城管理系统应用软件技术方案设计

1、感谢你的观看城市管理系统应用软件技术方案设计1城市管理系统应用软件技术方案第1章概述1.1 项目背景从现代城市的管理内容来说，广义的城市管理涵盖保护自然环境、发展经济、发展社会等内容，城市政府的所有管理行为都可以称之为城市管理。而我们通常所说的城市管理是一个狭义的概念，主要包括城市基础设施运行、市容环境与秩序、城市规划和建设等内容。从部门来说，主要涉及建委、城管办、规划局、城管执法局、环保局等部门。城市管理工作与广大市民的切身利益息息相关，其工作目的在于通过管理、执法，制止、制裁少数人的违法行为（比如：违章建筑、噪声、占道经营、乱抛垃圾等等），最终服务于全体市民，为大家创造一个整洁、优美、舒适

2、的生活和工作环境。我们不难想象，一个结构庞大、内容复杂、矛盾交织的城市如果没有人管理，会有什么样的糟糕局面。目前XX区城管通过三级联动单位（区城管投诉中心、XX区各中队、具体办案单位/城管中队）采取以下两种方式进行城管事件的办案和处理：?主动发现（城管人员自检巡查）。?被动发现（投诉电话、电话留言、网上“城管投诉”、信访投诉渠道、联动单感谢你的观看感谢你的观看位交办委托电话、传真、公文方式）。随着社会的发展，城市管理要求越来越高，管理任务逐渐繁重，城市管理的工作量、复杂度大大增加。由于缺乏现场监控取证的信息采集工具（比如视频摄像），在发生城管事件后，只能通过派城管队员去现场确认事件，取证，然后

3、才能进行立案办理，这样一是耗费时间长，二是耗费人力资源大，对于一些无效的投诉，则浪费了人力。由于缺乏目标定位技术和设备（比如GPS终端），一级和二级联动单位对日常巡检的城管资源（车辆和人员）不能实时掌控其位置，采用移动电话通信，效果不理想，遇到紧急情况（比如要和公安指挥中心警情联动），不便于城管指挥中心的统一调度和指挥。采用三级管理体制，在现有的技术条件下，事件处理的中间耗时长。显然，现在的工作模式已经不能适应目前特别是今后城管工作的需要。城市管理投诉服务专线较好地解决了投诉较多的“六乱”、夜间施工扰民等问题，净化了市容环境和社会环境，为维护社会稳定起到了积极的作用。投诉系统的成功应用，引起了

4、市领导的重视和关注，多次对它做出了肯定的评价。为扩展现有市城管投诉中心的业务职能和管理功能，借鉴现有系统的开发和使用经验并扩展其功能，参照国内其他城市成功的城管模式，市长办公会议做出了要建设城管指挥中心的决定，以进一步提高广州城市管理水平，使广州城管能更好地为广大的市民服务。去年，深圳投资1400多万元，建成了全国第一个城市管理指挥监控中心，深圳的城市管理逐渐由“上街”变为了“上网”感谢你的观看感谢你的观看深圳城管办于今年4月初启动了城管指挥中心率先运用智能化的监控设备，并结合刚开通的城管公安指挥中心热线电话，在全市建立起一个市容市貌的远程监控“窗口”和信息平台，自城管监控指挥调度系统投入使用

5、以来，共协调处理了1500多宗违法违章行为，问题解决率近90%o目前，深圳的中心城区和敏感地段，平均每3平方公里就有一个监视点，对市容、卫生、路灯、绿化、防火等进行综合监控。不久前，“深圳市城市管理数字化示范应用工程”通过了建设部专家组鉴定，专家认为，深圳将3S（地理信息系统、全球卫星定位系统、遥感技术信息系统）、计算机电信集群技术、网络数字集群通信等高新技术整合应用于城市综合管理，提高城市管理的整体水平。北京东城区城管，结合信息化技术，采用了“万米单元网格管理法和城市部件管理法相结合”的新型城市管理模式，取得了良好的效果。城市管理新模式运用万米单元网格管理将北京东城区25.38平方公里的范围

6、划分为1652个网格单元，对全区6大类56种157976个城市部件利用地理编码技术定位编码，定位在万米单元网格中。建立城市管理监督中心和指挥中心，再造城市管理流程，应用、整合多项数字城市技术，研发以手机为原型的多功能通讯传输工具“城管通”，采用信息实时采集传输的手段，从而实现精确、敏捷、高效、全时段、全方位覆盖的城市管理模式。万米单元网格管理新模式在城市管理方面是一个创新。它把管理城市的众多部门整合为监督和管理两个轴心，把信息化技术感谢你的观看感谢你的观看应用在城市管理中，以数字城市技术为依托，推进城市管理，建立覆盖全时段全区域的城市管理体系。城管通的GPS定位每15分钟刷新一次，还可以把城管

7、员的个人资料、位置、巡查轨迹等内容显示在监督中心大屏幕上，监督其工作。深圳城管和北京城管为XX区的城管指挥中心建设提供了很好的经验。除了需要注意学习其成功之处，还需要注意充分利用XX区的客观条件，如广州市XX区信息化的成果、公安指挥中心视频监控资源、社会联动资源等，建设能适应XX区特点的城管指挥中心。经过多年的信息化建设，XX区各部门都建立了面向社会公众的政府网站，架起了政府与社会市民信息沟通的桥梁，为城市管理和公共服务管理部门之间、管理部门与公众之间开辟了迅捷的沟通渠道，也为公开和简化城市管理和公共服务办事流程、公开政府有关城市管理和公共服务的政策法规、文件、信息，增加政府办事透明度搭建了基

8、础平台和良好的网络环境。建立了区决策指挥中心，通过视频技术以及电子地图技术实现应急联动和应急指挥；建立了政府服务热线82229999,实时受理来自社会公众的咨询、举报投诉。信息化建设成果为XX区精细化城市管理系统的建立打下了良好的基础。1.2 项目建设目标从XX区城市管理的实际出发，站在不断满足市民基本生活需要，构建社会主义和谐社会，加强党的执政能力建设的高度，感谢你的观看感谢你的观看以“群众得实惠、管理出实效”为价值取向，通过条块联手、整合资源、再造流程、强化监督指挥功能等手段大力推进城市管理的现代化，使城市管理中的作业（服务）、管理、执法、监督等四个环节真正形成有机衔接、科学合理、高效有序

9、的闭合系统，全面提升城市综合管理的能力与水平O按照建设部城市市政综合监管信息系统系列标准，结合XX区的具体现状，应用、整合多项数字城市技术，创建城市管理“两个轴心”的管理体制，再造城市管理流程，从而实现精确、敏捷、高效、全时段、全方位覆盖的城市管理模式。将全区划分为街道、社区、单元网格三个管理层次，明确每个层次城市管理的责任，通过分区实时监控，随时掌握城市的现状，及时处理城市管理中发生的问题，从而实现城市管理由被动向主动的转变，彻底解决城市管理中的被动、盲目管理问题。并按照监控、评价与管理分开的原则，全面整合政府职能，针对城市管理工作中专业管理部门多头管理、职能交叉、职责不到位的现象，根据新模

10、式运行与发展的变化，适时调整专业部门设置和职能，改变城市管理的理念、流程和方法，实现城市管理监督与服务一体化，提高政府执政能力和水平，促进和谐社会建设。1.3 项目建设内容本项目建设内容是基于现有的信息系统所积累的相关IT资源，运用空间网格技术、地理编码技术，以数字城市技术为依托，将空间地理技术、协同工作模式应用到城市管理中，建设XX区精细化城市管理信息系统，主要内容包括监管数据无线采集子系统、监督中心受理感谢你的观看感谢你的观看子系统、协同工作子系统、地理编码子系统、监督指挥子系统、城市部件在线更新子系统、综合评价子系统、基础数据资源管理子系统、应用维护子系统等9个子系统；从层次上分为数据层

11、、平台层和应用层；将建立全区统一的监督指挥中心，并在联和街街道办事处设置指挥分中心，形成集中监督、分级指挥的模式。1.4 系统开发原则系统开发主要应遵循以下原则： 充分利用信息化建设现有资源； 技术先进性与实用性相结合； 功能多样性与一体化； 标准化和规范化； 技术实现的安全性； 开放性和可扩展性； 易操作和易维护。1.5设计依据有关信息系统的其它国家标准和行业标准、规范、规程。- GB8567-88计算机软件产品开发文件编制指南- 计算机软件工程规范国家标准汇编2003»中国标准出版社感谢你的观看感谢你的观看- 项目管理一计划、进度和控制的系统方法(第7版)-GB17859-199

12、9计算机信息系统安全保护等级划分准则-GA/T367-2001视频安全监控系统技术要求-GA/T491-2004城市警用地理信息分类与代码-GA/T493-2004城市警用地理信息系统建设规范-GA/T532-2005城市警用地理信息数据分层命名规则-CJJ/T106建设部行业标准城市市政综合监管信息系统技术规范- 广东省社会治安视频监控系统建设指引- 广州市社会治安视频监控系统建设方案(送审稿)- 广东省社会治安视频监控系统数据传输技术规范- «民用闭路监视电视系统工程技术规范(GB50198-94)- 工业电视系统工程设计规范GBJ115-87- 远端图像与环境监控系统技术规范-

13、 电气装置安装工程施工及验收规范(GBJ232-92)- 入侵探测器通用技术条件(GB10408,1-89)- 无屏蔽双绞线系统现场测试传输性能规范(EIA/TIATSB67)感谢你的观看感谢你的观看-电子计算机机房设计规范（GB50174-93）- 电子计算机机房施工及验收规范（SJ/T30003-93）- «电子计算机场地通用规范GB/T2887-2000- 建筑物防雷设计规范GB50057-94（2000年版）- 中华人民共和国城市规划法1989.12.26- 质量体系设计、开发、生产、安装和服务的质量保证模式GB/T19001-1994-质量管理和质量保证标准-在软件开发、供应和维护中的使用指南GB/T19000.3-1994- 计算机软件质量保证计划规范GB/T12504-1990- 计算机软件配置管理计划规范GB/T12505-1990- 中华人民共和国档案法- 中华人民共和国档案法实施办法- 广东省档案管理办法- 火灾自动报警系统设计规范GB50116-98