工程造价管理基础知识讲稿

1、纲要总总 体体 纲纲 要要2、建设工程造价概论。 0.53、建设工程造价构成。 1.04、建设工程造价计价依据和信息管理。 1.05、清单的基础知识及费用组成。 1.06、承发包人在清单下的投招标价格。 1.07、建设工程施工工程价款的管理。 0.58、建设工程造价管理中的计算机应用的现状分析。 0.51、建设工程造价法律制度。 0.5课时安排：每课时为2小时，总计6个课时，12小时。第一部分建设工程施工承发包价格法律制度价格的组成价格是价值的货币表现商品价格服务价格有形产品价格无形产品价格价值的实体是无差别的人类劳动；从量上来说 ，是指商品生产中耗费的人类一般劳动量，即在社会平均的劳动熟练程

2、度和劳动强度下制造某种使用价值所需要的劳动时间，即：社会必要劳动时间。价格定价形式价格定价形式市场调节定价政府定价政府指导定价采用招投标后形成的工程承发包价基准价和浮动价计划经济下的工程造价，具有法定性。价格有关的法律建筑工程承发包价格适用的法律价格法建筑法招投标法合同法 为了规范价格形为，发挥价格合理配置资源的作用，稳定市场价格总水平，保护消费者和经营者的合法权益。 加强对建筑活动的监督管理，维护建筑市场秩序，保证建筑工程的质量和安全，促进建筑业健康发展。 保护合同当事人的合法权益，维护社会经济秩序。促进社会主义现代化建设 规范招投标活动，保护国家利益、社会公众利益和招投标当事人的合法权益，

3、提高经济效益，保证项目质量第二部分建设工程施工承发包价格概论造价的发展史1950-1957是建立和健全工程建设概预算制度的阶段1958-1962是概预算制度被削弱的阶段1963-1966是概预算制度恢复的阶段1966-1976是概预算制度遭严重破坏的阶段1977-1989是概预算工作整顿、健全、工程造价管理改革起步的阶段1990- 是深入进行工程造价管理改革的阶段建筑工程造价的发展史传统工程造价存在的问题传统工程造价管理制度存在的问题1、建筑物不是商品，仅作为产品。2、国家成为工程价格运行的主体。3、违反商品的货币流通规律和供求规律。4、远离开放活跃的市场，以静态的价格管方式管理动态变化的建筑

4、市场。5、概预算定额管理作为一种具有法定性质的制度。6、预算定额量价合一，把相对稳定的消耗量与不断变化的价格合一。7、定额综合程度较大，施工手段与措施消耗部分统得较死。不利于竞争。8、一些定额子目在编制时，选取的典型工程并不典型。9、工程造价的费用构成计算繁琐，国家没有统一的工程量计算规则、计量单位、材料编码等 。造价改革目标工程造价改革的目标 改革的目标为：法定耗量、信息指导、自主报价、竞争定价。法定耗量:是指制定统一的工程量计算规则和消耗量定额，为确定建设工程实物消耗量计价依据。信息指导：建筑价格是由人材机组合而成，必须有一个能及时提供各类人材机等动态变化的信息服务体系，不断收集、汇总、编

5、辑、出版各类价格信息和价格指数。自主报价：是指承包人依据定额消耗量、市场各种要素价格信息，综合考虑各种因素编制工程投标书。竞争定价:指在公平竞争的市场环境下，通过招标标优选中标单位。用合同的形式确认工程造价。造价性质和特点工程造价的性质1、属于市场调节的范畴2、由承包人根据情况自主提出。3、通过招标投标在竞争中形成。4、发包人和承包人在合同中约定。工程造价的特点数额巨大、计价方式的特殊性，是采用综合计价、竞争性、可变性、地区性、多专业性、计价依据的多样性。1、工程价格构成要素的影响2、市场条件的影响3、经营管理因素的影响4、其他影响因素对造价的影响因素造价理论（一 ） 工程施工发包承包价格是工

6、程施工发包承包价值的货币表现，是一种表现价格，该价格由活劳动价格，物化过去价格和剩余劳动价值的价格构成。其中前两种价格具体表现为人工费、材料费、机械费、其他直接费、施工管理费和间接费用。剩余价值的货币表现就是利润。 由于工程施工造价的特殊性，其理想的价格性质应当是合同定价，也即市场调节价。 工程造价的计价依据应能反映企业的水平，故施工企业应当编制自己的报价定额（并作为企业机密）以备投标报价使用。该定额实行量价分离。在量上应体现企业的技术水平、装备水平、管理水平的劳动效率，使各分项工程的人工、材料、机械台班等直接消耗水平具有科学性、先进性、竞争性和规范性，其中规范性指企业报价定额与国家基础定额的

7、划项、计量单位、计量方法和口径一致。报价水平要分配在分项工程上，根据政府或工程造价中介组织提供的市场价格信息和造价指数确定分项工程的人工费、材料、机械费、管理费单位价格基数和调整办法。工程造价理论（一）造价理论（二 ） 企业的利润水平根据竞争的需要由企业在报价时自主确定，不由政府作出的任何规定（或定额）。一般说来也不要向各分项工程上分配利润。 由于工程施工中存在着工程变更、索赔、利息等复杂因素，故除固定总价合同外，一般应允许在竣工结算时对合同价格进行调整，以使工程施工发包承包这种期货价格能准确反映价值量。 中介组织在工程施工发包承包价格管理中可以大有作为。这是因为工程价格计价难度大、管理难度大

8、、结算难度大、价格数字大、变化影响因素多、价格形成的时间长，故价格管理需要具有专门知识和经验的高智能人员承担，这就给中介组织的服务工作提供了广阔的领域，如造价咨询单位、仲裁单位、律师服务组织、监督机构等，都可大有作为。 工程造价政府进行总控和监督。理由很明显，无论是工程个体或总体，其价格总量都很大，在国民经济总支出和国民经济发展中有举足经重的作用。工程造价理论（二）第三部分建设工程施工承发包价格构成价格构成要素 工程价格构成要素活劳动价值的价格物化劳动价值的价格剩余价值的价格劳动者支出的体力和脑力劳动的总和体现为劳动产品的人类劳动结果劳动者创造的总价值中，除了分配给劳动者用以进行生产能力的再生

9、产外余下的劳动价值。直接费中的人工费和管理费中管理人员的工资等材料费机械费、临时设施费、管理费中的办公费、固定资产使用费等利润：进行两方面的分配：一是以税金的形式上缴国家和地方财政，作为为社会积累，二是留在企业，作为企业的发展基金和福利基金。和人工材料费 人工费基本工资生产工人辅助工资工资性补贴职工福利费生产工人劳动保护费人工费=（人工概预算定额或企业定额工日消耗量相应工资单价 ）材料费主要材料半成品构配件辅助材料周转材料材料费=（材料、构配件、半成品概预算定额或企业定额消耗量相应材料单价 ）+ （周转材料概预算定额或企业定额摊销量相应材料单价 ）材料单价及机械费 材料单价采购价运输损耗费运杂

10、费采购保管费材料单价= =（材料采购费+ +包装费+ +运杂费+ +运输损耗费用）（1+1+采购保管费率 ）-包装材料回收价值施工机械施用费折旧费经常修理费大修理费安拆费及场外运输费燃料动力费施工机械使用费=（施工机械概预算定额或企业定额台班消耗量台班费用单价 ）+ 其他机械使用费+施工机械进出场费人工费保险费养路费及车船使用税台班费用单价按台班费用的组成，自行计算确定。市场租赁价现行施工机械预算台班单位进行换算，结合自有施工机械设备的购入价格、使用年限、设备大修资料和性能，作出适当的调整。其它直接费 其它直接费冬雨季施工费二次搬运费夜间施工增加费仪器仪表使用费其它直接费= =（建筑工程概预算

11、定额或企业定额中定额直接费或人工费其它直接费的综合费率生产工具用具使用费特殊工程培训费检验试验费工程定位复测，工程点交、场地清理等费用特殊地区施工增加费现场经费 现场经费临时设施费现场管理人员的工资等现场管理费办公费其它直接费= =（建筑工程概预算定额或企业定额中直接费或人工费对应的综合费率差旅交通费工具用具使用费固定资产使用费保险费工程保修费工程排污费其他费用间接费 间接费企业管理费管理人员的工资等财务费用办公费其它直接费= =（建筑工程概预算定额或企业定额中直接费或人工费对应的综合费率差旅交通费工具用具使用费固定资料使用费劳动和医疗保险费工程保修费税金其他费用其他费用工会经费职工教育经费职

12、工养老保险费及待业保险费保险费利润和税金 利润1958年实行前苏联的2.5%的法定利润税金1959年取消后实行实报实销利润= =（工程成本成本利润率）1980年恢复2.5%的法定利润1988年把2.5%的法定利润与技术装备费合并为7%计划利润1993年后按工程类别实行差别利润率2003年清单下的投标方自主确定的施工利润营业税 3%城市维护税 3% （1 1，5 5，7 7）% %教育附加税 3% 3%3%税金= =建安工程总价适用税率=工程成本（1+1+成本利润率） 税率税率=1/1-营业税税率（1+1+城市维护税率+ +教育附加税率）-1 100% 100% 第四部分建设工程施工承发包价格计

13、价依据和信息管理定额定额：即规定的额度，是人们根据不同的需要，对某一事物规定的数量标准。建筑工程定额是额定消耗量的标准，建筑工程定额是额定消耗量的标准，是指按照国家有关的产品标准、设计规范和施工验收规范、质量评定标准、并参考行业、地方标准以及有代表性的工程设计、施工资料确定的工程建设过程中完成规定计量单位产品所消耗 的人工、材料、机械等消耗量的标准。这种规定的额度反映在一定的社会生产力发展水平下，完成某项建设工程的各种生产消耗 之间特定的数量关系 ，考虑的是正常的施工条件、大多数施工企业的技术装备程度、合理的施工工期、施工工艺和劳动组织下的社会平均消耗水平。定额的作用具有促进节约社会劳动和提高

14、生产效率的作用。定额提供的信息，为建筑市场供需双方的交易活动和竞争创造条件。有助于完善建筑市场信息系统。基础定额编制原则基础定额的编制原则 1、遵循社会主义市场经济的原则。 2、以正常的施工条件，多数企业的装备程度、合理的施工工艺、劳动组织及工期条件下的消耗水平进行编制。 3、适应招标竞争和市场价格的变化，实行工程实体消耗和施工措施消耗的分离，消耗量与劳务、材料、机械台班价格的分离，以逐步实行依工程个别成本报价，通过市场竞争形成造价和价格的动态调整。 4、满足不同施工工艺计价需要，项目齐全，覆盖面广，便于计算要在工程造价计价和管理方面开发和应用。基础定额编制依据基础定额的编制依据 1、国家现行

15、规范、规程、质量评定标准。 2、国家现行标准图集、通用图集及有关省、市的标准图集。 3、1985年全国统一建设安装工程劳动定额。 4、全国各省市现行概预算定额。 5、各部门、省、市提供补充定额和有关资料及现场实地调查资料。建筑工程定额体系建筑工程定额体系按反映的物质消耗的内容人工消耗定额材料消耗定额机械消耗定额基础定额或预算定额概算定额估算指标建筑安装工程定额铁路、公路工程定额水利工程定额等国家定额行业定额地区定额企业定额按定额的适用范围按建设工程专业按用途基础定额作用及构成基础定额的作用 1、是完成规定计量单位分项工程计价的人工、材料、机械台班量的标准。 2、是编制招标工程标底，编制地区定额

16、的基础。 3、是企业制定企业定额的指导性定额。基础定额的构成人工工日材料消耗量机械台班消耗量基本用工超运距用工人工幅度差辅助用工材料净耗量不可避免的损耗量工程量计算规则工程量计算规则的意义1、有利于统一全国各地的工程计算规则2、有利于定额的“量价分离”3、有利于基础定额及企业定额的编制4、有利于工程管理信息化工程量计算规则的作用1、用以进行工程计价前的工程量计算。2、用以进行工程计划的编制和统计计量。3、作为建立工程信息管理的编码、划项和计量依据。建筑面积建筑面积：是建筑物的展开面积，是指建筑物各层面积的总和。建筑面积使用面积辅助面积结构面积有效面积建筑面积的作用是一项国民经济重要的技术经济指

17、标在编制工程建设概预算时，是计算结构工程量或用于确定某些费用指标的基础。是工程量的计算基础对于建筑施工企业实行内部经济承包责任制、投标报价编制施工组织设计、配备施工力量、成本核算及物资供应等 ，都具有重要的意义、造价信息管理的基本要求工程造价信息管理的基本要求 造价信息系统是对工程造价进行收集、加工、处理、储存、分析、反馈的组织程序和方法，它主要解决信息于何时何处以何种方法取得，以及以何种手段加工、储存、处理、发布，以及如何使用并发挥作用。因此，基本要求如下： 1、构筑一个互相联系、资源共享、梯级结构的系统。工程造价信息是个庞大的系统，涉及面及广。必须运用现代管理思想，运用系统论、信息论的基本

18、原理进行结构设计，形成一个结构严谨的多维空间体系。按地域分，涉及国家、省、市、县、企业和个人。按项目划分：有工程项目、单项工程、单位工程、分部工程、分项工程等。按计价层次：投资估算、概算、预算、承包价、结算价、决算价。按价格的组成分：人工费、材料费、机械费、其它直接费、间接费、利润和税金按实物形态分：人工消耗量、材料消耗量、机械台班消耗量。按功能类别划分：建筑工程、安装工程、装饰工程、市政、园林、仿估、水利等 2、建立一个相对完善的信息数据库。 3、建立一套严格的信息管理制度和控制系统。信息库的基本内容造价信息库的基本内容 1、以法律法规为主的价格管理信息数据库。 2、以材料为主的要素造价信息

19、数据库。可以按不同的价格形式分为国家定价、指导价、市场调节价。也可以分为出厂价、批发价、供应价、零售价等。 3、以单位工程为主的工程造价信息数据库。 4、以全统定额项目划分为主，适合承包方投招报价的工、料、机消耗量信息数据库。 5、以企业直接费成本为主的成本消耗信息数据库。 6、以人材机单价为主的工程单价和相关费用信息数据库。 7、以房地产业及房地产评估为主的相关经济、统计指数信息数据库。信息的收集和传递价格信息的收集及传递 信息的收集一定要做到及时、真实可靠和有明确的目的性。收集的方法：主要是通过建立造价信息网络，包括纵向和横向。在收集主体上：包括承包人、投资人、材料供应人、机械设备租赁人、

20、各类交易市场、各类社会价格信息员等。在手段上：主要应用电子通讯和计算机网络。在方式上：通过调查、定期报告、有关部门传递以及对原始信息经加工处理形成新的再生信息等。 造价信息的传递是造价信息从信息源出发，经过加工处理，成为有重要价值的再生信息之后，凭借一定的媒介为信息的接受者接收的过程。 1、传递的基本要求：迅速、全面、适用、优质、经济。 2、传递方式有单向传递、反馈传递和双向传递。第五部分清单的基础知识及费用组成工程量清单的概念什么叫工程量清单？ 工程量清单是指包括在招标文件中的、依据招标文件的要求、施工图纸设计文件和统一的工程量计算规则计算出的分部分项工程量汇总及具有独立属性和有形实体的工程

21、量的汇总表。工程量清单的内容工程量清单的实质是什么？序号编码项目名称计量单位工程量12345 工程量清单的内容：编码、项目名称、计量单位、工程量工程量清单的作用工程量清单的作用 1、作为招标文件的内容之一。 3、作为投标人编制投标报价单的依据。 2、作为招标人编制招标标底的依据。 5、作为统计实物工程量、支付工程进度款和竣工结算的依据。 4、作为评标和签订施工合同的依据。 6、作为调整工程量、进行工程索赔的依据。费用建筑工程费用直接费 间接费 利润 税金 直接工程费 措施费 规费 财务费施工管理费人工费 材料费 机械使用费 临时设施费测量放线费冬雨季施工增加费材料二次倒运费生产工具用具使用费缩短工期措施费工程定位复测工程交点地场地清理费脚手架搭拆费垂直运输及超高增加费大型机械安拆及场外运费安全文明施工费工程排污费、工程定额测定费、劳动保险统筹基金、职工待业保险费、职工医疗保险费 管理人员工资、办公费、差旅交通费、固定资产使用费、工具用具使用费、保险费、税金、其他 计价程序建筑工程计价程序工料单价法计价程序 工料单价法是以分部分项工程量乘以单价后的合计为直接工程费，直接工程费以人工、材料、机械的消耗量及其相应价格确定。直接工程费汇