事故报告与调查处理

1、事事故故报报告告隐隐患患藏着的祸患，即隐藏不露、潜伏的危险性大的事情或灾害。n事故隐患:是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。隐隐患患较小，发现后能够立即整改排除的隐患。n重大事故隐患：是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素致使生产经营单位自身难以排除的隐患。事事故故的的的解释是指生产、工作上发生的意外的损失或灾害。在生产过程中,事故是指能够造成人员死亡、伤害、职业病、财产损失或其他损失的意外

2、事件。事事故故的的人员死亡、受伤或身体的损害就称为人员伤亡事故。n工伤事故在工作时间中，在生产区域内，在从事与生产有关的工作时所发生的伤亡事故。事事故故突发性n（三）事故的客观存在性n（四）事故的因果性n（五）事故的隐蔽性事事故故事事故故的的特特类：20类按伤害的后果分类：4类（级）按受伤性质分类：9类按管理原因分类：11类按加害物体分类：12类起起重重伤伤害；害；触触电；电；淹淹溺；溺；灼灼烫；烫；火火灾；灾；高高处处坠坠落；落；坍坍塌；塌；冒冒顶；顶；片片帮；帮；透透水；水；放放炮；炮；火火药；药；爆爆炸；炸；瓦瓦斯斯爆爆炸；炸；锅锅炉炉爆爆炸；炸；容容器器爆爆炸；炸；其其他他爆爆炸；炸；

3、中中毒毒：窒窒息息和和其其他他三、三、事事故故责任事故责任事故：指由于人们违背自然规律、违反法令、法规、条例、规程等不良行为造成事故。非责任事故：指不可抗拒自然因素或目前科学无法预测的原因造成事故。事故，非伤亡事故3.依事故监督管理的行业不同：分企业职工伤亡事故，火灾事故，道路交通事故，水上交通事故，铁路交通事故，民航飞行事故，农业机械事故，渔业船舶事故等。四、四、企企业业职职动，但由于企业的设备和设施不安全，劳动条件和作业环境不良，管理不善，以及企业领导指派到企业外从事本企业活动所发生的人身伤害（即轻伤、重伤、死亡）和急性中毒。分类：n因工伤亡事故n非因工伤亡事故职工伤亡事故的监察对象是因工

4、伤亡事故或与生产和工作关的劳动场所发生的伤亡事故；n2.由于企业管理不善或他人在生产和工作中的不安全行为造成的职工伤亡事故；n3.企业生产和工作中发生突发事故，职工在抢救过程中所发生的伤亡事故。2.按按事事故故的的事事故故报报告告的的故故报报告告和和调调查查处处理理条条例例（国国务务院院第第493号号令）令）第第四四条条事故报告应当及时、准确、完整，任何单位和个人对事故不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。规定：“生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。事故的用人单位报告其主管部门或行业主管部门和用人单位所在地的安全生产监督管理部门。n1）企业主管部门企业负责人n2）

5、安全生产监督管理部门较较大大50人的事故，由用人单位报告省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门。特特别别重重大大事事人单位主管部门和安全生产监督管理部门、公安、监察部门、人民检察院及工会组织。当地人民政府、主管部门、安全生产监督管理部门分别逐级上报至国务院、国务院有关部门和国家安全生产监督管理局。 事故报告的程序和内容事故报告的程序和内容 事故报告程序负伤者或现场有关人员负伤者或现场有关人员企业主管部门、安全生企业主管部门、安全生产监督管理部门产监督管理部门（直接或逐级）企业主管部门、地市安全生企业主管部门、地市安全生产监督管理部门、公安部产监督管理

6、部门、公安部门门 、监察部门、人民检察、监察部门、人民检察院、工会院、工会（逐级）省级对应部门省级对应部门国家安全监管部门、全国家安全监管部门、全国总工会、公安部国总工会、公安部国务院国务院 特别重大特别重大 重大重大 较大较大 一般一般范围n2.事故快报的时限n3.事故快报的内容n4.事故快报的方式n（二）事故统计月报n（三）有关统计规定解释事故事实材料的搜集n1.与事故鉴别、记录关的材料n2.事故发生的有关事实n（四）证人材料搜集n（五）现场摄影及绘图事事故故调调查查复发生的建议n五.对事故责任人的处理建议n六.事故调查组的成员名单n七.其他需要说明的事项事故发生后事故发生后事故报告事故报

7、告企业内部报告向有关部门报告事故现场保护事故现场保护事故调查事故调查事故调查组的组成事故过程调查人员伤亡情况调查设备损失情况调查事故事实材料调查事故分析事故分析事故原因分析事故责任分析事故预防措施分析事故处理事故处理事故责任者处理意见事故善后处理事故报告的撰写事故报告的撰写事故材料归档等事故材料归档等导导致致事事故故导导致致事事故故亡事故分类标准（GB64411986）归纳为：操作失误，忽视安全，忽视警告安全装置失效使用不安全设备手代替工具操作物体存放不当冒险进入危险场所导导致致事事故故导导致致事事故故导导致致事事故故不安全位置在吊物下作业、停留机器运转时加油、修理、检查、调整、清扫等有分散注

8、意力行为不使用必要的个人防护用品或用具不安全装束对易燃易爆等危险品处理错误导导致致事事故故侥幸心理”;克服”麻痹心理”;克服”盲动心理”;克服”懒惰心理”;克服”逆反心理”.导导致致事事故故n2.对于事故直接责任者和领导责任者n3.根据事故后果和事故责任者应负的责任n4.责任人员n直接责任者主要责任者领导责任者n领导责任者分为直接、主要、一般是、尊重科学的原则。（2）“四不放过”的原则。（3）公正、公开的原则。（4）分级分类调查处理的原则。n四不放过原则：四不放过原则：n1.事故原因没有查清楚不放过n2.事故责任者没有受到处理不放过n3.群众没有受到教育不放过n4.防范措施没有落实不放过规定（

9、国务院令34号）n企业职工伤亡事故报告和处理规定（国务院令75号）n即将出台的事故报告和调查处理条例事事故故调调查查事事故故责责济处罚；刑事责任。责任制或操作规程，造成事故的。（3）违反劳动纪律，擅自开动机械设备或擅自更改、拆除、毁坏、挪用安全装置和设备，造成事故的。事事故故责责定：刑法第三百九十七条规定“国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。”生生产产安安全全事事故故报报告告和和调调查查处处理理条条例例（国国务务院院第第493号号令）令）第第四四十十二二条条违反本条例规定，有关

10、地方人民政府或者有关部门故意拖延或者拒绝落实经批复的对事故责任人的处理意见的，由监察机关对有关责任人员依法给予处分。事事故故责责事事故故责责定：刑法第一百三十五条：安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。 事事故故责责定：刑法第一百三十五条：举办大型群众性活动违反安全管理规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。 事事

11、故故责责事事故故责责第第二二条条生产经营活动中发生的造成人身伤亡或者直接经济损失的生产安全事故的报告和调查处理，适用本条例；环境污染事故、核设施事故、国防科研生产事故的报告和调查处理不适用本条例。事事故故责责第第四四十十四四条条没有造成人员伤亡，但是社会影响恶劣的事故，国务院或者有关地方人民政府认为需要调查处理的，依照本条例的有关规定执行。国家机关、事业单位、人民团体发生的事故的报告和调查处理，参照本条例的规定执行。事事故故责责第第四四十十五五条条特别重大事故以下等级事故的报告和调查处理，有关法律、行政法规或者国务院另有规定的，依照其规定。第第四四十十六六条条本条例自2007年6月1日起施行。

12、国务院1989年3月29日公布的特别重大事故调查程序暂行规定和1991年2月22日公布的企业职工伤亡事故报告和处理规定同时废止。事故档案的管理事故建档事故建档 事故责任者的自述材料； 医疗部门对伤亡人员的诊断书；伤残等级鉴定书；发生事故时的工艺条件、操作情况和设计资料；处分决定和受处分人员的检查材料；有关事故的通报、简报及文件；注明参加调查组的人员姓名、职务、单位等。事事故故教教训训事事故故教教训训事事故故教教训训事事故故教教训训中产生危险和有害因素；2、排除工作场所的危险和有害因素；3、处置危险和危害物并降低到国家标准规定的限值内；4、预防生产装置失灵和操作失误产生的危险和危害因素；5、发生

13、意外事故时，为遇险人员提供自救和施救条件。事事故故教教训训事事故故教教训训序的原则，设计时遵循以下原则。1、消除：从根本上消除危险、危害因素，如采用无害工艺技术、生产中以无害物质代替有害物质、实现自动化作业、遥控技术等；2、预防：采取预防性措施，如使用安全阀、安全屏护、漏电保护装置、安全电压、熔断器、防爆膜、事故排风装置等；3、减弱：采取减轻危险、危害因素的措施，如局部通风排毒装置、降温措施、避雷装置、消除静电装置、减震装置、消声装置等；事事故故教教训训安全罩、防护屏、隔离操作室、安全距离、事故发生时的自救装置（如防毒服、各类防护面具）等；5、连锁：当操作者失误或设备运行达到危险状态时，应通过

14、连锁装置终止危险、危害发生；6、警告：在易发生故障和危险性较大的地方，配置醒目的安全色、安全标志；设置声、光或声光组合报警装置。事事故故教教训训预预 防防 对对 策策伤伤 害害事事 故故紧紧 急急 对对 策策事事故故教教训训预预防防对对策策管管理理对对策策教教育育对对策策技技术术对对策策预防对策事事故故教教训训划、设备设计、工艺操作、机器维修等方面，采用安全技术和卫生技术的手段，实现生产的本质安全化。事事故故教教训训有内在的能够从本质上防止事故发生的功能。1、失误安全功能。2、故障安全功能。本质安全是安全生产管理预防为主的根本体现，也是安全生产管理的最高境界。事故教训及预防措施事故教训及预防措

15、施预防措施：预防措施：教育对策 教育对策就是通过社会教育、学校教育、工厂教育等不同途径，对社会每一个公民、每一个劳动者传授和训练安全方面应有的态度、知识和操作技能。其中最重要的是企业的安全教育。 事事故故教教训训及及人和安全管理人员的安全培训教育；l从业人员的安全培训教育；l特种作业人员的安全培训教育。事故教训及预防措施事故教训及预防措施预防措施：预防措施：教育对策 比如：三级安全教育 变换工种（场所）安全教育 复工安全教育 特种作业人员安全教育 复训教育 班组长安全教育 中层以上干部安全教育 全员安全教育 四新教育事故教训及预防措施事故教训及预防措施预防措施：预防措施：管理对策 企业内部微观

16、安全管理是企业生产安全的重要保证，也是管理对策的核心。它包括： 安全管理制度的建立； 安全管理体系的建立； 安全管理组织机构和人员配置； 保证安全生产投入； 设备、作业环境的技术管理与控制措施； 人员的管理；群众性监督管理等。事事故故教教训训及及管理零缺陷。723甬甬温温线线特特别别20点点30分分左左右，右，北北京京南南站站开开往往福福州州站站的的D301次次动动车车组组列列车车运运行行至至甬甬温温线线上上海海铁铁路路局局管管内内永永嘉嘉站站至至温温州州南南站站间间双双屿屿路路段，段，与与前前行行的的杭杭州州站站开开往往福福州州南南站站的的D3115次次动动车车组组列列车车发发生生追追尾尾事

17、事故，故，后后车车四四节节车车厢厢从从高高架架桥桥上上坠坠下。下。事事故故立立案案现场会，指示成立事故救援和善后处置工作指挥部，由浙江省省长吕祖善任总指挥，铁道部部长盛光祖任副总指挥。会上宣布成立国务院“723”甬温线特别重大铁路交通事故调查组，由安全监管总局局长骆琳任组长。4 n该调查组全体会议28日在温州宣布了调查组组成人员名单，并明确了调查组的主要工作职责。5 n2011年8月10日召开的国务院常务会议决定，调整、充实国务院“723”甬温线特别重大铁路交通事故调查组和专家组。名单如下：事事故故外外籍籍人人士）士）死死亡，亡，约约200人人受受伤。伤。温温家家宝宝总总理理2011年年7月月

18、28日日上上午午实实地地察察看看事事故故现现场场并并召召开开中中外外记记者者会。会。事事故故遇遇难难人人员员赔赔偿偿救救助助标标准准为为91.5万万元。元。2011年年12月月28日，日，国国务务院院召召开开常常务务会会议，议，认认定定为为一一起起设设计计缺缺陷、陷、把把关关不不严、严、应应急急处处置置不不力力等等因因素素造造成成的的责责任任事事故，故，刘刘志志军军、张张曙曙光光负负主主要要责责任。任。复复A 实事求是、尊重科学的原则B “四不放过”原则C 公正、公开的原则D 分级管辖原则E 大事化小原则n非责任事故，指由于人们违背自然规律、违反法令、法规、条例、规程等不良行为造成的事故。（

19、）nA. 对 B. 错 n职工在生产（工作）中突发脑溢血、心脏病等疾病引起残废的，不作职工伤亡事故统计、报告。（ ）nA. 对 B. 错 n事故发生的机理往往很复杂，原因也是多种多样。有时一起事故往往有多种原因，而各种原因之间又有着复杂的关联。因此分析确定事故的原因时，应先从直接原因入手，再分析找出事故的全部原因，从全部原因中分析找出起主导作用的事故原因，即事故的主要原因。（ ）nA. 对 B. 错 n重大事故一般由地市人民政府或政府授权的安全生产监督管理部门批复。（ ）nA. 对 B. 错 n职业病诊断应当由县级以上人民政府部门批准的医疗机构承担。( )nA. 对 B. 错 n企业职工伤亡事

20、故是指职工在本岗位劳动，或虽不在本岗位劳动，但由于企业的设备和设施不安全、劳动条件和作业环境不良、管理不善，以及企业领导指派到企业外从事本企业活动所发生的人身伤害（即轻伤、重伤、死亡），不包括急性中毒.n（ ）nA. 对 B. 错 n下面哪几项是“四不放过”原则（ ）nA. 事故原因没有查清楚不放过； nB. 事故责任者没有受到处理不放过； n C. 群众没有受到教育不放过； nD. 防范措施没有落实不放过。 nE. 领导没有受到处分不放过 的原因。即不安全状态、不安全行为产生和存在的原因，包括：机械、物质或环境的不安全状态和人的不安全行为（）nA 对B 错（）nA 用人单位的基本情况nB 工

21、作场所职业病危害因素种类、浓度或强度nC产生职业病危害因素的生产技术、工艺nD产生职业病危害因素的生产材料nE职业病危害防护设施、应急救援设施血、心脏病等疾病引起残疾的，不作职工伤亡事故统计、报告（）A 对B 错2、职业病诊断应当由县级以上的人民政府部门批准的医疗机构承担A 对B 错体系，将职业健康安全管理与其他管理工作区分开来，应与组织的生产、供销、行政、质量和环境管理相区别，且可能独立起来。nA 对B 错n职工在生产（工作）中突发脑溢血、心脏病等疾病引起残疾的，不作职工伤亡事故统计、报告nA 对B 错规律、违反法令、条例、规程等不良行为造成的事故。（）nA 对B 错事故的用人单位报告其主管部门或行业管理部门和用人单位所在地的（）nA安全生产监督管理部门nB公安部门nC卫生部门nD质量监督管理部门n非责任事故，指由于人们违背自然规律、违反法令、法规、条例、规程等不良行为造成的事故。nA. 对 B. 错 n危险化学品事故应急救援的基本任务有哪些（ ）。nA. 控制危险源 B. 抢救受害人员 C. 指导群众防护，组织群众撤离 D. 做好现场清消，消除危害后果 E. 查清事故