大力开展质量通病防治工作尽力提升江苏工程质量水平调研报告

1、大力开展质量通病防治工作尽力提升江苏工程质量水平前言：这几年，我省建设工程进入快速进展时期，住宅开发量专门大，城市轨道交通建设量约占全国的四分之一，工程质量监管呈现出“任务重、挑战大”的两大显著特点。为确保工程质量，咱们牢牢围绕认真落实科学进展观，坚持“工程示范、现场管控、科技创新、治理冲破”的工作思路，以落实工程质量责任为核心，增强工程现场质量管控，探讨工程质量治理创新方法，完善工程质量监管规定，推动施工质量技术进步，强化优质工程的示范作用，开展创优治劣活动，全面提升工程质量水平。为巩固工程质量治理功效，增进工程质量水平进一步提高，知足人民群众对工程质量的更高期望和要求，咱们专门开展了工程质

2、量专项治理调研，以敦促各地结合本地域实际制定专项治理工作方案，突出工作重点，明确时期目标，采取有效方法，认真开展治理，确保专项治理工作取得实效，增进全省工程质量的不断提升。一、衡宇建筑质量通病的本源在哪里“渗、漏、裂、锈”是衡宇建筑的质量“常见病”、“多发病”。中国消费者协会发布的一份商品房中意度调查报告显示，有近1/3的消费者反映衡宇质量问题。人们不由要问，这衡宇建筑质量的通病是如何产生的？有无好的解决方法？当前，在各级住房和城乡建设主管部门的大力引导、提倡下，全国各地建筑施工企业普遍开展了“创全优工程”活动，创精品工程成为行业主流，对增强企业治理、增进工程质量提高等方面有明显的增进作用。可

3、是，工程质量粗糙、低劣的状况仍然存在，建筑质量通病未能从全然上排除。究其缘故是多方面的。一是过度紧缩本钱。当前城市建设不断提速，对建筑设计的需求日趋增加。一些业主单位为节省本钱，找一些资质不高的设计单位做设计，乃至拿现成的图纸依萌产画瓢。因为设计费用的紧缩，缺乏对现场的实际结合，致使工程的先天不足。另外，一些业主单位，尤其是一些不良商品房开发商为降低本钱，不择手腕牟取暴利。除前述的设计问题外，在施工队伍的选择、材料的挑选等方面都大大缩水，致使工程质量得不到全然保障。二是普遍存在半手工半机械的掉队建造方式。当前我国建筑业还处于劳动力密集型时期，大多数施工单位还要紧依托人的体会和手工技术进行作业，

4、工程质量无法实现工业化的标准化目标。三是施工单位治理水平和技术水平的低劣。一些资质水平低的施工队伍，还停留在体会式治理的低级治理水平常期，在思想上对工程质量的重视不够，在治理进程中缺乏质量监控体系，无法全进程监控工程质量；另一个重要缘故是，最近几年来，我国城乡建筑队伍进展迅猛，施工一线充满大量农人工，若是对他们缺乏技术培训或治理不够，易因施工技术力量薄弱，产生工程质量问题。四是工程监理和质量监管部门治理缺位。在工程实践中，一些工程监理挂名监理，但往往是现场不旁站，“监”而不“理”、名不副实，对工程质量缺乏有效监控；有的质量监管部门碍于人情和体面，对工程质量睁只眼闭只眼，能过那么过，助长了质量问

5、题的滋长。五是行业治理有漏洞且缺乏社会监督机制。目前行业质量治理缺乏全进程生命周期治理体系，往往是衡宇工程一体会收合格就万事大吉，缺乏长效追溯机制和终身质量负责制约束。同时，显现质量问题时的惩罚力度偏弱，也让施工方或开发商对建筑质量视假设无物。而当前衡宇建筑质量问题尤其是涉及商品住宅的质量问题缺乏有效社会监督机制约束。购房人遭遇住房质量问题后，在与开发商、物业交涉的进程中处于不对等的地位，常因为投诉无门或处置不力，感到无力、无助。六是过度装修。当前商品住宅多为毛坯房，业主在装修进程中缺乏专业知识或没找专业装修公司操作，极易造成衡字结构破坏，造成质量隐患二、如何有效推动质量通病防治工作（一）大力

6、推行住宅工程质量通病操纵标准的实施工程质量的好坏直接阻碍到老百姓的生活质量，住宅工程质量投诉要紧集中在观感质量、环境质量和利用功能等，绝大部份是工程质量通病。2004年，我厅制定出台了住宅工程质量通病操纵标准，2021年进行了修订。该标准对住宅工程完工后常见的、阻碍利用功能和外观质量的要紧缺点，从设计、材料、施工、治理四个方面提出了综合操纵方法。最近几年来，我省在保障性安居工程建设中一直坚持和强化利用该标准，全省保障性安居工程进程中渗漏、裂痕、空鼓、空间尺寸误差等通病取得了有效操纵，工程质量整体水平也取得明显提升。（二）组织质量通病防治现场观摩住宅工程建设中常见的工程质量通病，主若是屋面漏水、

7、墙壁渗漏、门窗透风、板缝开裂、水泥地面起沙、洗手间和厨房渗水等。针对住宅工程的质量通病，咱们组织各地开展试点现场观摩会。南京为找出阻碍建筑外窗质量通病的缘故及计谋，组织专家编制了铝合金门窗、塑料门窗制作安装作业指导书，并组织召开全市建筑外窗工程现场观摩会。针对住宅工程建设进程中存在的突出问题制定质量通病防治标准等标准，常州、淮安市研究制定淮安市住宅工程质量通病防治设计、施工操纵标准，着力解决涉及民生的住宅工程质量通病问题。同时要突出质量通病防治的重点，采取针对性的通病防治工作，例如开展样板间、明确交付标准等。在质量通病防治工作中，切实抓好监督交底、成品和原辅材料的监督和抽查抽测、施工企业改良施

8、工和安装工艺等项工作。（三）强化住宅工程分户验收依照“以人民群众住上中意房为目标，全面强化住宅工程质量治理”的整体部署，全面实现住宅工程质量分户验收，严格执行一户一验制度，强化住宅工程质量监督治理。分户验收具有5个显著特点：突出“一户一验”，完全改变了传统抽样验收模式存在的短处，真正使每一户住宅质量都能取得验收；突出利用功能和观感质量，破解了住户投诉热点的难题；突出有效性和可操作性，使验收者和住户都能懂会用；突出简便易行方式，解决了一些连年困扰的难题；突出室内空间尺寸，破解了施工进程操纵的难题。二是加大分户验收监督抽查力度，并将全省将保障性住房、拆迁安置房全数纳入分户验收范围，对未经分户验收或

9、分户验收不合格的住宅工程一概不得进行完工验收。三是将分户验收列入全省工程质量监督巡查内容，专门是要增强实物质量抽查、空间尺寸复核和分户验收资料核查。目前，分户验收覆盖率和合格率均为100%住宅工程质量投诉率明显下降。（四）创新优质工程示范引领作用踊跃开展创建优质工程实施精品工程战略，抓重点、抓典型，示范引路。一是确信优质工程“进程创建”的核心理念。踊跃实践优质工程“进程创建”的思路，改“完工评优质工程”为“动工创优质工程”，将目标治理融入工程质量治理全进程。鼓舞工程建设各方责任主体增强质量意识，争创精品工程，充分发挥优质工程的引导和示范作用。二是实施精品工程战略。进一步明确推行精品工程战略的意

10、义和作用、指导思想、目标和要紧任务、行动打算和有关保障方法，引导工程建设各方主体围绕建设精品工程的目标，制定相应政策、方法，从精心计划、精致设计、精细施工和精益治理等多个角度实现精品工程。（五）推动建筑工程质量保证保险金试点2005年财政部、建设部联合颁发的建设工程质量保证金治理暂行方法是为标准建设工程质量保证金（保修金）治理，落实工程在缺点责任期内的维修责任，依照中华人民共和国建筑法、建设工程质量治理条例等相关规定而制定的方法。在必然程度上，增进了我国建筑工程质量水平的整体提高。但也存在一些问题。咱们将在总结各地体会的基础上，继续完成“建设工程质量保证保险”的课题研究，并认真总结常州、淮安、

11、徐州三个地域开展试点的体会和教训，制定出台江苏省建设工程质量保证保险方法，通过强化各级建设行政主管部门的调控能力，充分发挥工程质量保证保险制度和中介机构监理的作用，运用市场和行政相结合的手腕增强工程质量治理，防范和化解工程质量风险。在降低工程质量保证费用交付比例的同时，提高职能监管部门的工作效能，真正让质量保证保险发挥其应有的作用。（六）大力推动建筑产业现代化建筑产业现代化包括建设科技功效的产业化和生产方式的现代化。通过推行建造新技术，应用新材料、新技术，能够解决传统方式中住宅保温、隔热、隔声性能不佳，传统建材生产（如烧砖损坏耕地）等短处，从而减少能耗，节约土地。建筑产品的工厂化、标准化、规模化生产，既可有效排除产品质量缺点，提高质量、缩短工期，又可节能、节水、节材，还有利于后期装修一体化，减少装修对衡宇质量的阻碍和二次污染及浪费，是实现“四节一环保（节能、节地、节水、节材、环保）要求的可行之策。（七）创新科技，提升质量水平踊跃鼓舞和引导施工企业通过工法和“建筑业10项新技术”的推行应