第八章 国际贸易促进

1、第八章第八章 国际贸易促进国际贸易促进第一节第一节 重视经济外交重视经济外交第二节第二节 出口促进出口促进第三节第三节 商品和外汇倾销商品和外汇倾销第四节第四节 经济特区经济特区第一节第一节 重视经济外交重视经济外交一、经济外交的含义一、经济外交的含义 包含两个实质性内容包含两个实质性内容 1、是由国家（国家间的国际组织）或其代表机构与人员、是由国家（国家间的国际组织）或其代表机构与人员以本国经济利益（本组织的经济宗旨或经济利益）为目的，以本国经济利益（本组织的经济宗旨或经济利益）为目的，制定和进行的对外交往政策的行为。制定和进行的对外交往政策的行为。 2、是由国家（国家间的国际组织）或其代表

2、机构与人员、是由国家（国家间的国际组织）或其代表机构与人员以本国（本组织）经济力量为依托，为实现和维护本国以本国（本组织）经济力量为依托，为实现和维护本国（本组织）战略目标，或追求经济以外的利益，制定和进（本组织）战略目标，或追求经济以外的利益，制定和进行的对外交往政策的行为。行的对外交往政策的行为。 二、经济外交的内容二、经济外交的内容 （一）国家外交政策中的经济部分（一）国家外交政策中的经济部分 （二）国家对外经济政策（二）国家对外经济政策 包括：对外经济基本方针或战略、对外贸易政策、投资政包括：对外经济基本方针或战略、对外贸易政策、投资政策、对外经济合作政策、外汇政策、对外援助与受援政策

3、、策、对外经济合作政策、外汇政策、对外援助与受援政策、第一节第一节 重视经济外交重视经济外交国际收支政策、债权债务政策。国际收支政策、债权债务政策。 （三）国家对外经济交往行为（三）国家对外经济交往行为 一国对外活动中，只要与经济贸易有关的外交行为，都可一国对外活动中，只要与经济贸易有关的外交行为，都可以看做经济外交的一种表现形式。以看做经济外交的一种表现形式。 （四）国际经贸政策协调行为（四）国际经贸政策协调行为 主要指一国在国际经济贸易或政治组织中，就解决经济贸主要指一国在国际经济贸易或政治组织中，就解决经济贸易问题而进行的多边外交行为。易问题而进行的多边外交行为。三、实施经济外交的机制（

4、美国为例）三、实施经济外交的机制（美国为例） （一）总统（一）总统 四个权利：决定对外贸易方针与政策权、缔约权、升降关四个权利：决定对外贸易方针与政策权、缔约权、升降关税权、对外实施经济制裁权。税权、对外实施经济制裁权。 （二）内阁各有关部门和政府机构（二）内阁各有关部门和政府机构 1、作用、作用 美国内阁各部门在法律和实践中，只起总统助手和顾问团美国内阁各部门在法律和实践中，只起总统助手和顾问团第一节第一节 重视经济外交重视经济外交的作用，没有集体决策权。（作用见的作用，没有集体决策权。（作用见P237） 2、内阁部门和政府机构设置、内阁部门和政府机构设置 （三）联邦独立机构（三）联邦独立机

5、构 1、性质、性质 由国会通过立法为某项专门事业而设立，归属总统直接领由国会通过立法为某项专门事业而设立，归属总统直接领导，与内阁没有隶属关系，在经济外交政策制定和行为中导，与内阁没有隶属关系，在经济外交政策制定和行为中成为内阁机构的重要补充。成为内阁机构的重要补充。 2、机构名称（略）、机构名称（略）四、经济外交的重点四、经济外交的重点 （一）改善对外贸易环境。做法包括：（一）改善对外贸易环境。做法包括： 1、积极参与国际性经济、金融和贸易组织。、积极参与国际性经济、金融和贸易组织。 2、组建和参加地区性的经济贸易集团，加强地区性的经、组建和参加地区性的经济贸易集团，加强地区性的经贸合作。贸

6、合作。 3、签订各种双边与多边贸易协定与协议，保证贸易和投、签订各种双边与多边贸易协定与协议，保证贸易和投资稳定发展。资稳定发展。 4、发展中国家通过各种国际会议争取发达国家在贸易上、发展中国家通过各种国际会议争取发达国家在贸易上的优惠待遇，扩大援助。的优惠待遇，扩大援助。 （二）重视驻外机构和贸促会的工作（二）重视驻外机构和贸促会的工作 1、明确驻外经济商务代表的主要目标：尽最大努力，扩、明确驻外经济商务代表的主要目标：尽最大努力，扩大本国的对外贸易。大本国的对外贸易。 2、加强驻外经济商务代表的工作。、加强驻外经济商务代表的工作。 3、加强国家间贸促会和商会的交流与沟通。、加强国家间贸促会

7、和商会的交流与沟通。第一节第一节 重视经济外交重视经济外交第二节第二节 出口促进出口促进一、推行国家出口战略一、推行国家出口战略 二、建立出口财政性政策措施二、建立出口财政性政策措施 三、出口信贷与保险三、出口信贷与保险 （一）出口信贷（一）出口信贷（名词解释名词解释） 是一种国际信贷方式，是世界各国为支持和扩大本国大型是一种国际信贷方式，是世界各国为支持和扩大本国大型设备的出口，加强国际竞争能力，由该国的出口信贷机构设备的出口，加强国际竞争能力，由该国的出口信贷机构通过直接向本国出口商或国外进口商（或其银行）提供利通过直接向本国出口商或国外进口商（或其银行）提供利率较低的贷款，或者通过担保、

8、保险或给予其满足国外进率较低的贷款，或者通过担保、保险或给予其满足国外进口商对本国出口商支付货款需要的一种融资方式。口商对本国出口商支付货款需要的一种融资方式。 这种由国家组建的出口信贷机构（这种由国家组建的出口信贷机构（ECAs）鼓励本国金融）鼓励本国金融机构对本国出口商或外国进口商或进口国的银行提供优惠机构对本国出口商或外国进口商或进口国的银行提供优惠贷款，或甚至直接提供贷款的做法叫做官方支持的出口信贷款，或甚至直接提供贷款的做法叫做官方支持的出口信贷，简称出口信贷。贷，简称出口信贷。第二节第二节 出口促进出口促进出口信贷分为买方信贷和卖方信贷两种形式。出口信贷分为买方信贷和卖方信贷两种形

9、式。 1、出口卖方信贷：指出口商所在国的银行对出口商提供、出口卖方信贷：指出口商所在国的银行对出口商提供的融资，使得进口商可以在贸易合同中采用延期付款的方的融资，使得进口商可以在贸易合同中采用延期付款的方式，达到支持出口的目的，在出口信贷发展的初期占据主式，达到支持出口的目的，在出口信贷发展的初期占据主要地位。要地位。 2、出口买方信贷：指一国银行为了鼓励本国商品的出口，、出口买方信贷：指一国银行为了鼓励本国商品的出口，而向进口商或进口商的银行提供贷款，使得进口商可以用而向进口商或进口商的银行提供贷款，使得进口商可以用这笔贷款通过支付现汇的方式从贷款国进口商品，在出口这笔贷款通过支付现汇的方式

10、从贷款国进口商品，在出口信贷发展成熟时期占据主要地位。信贷发展成熟时期占据主要地位。（二）出口信用保险（二）出口信用保险（名词解释名词解释） 是国家政策性保险，不以营利为目的，旨在鼓励银行为本是国家政策性保险，不以营利为目的，旨在鼓励银行为本国企业提供信贷，降低其信贷风险，或者保证出口厂商因国企业提供信贷，降低其信贷风险，或者保证出口厂商因出口所受的损失，绝大部分能够得到补偿，使本国出口商出口所受的损失，绝大部分能够得到补偿，使本国出口商在世界市场上与他国出口商处于同等的竞争地位。在世界市场上与他国出口商处于同等的竞争地位。第二节第二节 出口促进出口促进由于出口信用保险的一个主要目的是为了鼓励

11、银行提供出由于出口信用保险的一个主要目的是为了鼓励银行提供出口信贷，因此官方支持的出口信贷机构也被视为出口信贷口信贷，因此官方支持的出口信贷机构也被视为出口信贷机构。机构。四、出口退税四、出口退税 1、对出口产品在制造过程中使用和消耗的生产投入品及、对出口产品在制造过程中使用和消耗的生产投入品及投入的服务征收的关税和其他前期累积的间接税。投入的服务征收的关税和其他前期累积的间接税。 2、对出口产品在生产和流通过程中征收的间接税。、对出口产品在生产和流通过程中征收的间接税。五、出口补贴五、出口补贴 为了扩大出口，政府或公共机构对出口厂商提供的财政资为了扩大出口，政府或公共机构对出口厂商提供的财政

12、资助就是出口补贴，可以是直接的也可以是间接的。助就是出口补贴，可以是直接的也可以是间接的。 为了保护农业，扩大农产品出口，各国尤其是发达国家对为了保护农业，扩大农产品出口，各国尤其是发达国家对农产品有巨额的出口补贴。（农产品有巨额的出口补贴。（WTO允许）允许）第三节第三节 商品和外汇倾销商品和外汇倾销一、商品倾销一、商品倾销 （一）含义（名词解释）（一）含义（名词解释） 指出口厂商以低于该商品国内市场出售的价格，在国外市指出口厂商以低于该商品国内市场出售的价格，在国外市场上出售商品，其目的是打开市场，战胜竞争对手，扩大场上出售商品，其目的是打开市场，战胜竞争对手，扩大销售或垄断市场。销售或垄

13、断市场。 （二）类型（二）类型 1、偶然性倾销（因销售旺季已过，或公司改营其他业务，、偶然性倾销（因销售旺季已过，或公司改营其他业务，处理剩余货物）处理剩余货物） 2、间歇性或掠夺性倾销、间歇性或掠夺性倾销 指低于国内价格甚至是低于成本价格，在某一国外市场上指低于国内价格甚至是低于成本价格，在某一国外市场上出售商品，把该国的生产者挤出商品的生产领域，形成垄出售商品，把该国的生产者挤出商品的生产领域，形成垄断局面。断局面。 3、持续性倾销、持续性倾销 指在较长时期内以低于国内市场价格在国外市场出售产指在较长时期内以低于国内市场价格在国外市场出售产第三节第三节 商品和外汇倾销商品和外汇倾销品，打击

14、竞争对手，以占领并垄断市场。品，打击竞争对手，以占领并垄断市场。 （三）使用的风险（三）使用的风险 WTO的的反倾销协议反倾销协议认定倾销行为属于不公平贸易行认定倾销行为属于不公平贸易行为，允许世界贸易组织成员对有倾销行为的国家的贸易厂为，允许世界贸易组织成员对有倾销行为的国家的贸易厂商进行反倾销。商进行反倾销。 （四）达到倾销目的的条件（四）达到倾销目的的条件 出口国设法不使倾销的商品回流到本国市场，并设法不受出口国设法不使倾销的商品回流到本国市场，并设法不受到进口国反倾销等报复措施。到进口国反倾销等报复措施。二、外汇倾销二、外汇倾销 （一）含义（一）含义 指利用本国货币对外贬值以扩大出口的

15、措施。指利用本国货币对外贬值以扩大出口的措施。 （二）风险（二）风险 1、有利于出口，但会提高进口品价格，以至推动国内物、有利于出口，但会提高进口品价格，以至推动国内物价上涨。价上涨。第三节第三节 商品和外汇倾销商品和外汇倾销2、货币经常贬值影响国家形象，对吸引外资不利。、货币经常贬值影响国家形象，对吸引外资不利。 3、存在报复。、存在报复。（三）达到目的的条件（三）达到目的的条件 1、货币贬值程度大于国内物价上涨的程度。、货币贬值程度大于国内物价上涨的程度。 2、其他国家未采取相应的贬值和报复、其他国家未采取相应的贬值和报复第四节第四节 经济特区经济特区一、经济特区的含义一、经济特区的含义

16、指一个国家和地区在其关境以外划出的一定范围内，建指一个国家和地区在其关境以外划出的一定范围内，建筑或扩建码头、仓库、厂房等基础设施和实行免除关税等筑或扩建码头、仓库、厂房等基础设施和实行免除关税等优惠待遇，吸引外国企业从事贸易与出口加工工业等业务优惠待遇，吸引外国企业从事贸易与出口加工工业等业务活动的区域。活动的区域。 目的：促进对外贸易发展、鼓励转口贸易和出口加工贸目的：促进对外贸易发展、鼓励转口贸易和出口加工贸易、繁荣本地区和邻近地区的经济、增加财政收入和外汇易、繁荣本地区和邻近地区的经济、增加财政收入和外汇收入。收入。 主要形式：自由港、自由贸易区、出口工业加工区、自主要形式：自由港、自

17、由贸易区、出口工业加工区、自由边境区、过境区（直接转口港或转口区）、科学工业园由边境区、过境区（直接转口港或转口区）、科学工业园区、综合性经济特区等。区、综合性经济特区等。二、自由港和自由贸易区二、自由港和自由贸易区 （一）含义（一）含义 自由港又称自由口岸，自由贸易区又称对外贸易区、自由自由港又称自由口岸，自由贸易区又称对外贸易区、自由第四节第四节 经济特区经济特区区、工商业自由贸易区等。区、工商业自由贸易区等。 无论自由港还是自由贸易区无论自由港还是自由贸易区都是划在关境以外，对进出口都是划在关境以外，对进出口商品全部或大部分免征关税，并且准许在港内或区内开展商品全部或大部分免征关税，并且

18、准许在港内或区内开展商品自由储存、展览、拆装、重新包装、整理、加工和制商品自由储存、展览、拆装、重新包装、整理、加工和制造等业务活动造等业务活动，以便本地区经济和对外贸易的发展，增加，以便本地区经济和对外贸易的发展，增加财政收入和外汇收入。财政收入和外汇收入。（二）类型（二）类型 1、把港口或设区所在的城市都划为自由港或自由贸易区，、把港口或设区所在的城市都划为自由港或自由贸易区，如香港。如香港。 2、把港口或设区的城市的一部分划为自由港或自由贸易、把港口或设区的城市的一部分划为自由港或自由贸易区。区。（三）管理规定（见（三）管理规定（见P243） 1、关税方面的规定、关税方面的规定第四节第四

19、节 经济特区经济特区2、业务活动的规定、业务活动的规定 3、禁止和特别限制的规定、禁止和特别限制的规定三、保税区三、保税区 （一）含义（一）含义 又称保税仓库区，是海关设置的或经海关批准注册的，受又称保税仓库区，是海关设置的或经海关批准注册的，受海关监督的特定地区和仓库。海关监督的特定地区和仓库。 （二）分类（日本为例）（二）分类（日本为例） 1、指定保税区、指定保税区 2、保税货棚、保税货棚 3、保税仓库、保税仓库 4、保税工厂、保税工厂 5、保税陈列场、保税陈列场 上海外高桥保税区是中国目前开放程度最大、规定最优惠上海外高桥保税区是中国目前开放程度最大、规定最优惠的保税区。的保税区。第四节

20、第四节 经济特区经济特区四、出口加工区四、出口加工区 （一）含义（一）含义 是一个国家和地区在其港口或邻近港口、国际机场的地方，是一个国家和地区在其港口或邻近港口、国际机场的地方，划出一定的范围，新建和扩建码头、车站、道路、仓库和划出一定的范围，新建和扩建码头、车站、道路、仓库和厂房等基础设施以及提供免税等优惠待遇，鼓励外国企业厂房等基础设施以及提供免税等优惠待遇，鼓励外国企业在区内投资建厂，生产以出口为主的制成品的加工区域。在区内投资建厂，生产以出口为主的制成品的加工区域。 是在是在20世纪世纪60年代后期和年代后期和70年代初，由一些发展中国家年代初，由一些发展中国家建立和发展起来的，目的

21、在于吸引外资，引进先进技术与建立和发展起来的，目的在于吸引外资，引进先进技术与设备，促使本地区生产技术和经济的发展，扩大加工工业设备，促使本地区生产技术和经济的发展，扩大加工工业和加工出口的发展，增加外汇收入。（注意与自由贸易区和加工出口的发展，增加外汇收入。（注意与自由贸易区的区别）的区别）第四节第四节 经济特区经济特区（二）类型（二）类型 1、综合性出口加工区（目前大多数是）、综合性出口加工区（目前大多数是） 2、专业性出口加工区、专业性出口加工区通常在国际港口或在港口附近、国际机场附近设立出口加通常在国际港口或在港口附近、国际机场附近设立出口加工区时最理想的。工区时最理想的。（三）出口加

22、工区的管理（三）出口加工区的管理 1、对外国企业在区内投资设厂的优惠规定、对外国企业在区内投资设厂的优惠规定 （1）关税优惠规定）关税优惠规定 （2）国内税优惠规定）国内税优惠规定 （3）放宽外国企业投资比率的规定）放宽外国企业投资比率的规定 （4）放宽外汇管制的规定）放宽外汇管制的规定 （5）投资保证规定）投资保证规定第四节第四节 经济特区经济特区2、对外国投资者再区内设厂的限制规定、对外国投资者再区内设厂的限制规定 （1）投资项目的规定（）投资项目的规定（2）投资的审批规定（）投资的审批规定（3）对产品）对产品的销售市场的规定（的销售市场的规定（4）对招工和工资的规定）对招工和工资的规定五

23、、其他形式的经济特区五、其他形式的经济特区 （一）自由边境区（一）自由边境区 仅见于拉美少数国家，一般设在本国的一个省或几个省的仅见于拉美少数国家，一般设在本国的一个省或几个省的边境地区，和出口加工区的主要区别是：自由边境区的进边境地区，和出口加工区的主要区别是：自由边境区的进口商品加工后大多是在区内使用，只有少数用于再出口。口商品加工后大多是在区内使用，只有少数用于再出口。（二）过境区（二）过境区（三）科学工业园（三）科学工业园 1、含义、含义 是集知识、技术、人才、融科研、教育、生产为一体的科是集知识、技术、人才、融科研、教育、生产为一体的科技资源开发区。技资源开发区。第四节第四节 经济特

24、区经济特区2、类型、类型 （1）新兴工业技术与大学、研究中心相结合的科学园区）新兴工业技术与大学、研究中心相结合的科学园区（2）大学与科研机构相结合的科学园区）大学与科研机构相结合的科学园区 （3）以吸引外资为主并作为经济性特区组织形式出现的）以吸引外资为主并作为经济性特区组织形式出现的科学园区科学园区 （4）高技术产业与科研单位、大学所在空间地理位置上）高技术产业与科研单位、大学所在空间地理位置上相结合的地理结合型科学园区相结合的地理结合型科学园区3、发展历程、发展历程 世界上第一个科学工业园是世界上第一个科学工业园是1951年创立于美国加州的斯年创立于美国加州的斯坦福科研工业区，以其为中心

25、发展成为硅谷，目前已成为坦福科研工业区，以其为中心发展成为硅谷，目前已成为美国最大的电子工业研制中心。美国最大的电子工业研制中心。第四节第四节 经济特区经济特区（四）综合性经济特区（四）综合性经济特区 1、含义、含义 指一国在其港口或港口附近等地划出一定的范围，新建或指一国在其港口或港口附近等地划出一定的范围，新建或扩建基础设施和提供减免税收等优惠待遇，吸引外国或区扩建基础设施和提供减免税收等优惠待遇，吸引外国或区外企业在区内从事外贸、加工工业、农牧业、金融保险和外企业在区内从事外贸、加工工业、农牧业、金融保险和旅游等多种经营活动的区域。（我国的特区）旅游等多种经营活动的区域。（我国的特区）2

26、、中国经济特区的特点、中国经济特区的特点 （1）国家统一领导）国家统一领导 （2）综合性多样经营）综合性多样经营 （3）资金主要靠利用外资，产品主要出口）资金主要靠利用外资，产品主要出口 （4）特殊优惠和方便）特殊优惠和方便 （5）实行外引内联，加强特区与非特区之间的协调与合）实行外引内联，加强特区与非特区之间的协调与合作。作。1.1.通过本国货币对外贬值以扩大出口的措施是通过本国货币对外贬值以扩大出口的措施是( )( )A.A.出口信贷出口信贷B.B.商品倾销商品倾销C.C.出口补贴出口补贴D.D.外汇倾销外汇倾销2.2.各国设立经济特区以促进对外贸易发展，经济特区的主各国设立经济特区以促进

27、对外贸易发展，经济特区的主要形式包括要形式包括( )( )A.A.自由港自由港B.B.出口加工区出口加工区C.C.保税区保税区D.D.自由边境区自由边境区E.E.科学工业园区科学工业园区3 3经由海关批准，可以对外国货物进行加工、制造、分经由海关批准，可以对外国货物进行加工、制造、分类及检修等保税业务活动的场所称为（）类及检修等保税业务活动的场所称为（）A A保税货棚保税货棚B B保税仓库保税仓库C C保税工厂保税工厂D D保税陈列场保税陈列场一、单选题一、单选题 1、对出口商品一直实行零关税的国家是（、对出口商品一直实行零关税的国家是（ ） A、美国、美国B、英国、英国C、德国、德国D、日本、日本 2、通过本国货币对外贬值以扩大出口的措施是（、通过本国货币对外贬值以扩大出口的措施是（ ） A.出口信贷出口信贷B.商品倾销商品倾销 C.出口补贴出口补贴D.外汇倾销外汇倾销3、对于（、对于（ ）进口国通常较少采用反倾销措施）进口国通常较少采用反倾销措施 A、间歇性倾销、间歇性倾销B、偶然性倾销、偶然性倾销C、掠夺性倾销、掠夺性倾销D、持续性倾销、持续性倾销 4、海关设置的或经海关批准注册的，受海关监督的特定地区和仓、海关设置的或经海关批准注册的，受海关监督的特定地区和仓库是（库是（ ） A、自由贸易区、自由贸易区B、保税区、保税区C、出口加工区、出口加工区D、自由边境