【公开课课件】法治政府课件-高中政治统编版必修三政治与法

1、l原本应由相关职能部门之间相互核实，但同级职能部门之间却互相推诿。说白了，就是要审批的事项很多，可谁也不愿担责。l在绕口令般的证明中，人们看到的是权力的傲慢、管理的落后和法治意识的缺失。1 112 2建设法治的意义32壹壹11 1职能科学的政府2 2权责法定的政府3 3执法严明的政府4 4公开公正的政府一、法治政府的内涵5 5智能高效的政府6 6廉洁诚信的政府法治政府的内涵7 7人民满意的政府 政府不能什么都管，也不能该管的不管。政府部门之间、上下级政府之间关系的配置也必须科学合理。包办一切懒政怠政（1）要求注意：1、政府不能包办一切，不是“全能政府”。目前，我国政府积极推进行政体制改革，深化

2、简政放权，以建设职能科学的政府。2、政府职能不等于国家职能的全部。在国家职能中，有些职能是政府没有或者无法履行的。政府是有限的政府3、转变政府职能，不能说弱化政府职能。要持续推进要持续推进简政放权、放管结合、优化服务简政放权、放管结合、优化服务，不断提高政府效能。，不断提高政府效能。放管服放管服改革实质是政府改革实质是政府自我革命自我革命，要削手中的权、去部门的利、割，要削手中的权、去部门的利、割自己的肉。计利当计天下利，要相忍为国、让利于民，用政府减权限权自己的肉。计利当计天下利，要相忍为国、让利于民，用政府减权限权和监管改革，换来市场活力和社会创造力释放。以舍小利成大义、以牺和监管改革，换

3、来市场活力和社会创造力释放。以舍小利成大义、以牺牲牲小我小我成就成就大我大我。 李克强总理李克强总理“放管服放管服”以放为主，但是政府要加强管理和服务。以放为主，但是政府要加强管理和服务。(1)(1)转变职能转变职能, ,建设既建设既有限又有为的政府有限又有为的政府。（权力有限、职能有限）。（权力有限、职能有限）(2)(2)深化深化简政放权简政放权, ,全面清理行政审批事项全面清理行政审批事项, ,直接面向基层、量大面广、直接面向基层、量大面广、由地方实施更方便有效的行政审批事项由地方实施更方便有效的行政审批事项, ,一律下放地方和基层管理。一律下放地方和基层管理。(3)(3)创新监管方式创新

4、监管方式, ,充分发挥互联网、人工智能和大数据等现代科学技术充分发挥互联网、人工智能和大数据等现代科学技术在行政监管中的作用。在行政监管中的作用。以系统思维推进“放管服”改革深化认识 政府不能什么都管，也不能该管的不管。政府部门之间、上下级政府之间关系的配置也必须科学合理。包办一切懒政怠政（1）要求（2）政府的基本职能宏观调控 市场监管 社会管理 公共服务 环境保护l 宏观调控： 政府运用经济政策，如财政政策和货币政策，通过制定规划政策指导发布信息以及规范市场准入引导和调控经济运行，主要包括调节经济总量，调节经济结构，调节地区经济调节收入分配，调节对外经济关系等方面。l 市场监管：市场监管包括

5、严格市场主体准入和市场行为两个方面。主体准入是市场监管的第一关，经严格依法审批申请，对符合条件的确立其资格，明确权利和义务。市场准入确立后进行跟踪监管，是市场行为的监管。建立健全社会征信体系，对企业安全生产产品质量，产品定价等进行严格监管，打击制假售假等违法犯罪行为等等。知识拓展l 社会管理：就是通过制定社会政策和法规，依法管理和规范社会组织、社会事务，化解社会矛盾，调节收入分配，维护社会公正、社会秩序和社会稳定。l 公共服务：政府对社会福利机构、教育机构、公共卫生机构、公共文化服务机构等社会公共服务机构的建设和管理，更好地满足人民群众的生存和发展需要。l 环境保护：节约资源和保护环境，推进生

6、态文明建设 知识拓展以下体现了法治政府的哪些职能？以下体现了法治政府的哪些职能？中国人民银行中国人民银行 为加强银行体系流动性为加强银行体系流动性管理，引导货币信贷合管理，引导货币信贷合理增长，中国人民银行理增长，中国人民银行适时调整存款类金融机适时调整存款类金融机构人民币构人民币存款准备金率。存款准备金率。国家市场监督管理总局国家市场监督管理总局 国家市场监督管理总国家市场监督管理总局加强校园及周边食品安局加强校园及周边食品安全管理，要求坚决取缔无全管理，要求坚决取缔无证生产食品的黑窝点和黑证生产食品的黑窝点和黑作坊，切断非法生产经营作坊，切断非法生产经营食品的利益链条。食品的利益链条。 大

7、数据为政府管理服务大数据为政府管理服务 加强社会治理的制度加强社会治理的制度建设，提高社会治理社会建设，提高社会治理社会化、法制化、智能化、专化、法制化、智能化、专业化水平。业化水平。宏观调控市场监管社会管理 设备齐全的儿童福利院设备齐全的儿童福利院 蓝天下的公园蓝天下的公园全国各地设立了儿童福利院等收养救全国各地设立了儿童福利院等收养救助服务机构，负责孤儿的收养安置。助服务机构，负责孤儿的收养安置。坚持全民共治、源头防治，持续实施坚持全民共治、源头防治，持续实施大气污染防治行动，打赢蓝天保卫战。大气污染防治行动，打赢蓝天保卫战。公共服务环境保护（1）原因（2）要求如果政府权力没有严格的法律界

8、定，就会出现权力行使的错位、缺位和越位现象。需要完善行政组织和行政程序法律制度，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。法无授权不可为法定职责必须为政府职能、职责是法定的，不能随意扩大或缩减。（1）权责法定是指各级政府及其部门的权力和责任都应当于法有据。这里的“法”是指法律、法规和规章。（2）在法治国家，对政府而言是“法定职责必须为”“法无授权不可为”，对公民、企业和其他组织而言是“法无禁止即自由”，权责法定就是这一原理的具体体现。（3）权责法定的目的在于依法设定政府各部门的权力和责任，避免出现错位、缺位和越位等现象。 知识拓展：权责法定错位，就是“该管的不会管”，是指政府部门对于自己该管的事

9、情，却没有能力去管好，乱用权力、乱搞一通，也就是“乱权”。（乱弹琴）缺位，就是“该管的不去管”，是指政府部门没有认真履行自己的职责，没有管理好属于本部门的事务，也就是“失权”。（不务正业）越位，就是“不该管的也去管”，是指政 府部门超越了本部门的职权范围，管了别的部门该管的事情，也就是“越权”。（狗拿耗子多管闲事）（1）要求（2）原因执法严明重在有法必依、执法必严、违法必究，要求行政机关依照法定程序和方式从事执法活动。只有执法严明，才能保证政府有效履行职能，服务社会公众，确保宪法和法律的实施。（1）要求（2）意义l 全面推进政务公开，让权力在阳光下运行；l 公正执法要求将公平正义作为政务诚信的

10、基本准则，将其贯彻于行政管理和公共服务的各个领域。通过公开公正执法，能够增强政府公信力和执行力，有效保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。知识拓展：发布政府公报；建设政府网站；召开新闻发布会，设立信息公告栏；政府文件阅览室和电子政务信息屏。 误区：公开所有政务信息（ ）要求政府要运用互联网、大数据、人工智能等技术手段促进依法行政,优化革新政府治理流程和方式,不断提高政府服务效能。要求守法：政府必须清廉，不得利用公权力谋求私人或团体利益。诚信：政府要做到诚实守信，不能朝令夕改、言而无信。追责：建立健全责任追究制度，加大对贪腐和失信行为的惩戒力度。要求政府要把党和人民赋予的权力始终用来为人

11、民谋幸福,不断提升行政执法水平，努力让人民群众在每一个执法行为中都能看到风清气正、从每一项执法决定中都能感受到公平正义。贰贰建设法治的意义321、建设法治政府的措施（1）总体要求（2）具体做法各级政府及其工作人员要坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格规范公正文明执法，规范执法自由裁量权，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。把政府工作全面纳入法治轨道，让政府用法治思维和法治方式履行职责，确保行政权在法治框架内运行。 如税收征管法第六十二条规定:纳税人未按照规定的期限办理纳税申报和报送纳税资料的由税务机关责令限期改正，行政处罚自由裁量权深化认识可以处以2000元以下的罚款;情节严重的，可以处

12、2000元以上10000元以下的罚款。纳税人严重的违法行为可给予2000元至10000元的从重处罚，但什么样的情节为严重的标准并不具体明确，而由税务机关裁量决定。行政处罚自由裁量权是指国家行政机关在法律、法规规定的原则和范围内有选择余地的处置权利。它是行政机关及其工作人员在行政执法活动中客观存在的，由法律、法规授予的职权。正确地行使自由裁量权须遵循以下原则和标准：1、自由裁量权的行使，要公正、善意、合乎情理。做到“相同情况相同处理，不同情况不同处理”；要出于善良的意愿，不是图报复；要合乎情理。2、自由裁量权的行使，要仅为正当目的。不能出于私利等非正常的考虑。3、自由裁量权的行使，要合乎法的目的

13、。不能成为谋取个人私利、或报复工具。行政处罚自由裁量权深化认识建设法治政府的具体措施完善依法行政制度体系依法全面履行政府职能推进行政决策科学化、民主化、法治化严格规范公正文明执法强化对行政权力的制约和监督全面提高政府工作人员的法治思维和依法行政能力补充笔记探究分享2020年是法治政府建设实施纲要（20152020年）的收官之年，涌现出一批法治政府建设先进典型。剪影一 某市取消行政许可事项9项，下放17项；清理45项“零办件”事项；推行“只进一门”“一网通办”“一窗通办”改革；完成百余件市政府重大行政决策事项、行政规范性文件和相关协议的合法性审查，建立了重大决策合法性审查机制，组建了政府法律顾问

14、团。剪影二 某区向市人大常委会报告专项工作23项，法律法规实施情况检查3项；向市政协通报工作12项；主动公开信息70余万条；政府常务会研究涉及民生重要议题时，邀请市民代表列席参加并进行微博直播，网民可随时留言，工作人员会对相关提问做出答复。剪影三 某区设立“朝我说”平台，线上线下全面融合，负责接收有关政府服务问题线索,兼顾民意征询与投诉受理功能。组织多层次法治教育培训，针对领导干部、法治机构负责人等多主体举办依法行政培训班，制定普法责任清单，明确普法责任。 材料中的做法对建设法治政府有何启示？转变政府职能政府科学、民主、依法决策水平严格规范公正文明执法提高法治思维和依法行政能力政务公开强化对行政权力的监督（1）对政府自身而言（2）从与群众