第三节 具体文种的写作(一)

1、第四节 具体文种的写作（一）命令（令）、决定公告、议案、意见、函一、 命令（令）（一）命令（令）适用范围一般为省部级以上的国家机关，且涉及内容属重大事项。1、依照有关法律规定公布行政法规和规章发布令；2、宣布施行重点强制性措施行政令；3、嘉奖有关单位和人员嘉奖令；（二）命令（令）的特点1、强制性受文者必须立即无条件执行；2、权威性发布机关的指挥权力很高；3、严肃性只在特别重大或紧急状态下使用；一、 命令（令）（三）命令（令）的种类1、发布令：公布法律、发布重要行政法规和规章。2、行政令：宣布施行重大强制性行政措施，实施行政领导和指挥职能；3、嘉奖令：嘉奖有功的单位和人员。4、任免令一、 命令（

2、令）注意事项 命令的发文字号和主送机关分两种情况：命令如果是作为文件下发到下级机关的，就和其他文种一样要标注常规的发文字号，写上主送机关的名称；命令如果是在报纸等媒体上公开发布的，文号往往采用流水号，即该届政府的主席或总理在任期间所发的命令（令）的顺序号，而位置也换在标题正下方。 发布令 中华人民共和国主席令中华人民共和国主席令 第四十号 全国人民代表大会常务委员会关于修改中华人民共和国妇女权益保障法的决定已由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议于2005年8月28日通过，现予公布，自2005年12月1日起施行。 中华人民共和国主席 胡锦涛 二五年八月二十八日关于在我国统

3、一实行法定计量单关于在我国统一实行法定计量单位的命令位的命令 第八十号 1959年国务院发布关于统一计量制度的命令以来，全国推广米制、改革市制、限制英制和废除旧杂制的工作，取得了显著成绩。为贯彻对外现发布命令如下： 一、我国的计量单位一律采用中华人民共和国法定计量单位(附后)。 二、 三、 国务院 一九八四年二月二十七日行政令行政令 嘉奖令（P103）中华人民共和国主席令中华人民共和国主席令 第一号 根据中华人民共和国第七届全国人民代表大会第一次会议通过的决定，任命李鹏为中华人民共和国国务院总理。 中华人民共和国主席 杨尚昆 一九八八年四月九日任免令任免令 二、 决定（一）决定的概念（适用范围

4、）1、对重要事项或者重大行动作出安排，如全国人民代表大会常务委员会关于教师节的决定，如国务院关于大力开展农田水利基本建设的决定 。2、奖惩有关单位及人员，如国务院关于授予赵春娥全国劳动模范称号的决定、关于对“六二八”重大事故责任者的处理决定。3、变更或者撤消下级机关不适当的决定事项。 任何机关、团体、单位 都可以使用。但必须是在对重要事项或重大行动安排时才能使用。处理一般性的事项、工作时不能随意使用。 二、 决定（三）决定的分类（三）决定的分类1、法规政策类。对某专业领域或方面作出硬性规定。2、部署工作类。主要用于重大行动作出安排、部署。3、宣告事项类。宣布对某重要事项的处理和安排。4、奖惩性

5、决定。用于对英雄、模范和有突出贡献的人物进行表彰嘉奖，或对犯有严重错误的单位、个人做出处理。5、任免类。用于决定机构、人事变动的决定。 二、 决定（四）命令与决定的区别1、命令的法定作者有限，仅限于全国人大委员长、国家主席、国务院总理、国务院所属各部部长和各省、自治区领导人等；（省部级以上）2、决定的法定作者范围宽，各级党政机关、团体和单位均可发。修改病文县人民政府县人民政府关于严格控制使用木炭的决定关于严格控制使用木炭的决定各乡、镇政府，县直属各单位：各乡、镇政府，县直属各单位： 近年来，我县木炭销量猛增，少数单位和群众，不顾国家政近年来，我县木炭销量猛增，少数单位和群众，不顾国家政策和村规

6、村约的规定，大量砍柴烧炭，使我县生态环境遭到严重策和村规村约的规定，大量砍柴烧炭，使我县生态环境遭到严重破坏。为保护国家、集体和群众的长远利益，坚持可持续发展，破坏。为保护国家、集体和群众的长远利益，坚持可持续发展，造福子孙后代，有必要严格控制使用木炭。为此，特作如下决定：造福子孙后代，有必要严格控制使用木炭。为此，特作如下决定： 一、任何单位和个人不得生产和销售木炭一、任何单位和个人不得生产和销售木炭 二、由节能办公室组织木炭的生产和销售二、由节能办公室组织木炭的生产和销售 三、严禁木炭外销，外销木炭必须持有县节能办公室的三、严禁木炭外销，外销木炭必须持有县节能办公室的“准准销证销证” 四、

7、生产用木炭要厉行节约，并逐步用其他燃料取代四、生产用木炭要厉行节约，并逐步用其他燃料取代 五、生活用木炭要实行指标供应，人均每年不得超过五十公五、生活用木炭要实行指标供应，人均每年不得超过五十公斤斤 六、县燃料公司要积极组织煤炭供应，保证厂矿企业的生产六、县燃料公司要积极组织煤炭供应，保证厂矿企业的生产用煤和广大干部职工的生活用煤。用煤和广大干部职工的生活用煤。 七、各级组织要严格执行决定，违者查究。七、各级组织要严格执行决定，违者查究。 县人民政府县人民政府 一九九九年二月三日一九九九年二月三日 县人民政府 关于严格控制使用木炭的决定 各乡、镇政府，县直属各单位： 近年来，我县木炭销量猛增，

8、少数单位和群众，不顾国家政策和村规村约的规定，大量砍柴烧炭，使我县生态环境遭到严重破坏。为保护国家、集体和群众的长远利益，坚持可持续发展，造福子孙后代，有必要严格控制使用木炭。为此，特作如下决定： 一、木炭的生产和销售由节能办公室负责，其他单位和个人不得生产和销售木炭 二、严禁木炭外销 三、生产用木炭要厉行节约，并逐步用其他燃料取代 四、生活用木炭要实行指标供应，人均每年不得超过五十公斤 五、各级组织要严格执行决定，违者查究。 县人民政府 一九九九年二月三日三、公三、公 告告（一）公告的含义和作用（一）公告的含义和作用 公告是行政机关向国内外宣布重要事项或法定事项时所使用的公文。 主要用于国家

9、级领导机关如全国人大常委会、国务院及其办公厅或授权有关部门如新华社等向国内外公开宣布外国元首访华、国家领导人出访、国家领导人选举结果，重大高新技术试验成功及国内外关注的重要事宜。地方各级政府有时也使用公告宣布某些重要事宜。发布公告的时限通常较紧急。公告多通过广播、电视、报刊等宣传工具迅速发出。（二）公告的特点（二）公告的特点 1、公开性。公告是通过广播、电视、报刊等新闻媒介向国内外发布的，因而具有很强的公开性。 2、周知性。发布公告的目的是使国内外有关方面及广大公众都了解公告的内容，因而具有很强的周知性。 3、庄重性。公告是国家高层领导机关及政府有关职能部门代表国家宣布国内外关注的重要事项或法

10、定事项的公文，因而具有十分严肃和庄重的性质。 4、缜密性。指公告用语的审慎，周密等。公告是向国内外宣布重要事项或者决定事项，涉及国家大事。因此撰写时，语言要审慎推敲，周密行文。（三）公告的种类（三）公告的种类 1、重要事项类。国家机关通常用这类公告向国内外宣布重要事项。 2、法定事项类。这类公告通常是由政府的有关职能部门依据有关法令、法规，按照法定程序发布。发布这类公告的目的，是通过法律手段，确定某些专门事项的合法性，要求有关方面遵守。这类公告具有指令性和约束力。注意事项 公告应慎用，公告不同于通告、通知、广告、启事，社会团体、企事业单位无权发布公告。人民教育出版社迁址公告因事业发展，人民教育

11、出版社及其所属的北京人教教材中心、人民教育电子音像出版社将于2005年10月8日迁至位于北京市中关村南大街的新业务楼办公。现将人民教育出版社新业务楼的有关联系方式通告如下： 通讯地址：北京市海淀区中关村南大街17号院1号楼 邮政编码：100081 服务电话：5875886658758833 衷心感谢社会各界多年来对人民教育出版社的关心和支持，我们将在教育部党组的领导下，在中宣部和新闻出版总署的指导下，认真贯彻落实党的教育和出版方针，力争为全国中小学师生提供更多优质的教科书和出版物，为我国教育出版事业作出更大的贡献。 热诚欢迎各级领导、业界同仁和社会各界朋友莅临人民教育出版社新业务楼指导工作、洽

12、谈业务。 人民教育出版社 2005年9月14日（四）公告的格式（四）公告的格式 一般由标题、正文和落款三部分组成，无主送单位。1.标题。由发文机关名称、事由、文种组成，如最高人民法院、最高人民检察院关于不再追诉去台人员建国前罪行的公告。由发文机关名称和文种组成，如中华人民共和国全国人民代表大会公告。由事由和文种构成，标题形成双要素的构成形式，如关于一九九六年二年期，三年期国库券的公告。只写“公告”二字即可。在标题的下方一般应注明“第号”。2.正文。有公告的缘由、公告事项。（1）缘由即正文的开头，说明发公告的缘由，目的或依据。（2）公告事项即正文主体部分，郑重宣布重要事项或法定事项，包括时间、地

13、点、事件、决定、要求等内容。写作时重在对事项内容的叙述，说明。 3.公告的结束语。公告常在事项叙述完之后，另起一行用“特此公告”，“现予公告”等语句为结束语。也可不用。 4.落款、公告的落款要求写出发文机关的名称和发文时间。如果在标题中已表明发文机关和日期，落款处则可省去不写。事项类公告中华人民共和国邮电部关于在全国实行邮政编码制度的公告。国家发展和改革委员会办公厅关于征求社会各界对中国节能技术政策大纲（征求意见稿）意见的公告国家旅游局关于暂停三家旅行社经营中国公民出国旅游业务的公告中华人民共和国全国人民代表大会公告 第一号 第七届全国人民代表大会第三次会议于1990 年4月3日选举江泽民为中

14、华人民共和国中央军事委员会主席。 现予公告。 中华人民共和国第七届全国 人民代表大会第三次会议主席团 一九九0年四月三日于北京 法定事项类作业 近日国家统计局收到了国务院批转的全国人大常委会执法检查组关于检查中华人民共和国统计法实施情况的报告，因此他们经过研究，决定开展统计法的修改工作。为了更好地完成统计法修改任务，他们公开向社会各界征求对统计法修改的意见和建议，并许诺如果意见和建议被采纳，将给予奖励 。请你以此为题，用国家统计局的名义，撰写一份公告。 要注意用语的态度，既要热情真诚，又要郑重。国家统计局关于征求国家统计局关于征求中华人民共和国统计法中华人民共和国统计法修改意见的公告修改意见的

15、公告 第一号 为认真贯彻落实全国人大常委会执法检查组关于检查中华人民共和国统计法实施情况的报告和国务院领导的批示精神，经5月11日国家统计局党组会议研究决定，正式启动统计法修改工作。为了更好地完成统计法修改任务，现广泛征求社会各界对统计法修改的意见和建议，具体参与方式如下：一、通过电子邮件方式的，请直接发送至以下电子信箱： 。二、通过信件方式的，请寄至北京市西城区月坛南街75号国 家统计局政策法规司彭永涛收，邮编：100826。三、在中国信息报上开辟讨论专栏。热忱欢迎各级统计机构、广大统计人员、统计调查对象、统计信息用户和社会各界人士积极参与修改统计法的讨论，为修改出既符合我国国情又与国际惯例

16、接轨的统计法做出贡献。如果您的意见和建议被采纳，我局将给予奖励。 国家统计局 二00五年五月十五日议案（见p128）四、意四、意 见见(一一) 适用范围及特点适用范围及特点 适用于对重要问题提出见解和处理办法。主要特点：1、使用的广泛性。既可用于党政领导机关，也可用于人民团体、企事业单位；上级可用，下级甚至基层组织也可用。 2、行文的多向性。意见既可以用作下行文，表明主张，做出计划，阐明工作原则、方法和要求；又可以用作上行文，提出工作见解、建议和参考意见；还可以作平行文，对平行的或者不相隶属机关的有关专门工作做出评估、鉴定和咨询。(二二)意见的主要类型意见的主要类型按照性质和用途的不同，分为四

17、类：1指导性意见。是领导机关用于布置工作的下行文。 2实施性意见。是对某一时期的工作规定目标和任务，提出措施、方法和步骤一类实施要求的下行文。 3评估性意见。这是业务职能部门或专业人员就某项专门工作、业务工作，经过调查、研究后，送交有关方面的鉴定、评估结果，它有时候作上行文，有时候作下行文，但主要还是作不相隶属机关之间的平行文。4建议性意见。是向上级提出工作建议、设想的上行文，又可分为呈报性建议意见和呈转性建议意见。关于推进乡镇煤矿安全质量标准化建设的意见 各省、自治区、直辖市安全生产委员会： 为贯彻落实国务院关于进一步加强安全生产工作的决定现对推进乡镇煤矿安全质量标准化建设提出以下意见：一、

18、进一步提高对开展煤矿安全质量标准化建设重要性的认识 。二、切实加强安全质量标准化工作的组织领导，明确工作职责。三、加大安全监察执法力度，推动乡镇煤矿安全质量标准化。 以上意见请贯彻实施。 国务院安全生产委员会 二00四年五月二十八日 指导性意见例文指导性意见例文关于关于20002001学年度第一学期教学年度第一学期教学检查的实施意见学检查的实施意见各系： 本学期教学检查将结合“校风建设活动月”的有关活动进行。为做好本次教学检查工作，特提出以下实施意见： 一、检查的主要内容 1各年级各专业理论教学、实践教学和教学管理的存在问题及对策。 二、检查时间 教学检查安排在第10周13周，即11月5日至1

19、2月2日。 三、检查方式 1根据新修订的教学工作质量检查暂行办法四、其他 1各系领导应重视教学检查工作，认真做好工作部署。组织学生进行教学质量调查时，要求全体学生参加评估。 2 附件：教学工作质量考核暂行办法 学院教务处 二年十月三日实施性意见实施性意见例文例文建议性意见例文建议性意见例文五、函五、函（一）适用范围：适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题；请求批准和答复审批事项的公。（二）分类按照内容来说：1、商洽函用于联系工作2、问答函包括询问函和答复函（询问函可用 于上级对下级）3、请批函请求批准按照行文方向来说：1、去函（也叫来函）2、复函注意事项1、函与请示的区别两者都有请示批

20、准的功能，但函主要用于向平级的有关业务主管部门之间，而请示则是下级对上级。首都经贸大学与北京理工大学联系合办培训班事宜北京市教委希望北京市卫生局为学生开展全面体检2、函与批复的区别两者都可以用来答复，但复函用来回复平级或不相隶属机关单位的来函；而批复只能由于上级回复下级的请示。（一）商洽函关于我市代表团出访波塞雄市和路关于我市代表团出访波塞雄市和路易港市问题的复函易港市问题的复函（商洽函复函）（商洽函复函）中华人民共和国驻毛里求斯大使馆： 贵馆陈进领事一九九年八月三日给我市外事办的信函收悉。关于我市代表团出访波塞雄市和路易港市一事，由于时间太急，来不及办理各种手续，无法在九月下旬成行，届时拟以市长名义发一贺电，祝贺波塞雄市建市一百周年。访毛里求斯一事，推迟到年底待牌楼设计方案定下来才出访，届时是否顺访波塞雄市，请贵馆酌定。 特此函复。 佛山市人民政府 一九九年八月二十日 （二）问答函问答函