供应条件 能源消耗种类和总量 能源消耗种类 能源总消耗量 节能措施和节能效果 节能措施分析 节能效果分析 40 项目概况项目概况 矿田概况矿田概况 露天煤矿建设条件露天煤矿建设条件 开采境界和资源开采境界和资源/储量储量 建设规模和产品方案建设规模和产品方案 采区划分及开采顺序采区划分及开采顺序 开采工艺与设备选型开采工艺与设备选型 基建工程量、剥采比、开采基建工程量、剥采比、开采进度计划及排土场使用计划进度计划及排土场使用计

58、划 地下水控制和地面防排水地下水控制和地面防排水 生产系统生产系统 公用辅助工程公用辅助工程 41 节能标准和规范节能标准和规范 执行的相关法律法规执行的相关法律法规节约能源法可再生能源法煤炭法重点用能单位节能管理办法 产业政策和准入条件产业政策和准入条件产业结构调整目录（2005年本）节能技术政策大纲（2006本）煤矸石综合利用技术政策要点（国经贸资源19991005号）国家发展改革委关于征求对煤炭工业节能减排工作意见的函（发改能源2007876号） 相关标准和规范相关标准和规范工业企业能源管理导则九类高耗电产品电耗最高限额 42 煤矿所在地资源供应条件分析煤矿所在地资源供应条件分析l煤资源

59、量煤资源量 该煤矿资源勘查工作已完成勘探阶段，勘探资源该煤矿资源勘查工作已完成勘探阶段，勘探资源/储量计算面积储量计算面积*km2，资源储量，资源储量*Mt。开采境界内可采储量。开采境界内可采储量*Mt，按设计生产，按设计生产能力能力11Mt/a，考虑储量备用系数，考虑储量备用系数1.1，计算的设计服务年限，计算的设计服务年限85年。年。l电供应条件电供应条件 煤矿建设施工电源取自煤矿建设施工电源取自*变电所，生产电源引自变电所，生产电源引自*变电所。电源变电所。电源充足、可靠。充足、可靠。l油供应条件油供应条件 本矿区无石油产品供应，为满足生产需要，在煤矿建油库和加油本矿区无石油产品供应，为

60、满足生产需要，在煤矿建油库和加油充气站各一座，储油罐容量为充气站各一座，储油罐容量为*m3。 43 能源消耗主要种类能源消耗主要种类 油耗油耗 电耗电耗 水耗水耗 煤耗煤耗 热耗热耗 44 能源消耗量分析能源消耗量分析油耗指标设备设备类型类型设备设备名称名称规格规格型号型号主发动主发动机功率机功率设备设备数量数量小时小时油耗油耗(kg/(kg/台台h)h)工作工作制度制度( (班班/ /天天) )运行运行时间时间(h/(h/台台年年) )油耗油耗(t/(t/台台年年) )柴油柴油总耗总耗(t)(t)机油机油总耗总耗(t)(t)润滑油润滑油总耗总耗(t)(t)采掘设备拉斗铲用电前装机运输设备自卸