公共政策学第六章第四节

1、第四节第四节 群体决策群体决策一、群体决策的含义与特征一、群体决策的含义与特征（一）群体决策的形式（一）群体决策的形式1.1.领导群体决策是指一个领导集体共同进行决策，也即最高管理层领导群体决策是指一个领导集体共同进行决策，也即最高管理层的决策集团在一起拍板。的决策集团在一起拍板。2.2.群体参与决策是指较低层次的群体成员参与较高层次决策的情况。群体参与决策是指较低层次的群体成员参与较高层次决策的情况。它集中表现在群体成员参与领导决策的过程，并对决策的形式、内它集中表现在群体成员参与领导决策的过程，并对决策的形式、内容和执行施加影响。容和执行施加影响。（二）群体决策的特征（二）群体决策的特征1

2、.1.有利的特征有利的特征（1 1）群体决策能够集思广益，群策群力，集中更多、更全面）群体决策能够集思广益，群策群力，集中更多、更全面的知识、技能和信息。的知识、技能和信息。（2 2）可以为解决问题提供较多的处理意见和可供选择的决策）可以为解决问题提供较多的处理意见和可供选择的决策方案。方案。（3 3）在决策中，伴随着满意度的增加，群体成员会表现出对）在决策中，伴随着满意度的增加，群体成员会表现出对决策的支持，从而使之易于执行。决策的支持，从而使之易于执行。（4 4）群体决策是组织中很重要的沟通形式，通过群体决策可）群体决策是组织中很重要的沟通形式，通过群体决策可以加强组织中不同水平的沟通，促

3、进人际关系的发展，增强以加强组织中不同水平的沟通，促进人际关系的发展，增强组织的凝聚力。组织的凝聚力。2.2.不利的特征不利的特征（1 1）工作程序较慢、决策时间长；）工作程序较慢、决策时间长；（2 2）个人意见受压制，创新思想不能很好表达；）个人意见受压制，创新思想不能很好表达；（3 3）因结果集体负责，易出现保守或冒险极化现象；）因结果集体负责，易出现保守或冒险极化现象；（4 4）因观念不同有内耗，而导致人为决策障碍；）因观念不同有内耗，而导致人为决策障碍；（5 5）因地位不平等，名义上集体，实际个人拍板；）因地位不平等，名义上集体，实际个人拍板；（6 6）责任集体承担，掩盖个人过失，逃避

4、个人责任；）责任集体承担，掩盖个人过失，逃避个人责任；（7 7）决策者素质低，缺乏必要技能及决策程序时，结果不）决策者素质低，缺乏必要技能及决策程序时，结果不利；利；（8 8）误把群体决策作为激励手段；）误把群体决策作为激励手段；（9 9）决策目标和问题情境不清时，导致问题复杂化。）决策目标和问题情境不清时，导致问题复杂化。（三）（三）“冒险转移冒险转移”理论理论1.1.“冒险转移冒险转移”理论是美国学者斯托尔于理论是美国学者斯托尔于2020世纪世纪6060年代提出年代提出的一种决策理论，随后科根等人在此基础上发展了该理论。的一种决策理论，随后科根等人在此基础上发展了该理论。2.2.“冒险转移

5、冒险转移”理论指出，出于传统和习惯，一般人都认为理论指出，出于传统和习惯，一般人都认为群体决策较之个人决策而言，会更趋向于谨慎和保守。但实群体决策较之个人决策而言，会更趋向于谨慎和保守。但实际上，群体决策往往比个人具有更大的冒险性。之所以会出际上，群体决策往往比个人具有更大的冒险性。之所以会出现这种情况，有以下几个方面的原因：现这种情况，有以下几个方面的原因：（1 1）责任分散，即决策后果由决策集体全体成员承担，从而）责任分散，即决策后果由决策集体全体成员承担，从而减轻了个人的顾虑程度和责任意识，于是更趋向于做出风险减轻了个人的顾虑程度和责任意识，于是更趋向于做出风险更大的决策。更大的决策。（

6、2 2）领导者的作用，即在群体决策中，领导者常常为了表现）领导者的作用，即在群体决策中，领导者常常为了表现自己过人的才能而做出高风险的选择，并希望得到其他成员自己过人的才能而做出高风险的选择，并希望得到其他成员的支持。的支持。（3 3）社会比较的作用，即因虚荣心的驱使，害怕别人视自）社会比较的作用，即因虚荣心的驱使，害怕别人视自己为胆小怯懦，所以群体成员往往会提出较个人单独决策时己为胆小怯懦，所以群体成员往往会提出较个人单独决策时更具冒险性的方案。由于这种行为会造成无谓且有害的人际更具冒险性的方案。由于这种行为会造成无谓且有害的人际比较，从而能导致群体内部程度叠加的心理反应，形成群体比较，从而

7、能导致群体内部程度叠加的心理反应，形成群体决策的更大冒险性。决策的更大冒险性。二、群体决策的择案规则二、群体决策的择案规则（一）一票否决规则（一）一票否决规则1.1.一票否决规则，即全体一致原则，指决策群体所有成员必须意一票否决规则，即全体一致原则，指决策群体所有成员必须意见完全一致才可最终选定某个备择方案，如果有任何人持有不同见完全一致才可最终选定某个备择方案，如果有任何人持有不同意见，方案就不能通过。意见，方案就不能通过。2.2.典型案例：联合国安理会的决议必须以常任理事国的一致同意典型案例：联合国安理会的决议必须以常任理事国的一致同意为前提条件。为前提条件。3.3.一票否决规则的特点一票

8、否决规则的特点（1 1）决策者平等分享决策权；）决策者平等分享决策权；（2 2）决策者中没有人因最终方案的选择而利益受损，即决）决策者中没有人因最终方案的选择而利益受损，即决策者都能由此获得一定的收益。策者都能由此获得一定的收益。4.4.一票否决的择案方法并不是应用最广泛的择案形式，它只一票否决的择案方法并不是应用最广泛的择案形式，它只适用重大问题的决策。适用重大问题的决策。（二）多数规则（二）多数规则1.1.多数规则，即少数服从多数，以多数票通过中选方案的择多数规则，即少数服从多数，以多数票通过中选方案的择案规则。案规则。2.2.简单多数原则简单多数原则（1 1）简单多数原则，是指在多项方案

9、的表决中，哪一项方）简单多数原则，是指在多项方案的表决中，哪一项方案得到的赞成票最多，哪一项方案就获得通过。这是使用最案得到的赞成票最多，哪一项方案就获得通过。这是使用最广泛、程序最简单、最易被人接受的表决方法。广泛、程序最简单、最易被人接受的表决方法。（2 2）相对多数，是指得票最多的方案获得的赞成票数没有）相对多数，是指得票最多的方案获得的赞成票数没有超过总票数的一半。超过总票数的一半。（3 3）绝对多数，是指得票最多的方案获得的赞成票数超过）绝对多数，是指得票最多的方案获得的赞成票数超过总票数的一半及以上。总票数的一半及以上。（4 4）要求以）要求以“绝对多数绝对多数”通过方案，就必须对

10、具体的比例通过方案，就必须对具体的比例做出明确的规定，如要求达到做出明确的规定，如要求达到1/21/2、2/32/3、3/43/4的多数等。的多数等。（三）两两对比规则（三）两两对比规则1.1.这一规则由法国数学家孔多塞首先提出。这一规则由法国数学家孔多塞首先提出。2.2.两两对比规则，是另一种多数决定的方法，又称成对表决两两对比规则，是另一种多数决定的方法，又称成对表决法，是指对所有的备选方案都进行成对的比较，即先表决两法，是指对所有的备选方案都进行成对的比较，即先表决两个方案，获得群体成员过半数赞成票的方案再同余下的方案个方案，获得群体成员过半数赞成票的方案再同余下的方案进行成对比较，依次

11、表决直至得出最终结果。进行成对比较，依次表决直至得出最终结果。（四）偏好次序表决规则（四）偏好次序表决规则1.1.偏好次序表决规则，是指先给每个备选方案按照偏好次序偏好次序表决规则，是指先给每个备选方案按照偏好次序依次排列打分，然后计算各个方案的总分，得分最高的方案依次排列打分，然后计算各个方案的总分，得分最高的方案胜出。胜出。2.2.具体步骤具体步骤（1 1）先由各成员对备选方案标明其偏好；）先由各成员对备选方案标明其偏好；（2 2）然后由群体运用加权计算法排出各方案的优劣顺序。）然后由群体运用加权计算法排出各方案的优劣顺序。注意，这里往往根据决策群体成员在职权、责任、作用和影注意，这里往往

12、根据决策群体成员在职权、责任、作用和影响等方面的差别，分别赋予不同的权重来进行综合加权。各响等方面的差别，分别赋予不同的权重来进行综合加权。各成员的相对权重，一般可采用自我评定法、群体评定法或绩成员的相对权重，一般可采用自我评定法、群体评定法或绩效评定法来确定。效评定法来确定。（3 3）最后选定得分最高的方案。）最后选定得分最高的方案。（五）赞成投票规则（五）赞成投票规则1.1.赞成投票规则，也称同意表决法，即先由群体成员对所有赞成投票规则，也称同意表决法，即先由群体成员对所有他认为可以接受的方案投赞成票，得票最多的备选方案即可他认为可以接受的方案投赞成票，得票最多的备选方案即可中选。中选。2

13、.2.这一方法非常简单，它通过忽略各成员偏好次序的具体信这一方法非常简单，它通过忽略各成员偏好次序的具体信息而获得了群体偏好次序的综合信息，因此能够对群体意见息而获得了群体偏好次序的综合信息，因此能够对群体意见作出敏感反应，从而有效避免了自相矛盾的情况。作出敏感反应，从而有效避免了自相矛盾的情况。3.3.这一方法还可以反向应用，即先由群体成员对所有他认为这一方法还可以反向应用，即先由群体成员对所有他认为可以接受的方案投赞成票，没有得票或得票最少的备选方案可以接受的方案投赞成票，没有得票或得票最少的备选方案即遭淘汰，然后投票继续一轮轮进行，这样比较慎重，开始即遭淘汰，然后投票继续一轮轮进行，这样

14、比较慎重，开始领先的方案不一定最后胜出。领先的方案不一定最后胜出。（六）淘汰投票规则（六）淘汰投票规则1.1.这一方法是在择案实践中逐渐总结出来的一种行之有效的这一方法是在择案实践中逐渐总结出来的一种行之有效的表决方法。表决方法。2.2.淘汰投票规则，又称否决表决法，即先由群体成员对所有淘汰投票规则，又称否决表决法，即先由群体成员对所有他认为可以舍弃的方案投反对票，得票最多的备选方案即被他认为可以舍弃的方案投反对票，得票最多的备选方案即被淘汰，否定表决依次进行，直至剩下最后一个备选方案。淘汰，否定表决依次进行，直至剩下最后一个备选方案。（七）正负表决规则（七）正负表决规则1.1.正负表决规则，

15、是指对某一备选方案可投赞成票，也可投正负表决规则，是指对某一备选方案可投赞成票，也可投反对票，但二者只可择其一，没有折中方式。每一个备选方反对票，但二者只可择其一，没有折中方式。每一个备选方案的正负之和就是净余票，净余票最多者获得通过。案的正负之和就是净余票，净余票最多者获得通过。2.2.这种方式将迫使决策者以积极态度参与表决，防止这种方式将迫使决策者以积极态度参与表决，防止“事不事不关己，高高挂起关己，高高挂起”的不负责任的态度；同时可避免那些不太的不负责任的态度；同时可避免那些不太受欢迎也不太被反对的备选方案得到通过。受欢迎也不太被反对的备选方案得到通过。（八）等级决定规则（八）等级决定规则1.1.等级决定规