知识点解读：社会组织的管理方式

1、知识点解读：社会组织的管理方式1.家长制在组织管理的历史上最早出现的是家长制，它是建立在下级对上级的个人效忠、服从和信赖基础上的组织管理方式，家长制产生于农业社会，是小农经济的产业，是与封建家庭制度相似的管理制度，也是前资本主义阶段比较普遍的管理方式。家长制作为一种组织管理方式有如下特点：第一，组织管理的权力集中于最高领导人手里，领导者的权力既没有划分，也不受限制，组织的一切活动均由领导者一人决定。第二，最高领导人和管理者基本上凭个人经验进行管理。在这种组织中缺乏科学管理思想，领导人的人生经验、工作经验成为其决策的重要参考依据。第三，管理行为有较大的随意性。最高管理者个人的情感、好恶常常对组织

2、的活动发生重要影响。第四，组织的领导人把组织当作自己的私人领地，不容别人干涉；第五，组织中缺乏严格的办事规则，没有明确的组织规范，或者正式规定的组织规则形同虚设，组织中基本上是人治、"家天下”。由于组织中的权力掌握在极少数上层人手中，大多数组织成员只有执行命令的义务而没有过问组织事务的权力，所以家长制会极大地抑制组织成员的积极性和责任意识，不利于充分动员组织资源去实现组织目标。家长制是一种落后的组织管理方式，它的存在与一系列经济、政治和文化因素有关。家长制是手工作坊式企业普遍采用的管理方式。组织的规模狭小、内部分工不发达、组织中的技术比较单一、外部环境比较稳定，这些使得家长制可以应付

3、。同时，这种组织的建立与最高领导人的努力有关。这种组织多是最高领导人一手创办，或者因其资历和与上层的关系而对组织的发展做出过有益的贡献，这使得最高领导人在组织中处于绝对权威的地位。另外，组织成员具有臣民思想，组织成员不把组织作为自己成就事业之所，而只是"听差”、"混事”，不在其位不谋其政的思想和行为使得家长制得以平安存在下去。随着经济、政治、文化和环境的变化，家长制变得越来越不适应，它逐渐被一种新的管理方式-科层制所取代。2.科层制科层制(也叫官僚制)是一种以正式规则为主体的管理方式，是韦伯根据纯粹理想型观点提出的社会组织内部职位分层、权力分等、分科设层、各司其职的组织结构

4、模式和管理方式。这种组织具有细密的分工和复杂的规章制度体系。科层制是现代社会组织管理的典型方式，其特征包括：第一、明确的分工。成员彼此之间都有固定的职责，明确每个管理者的权力和责任。第二、明确的职权等级。组织中的职位权力遵循层序原则，即下一级职务接受上一级职务的管理和监督。第三、明确的规章制度体系。组织的规章制度是最高权威，它规定成员的权力、责任和活动程序等。第四、私人关系和公务关系的分离。处理公务时不能掺杂个人感情。第五、量才用人。科层制招聘人员按技术资格录用，并经过专门的训练，同时，科层组织内还有一套按年资、工作表现或两者兼顾的提薪晋职制度。第六、管理权力依附于职位，而不依附于个人。有职则

5、有权，无职则无权。韦伯认为，科层制在企业，或者在慈善机构和事业组织中，以及在政治或宗教团体中都适用，并认为纯粹从技术上看，结构和制度是实施统治的最合理的形式。从韦伯对科层制的特征的陈述中可以发现科层制在组织结构和运行机制方面有如下特点：第一，组织中有严格而缜密的规则，它指导着各个职位上职员的行动，从而组织成员的行为都有章可循。这样，组织中的职员就是照章办事，组织中的管理就是规则的管理。第二，组织中的成员都是有专业资格的，他们以此工作为职业而且胜任工作，于是组织是一个能人结构。第三，组织是以工作为核心的，它以事为本，或遵循了事本主义的原则，甚至排除了人的感情，以保障组织的运行效率。可以发现这种组

6、织结构和管理制度是非人格化的和具有工具合理性的。韦伯认为，科层制是理想型的组织结构和管理模式。这里的理想型是指并非建立在对所有事实经验的概括之上，而是参照某些事实进行的主观建构的概念类型。虽然这种科层制并不是现有组织的写照而带有理想成分，但是所有领域的现代团体的发展都与科层制的行政管理相一致。在韦伯看来，依照科层制原则组织起来的机构是合理的，这种合理性表现为它能体现组织追求高效率的目标。通过对科层制特征的分析可以发现，科层制在保证其成员行为的准确性、稳定性和可靠性方面优于其他管理方式。能人结构、紧密地连接与配合、事本主义原则共同保障了科层组织的有效运转，从而有效地达到既定目标，这也正是科层制的

7、功能之所在。科层制也有负功能。社会学家默顿认为，科层制之所以会有负功能，其原因是：第一，严格的纪律、繁琐的规则使组织成员只照章办事，形成"官僚主义人格”，他们有时忘记组织的目标，甚至把规则当作目标从而发生目标置换现象。第二，由于组织按专才选用人员，所以当那些专家遇到规则未能涉及的问题时可能会束手无策，从而产生"训练出来的无能”的现象。第三，组织中严格的分层及权力的明确划分使上下级之间的沟通变得繁琐。在下级遇到新情况时会因层层向上请示而可能贻误时机。第四，事本主义原则把组织成员限制在工作范围内，缺乏感情沟通，久而久之会影响其积极性。对于科层制所可能引起的非人格倾向的负面影响，韦伯也有所注意，但他对科层制可能产生的更多的消极后果认识不足。当然也有学者(如布劳)认为科层制本身并不像韦伯说的那么理性化，科层组织中也有非理性成分，而且这种非理性成分对组织的运行发挥着积极作用。另外一些社会学家如塞尔兹尼克通过研究发现科层组织中存在着非正式机构，它们在外部力量的影响下可能使组织目标发生偏离。这也是对韦伯的科层制的理性化假说的一种质疑。总的说来，韦伯的科层制是资本主义社会的理性化的理想模式，也成为分析西方社会