新安全生产法与新环保法培训材料pptx

1、新安全生产法、环境保护法概述五矿有色安全环保科技管理本部报告大纲新新安全生产法安全生产法 20142014年年8 8月月3131日，第十二届全国人大常委会第十日，第十二届全国人大常委会第十次审议通过次审议通过全国人民代表大会常务委员会关于修改全国人民代表大会常务委员会关于修改 的决定的决定，自，自20142014年年1212月月1 1日起施行。日起施行。新安全生产法概述原原安全生产法安全生产法共七章共七章9797条条 新新安全生产法安全生产法共七章共七章114114条条第一章，新法第一章，新法1616条，增加条，增加1 1条，修改条，修改9 9条，条， 原法原法1515条。条。第二章，新法第二

2、章，新法3232条，增加条，增加4 4条，修改条，修改1818条，条， 原法原法2828条。条。第三章，新法第三章，新法1010条，增加条，增加1 1条，修改条，修改2 2条，条， 原法原法9 9条。条。第四章，新法第四章，新法1717条，增加条，增加2 2条，修改条，修改5 5条，条， 原法原法1515条。条。第五章，新法第五章，新法1111条，增加条，增加2 2条，修改条，修改8 8条，条， 原法原法9 9条。条。第六章，新法第六章，新法2525条，增加条，增加6 6条，修改条，修改1717条，条， 原法原法1919条。条。第七章，新法第七章，新法3 3条，条， 增加增加1 1条，条， 原

3、法原法2 2条。条。 总体调整总体调整 7676条条 占占67%67% 增加增加 1717条条 占占15%. 15%. 修改修改 5959条条 占占52%.52%.一、新安全生产法修改要点一、新安全生产法修改要点二、重点内容（一）强化对发生事故生产经营单位的处罚1. 1. 加大对事故企业的处罚力度加大对事故企业的处罚力度 第第109109条：对发生事故负有责任的生产经营单位除要求其依法承条：对发生事故负有责任的生产经营单位除要求其依法承担相应的赔偿等责任外，由安全生产监督管理部门依照下列规定处担相应的赔偿等责任外，由安全生产监督管理部门依照下列规定处以罚款：以罚款： l 发生一般事故，处发生一

4、般事故，处2020万元以上万元以上5050万元以下的罚款；万元以下的罚款；l 发生较大事故，处发生较大事故，处5050万元以上万元以上100100万元以下的罚款；万元以下的罚款；l 发生重大事故，处发生重大事故，处100100万元以上万元以上500500万元以下的罚款；万元以下的罚款；l 发生特别重大事故，处发生特别重大事故，处500500万元以上万元以上10001000万元以下的罚款。情万元以下的罚款。情节特别严重的处节特别严重的处10001000万元以上万元以上20002000万元以下罚款。万元以下罚款。（一）强化对发生事故生产经营单位的处罚2. 2. 强化对拒不执行采取措施消除事故隐患的

5、处罚强化对拒不执行采取措施消除事故隐患的处罚 第第9999条：生产经营单位对拒不执行采取措施消除事故隐患条：生产经营单位对拒不执行采取措施消除事故隐患的，的，责令停产停业整顿，并处十万元以上五十万元以下罚款责令停产停业整顿，并处十万元以上五十万元以下罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五二万元以上五万元以下罚款万元以下罚款。 （一）强化对发生事故生产经营单位的处罚3. 3. 强化对未开展建设项目三同时和安全评价的处罚强化对未开展建设项目三同时和安全评价的处罚 第第9595条：生产经营单位未按规定开展建设项目三同时和安条：生产经营单

6、位未按规定开展建设项目三同时和安全评价的：责令停止建设或者停产停业整顿，全评价的：责令停止建设或者停产停业整顿，限期改正限期改正；逾期；逾期未改正的，未改正的，处五十万元以上一百万元以下的罚款处五十万元以上一百万元以下的罚款，对其直接负，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的处二万元以上五万元以下的罚款罚款；构成犯罪的，依照刑法有关规定；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任追究刑事责任。（一）强化对发生事故生产经营单位的处罚4. 4. 强化对生产经营单位拒绝阻碍监督检查的处罚强化对生产经营单位拒绝阻碍监督检查的处罚 第第105105条

7、：违反本法规定，生产经营单位拒绝、阻碍负有条：违反本法规定，生产经营单位拒绝、阻碍负有安全生产监督管理职责的部门依法实施监督检查的，责令改安全生产监督管理职责的部门依法实施监督检查的，责令改正；拒不改正的，正；拒不改正的，处二万元以上二十万元以下的罚款处二万元以上二十万元以下的罚款；对直；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元处一万元以上二万元以下的罚款以下的罚款；构成犯罪的，依照刑法有关规定；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任追究刑事责任。5.5.强化对未通报事故隐患排查治理情况、未制定事故应急救援强化对未通报事故隐患排查治理情况、未

8、制定事故应急救援预案或者未定期组织演练的处罚预案或者未定期组织演练的处罚 第第9494条：生产经营单位未将事故隐患排查治理情况如实记条：生产经营单位未将事故隐患排查治理情况如实记录或者未向从业人员通报的，未按照规定制定生产安全事故应录或者未向从业人员通报的，未按照规定制定生产安全事故应急救援预案或者未定期组织演练的，责令限期改正，可以急救援预案或者未定期组织演练的，责令限期改正，可以处五处五万元以下的罚款万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处五处五万元以上十万元以下的罚款万元以上十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他，对其直接负责的主管

9、人员和其他直接责任人员直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款处一万元以上二万元以下的罚款。（一）强化对发生事故生产经营单位的处罚6.6.强化对未建立隐患排查治理制度和未对危险作业进行现场管强化对未建立隐患排查治理制度和未对危险作业进行现场管理的处罚理的处罚 第第9898条条: :生产经营单位未建立隐患排查治理制度和未安排生产经营单位未建立隐患排查治理制度和未安排专门人员对危险作业进行现场安全管理的，责令限期改正，可专门人员对危险作业进行现场安全管理的，责令限期改正，可以以处十万元以下的罚款处十万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并并处十万元以上二

10、十万元以下的罚款处十万元以上二十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款处二万元以上五万元以下的罚款；构成；构成犯罪的，依照刑法有关规定犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任追究刑事责任。（一）强化对发生事故生产经营单位的处罚（二）强化对相关人员的责任追究和处罚1. 1. 强化了发生事故生产经营单位主要负责人职业禁入强化了发生事故生产经营单位主要负责人职业禁入 第第9191条：生产经营单位主要负责人，对重大、特别重大条：生产经营单位主要负责人，对重大、特别重大生产安全事故负有责任的，生产安全事故负有责任的，终身

11、不得担任本行业生产经营单终身不得担任本行业生产经营单位的主要负责人位的主要负责人。（二）强化对相关人员的责任追究和处罚2. 2. 强化了生产经营单位安全生产管理人员的责任追究强化了生产经营单位安全生产管理人员的责任追究 第第9393条：未履行本法规定的安全生产管理职责的，责条：未履行本法规定的安全生产管理职责的，责令限期改正；导致发生生产安全事故的，令限期改正；导致发生生产安全事故的，暂停或者撤销其暂停或者撤销其与安全生产有关的资格与安全生产有关的资格；构成犯罪的，依照刑法有关规定；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任追究刑事责任。（二）强化对相关人员的责任追究和处罚3. 3. 强化对事故

12、单位主要负责人的经济处罚。强化对事故单位主要负责人的经济处罚。 第第9292条：生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安条：生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产管理职责，导致发生生产安全事故的，由安全生产监督全生产管理职责，导致发生生产安全事故的，由安全生产监督管理部门依照下列规定处以罚款：管理部门依照下列规定处以罚款： l 发生发生一般事故，处上一年年收入一般事故，处上一年年收入30%30%的罚款；的罚款；l 发生发生较大事故，处上一年年收入较大事故，处上一年年收入40%40%的罚款；的罚款；l 发生发生重大事故，处上一年年收入重大事故，处上一年年收入60%60%的罚款；的罚款

13、；l 发生发生特别重大事故，处上一年年收入特别重大事故，处上一年年收入80%80%的罚款。的罚款。（二）强化对相关人员的责任追究和处罚4. 4. 强化了对事故抢救不力的处罚。强化了对事故抢救不力的处罚。 第第106106条：生产经营单位的条：生产经营单位的主要负责人主要负责人在本单位发生生产在本单位发生生产安全事故时，安全事故时，不立即组织抢救或者在事故调查处理期间擅离职不立即组织抢救或者在事故调查处理期间擅离职守或者逃匿的守或者逃匿的，给予降级、撤职的处分给予降级、撤职的处分，并由安全生产监督管，并由安全生产监督管理部门处上一年年收入百分之六十至百分之一百的罚款；对逃理部门处上一年年收入百分

14、之六十至百分之一百的罚款；对逃匿的匿的处十五日以下拘留处十五日以下拘留；构成犯罪的，依照刑法有关规定；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究追究刑事责任刑事责任。（三）建立五个全覆盖安全责任体系l 明确党委和行政安全生产领导责任。明确党委和行政安全生产领导责任。贯彻党政同责。贯彻党政同责。l 明确相关领导岗位的安全生产责任。明确相关领导岗位的安全生产责任。落实一岗双责。落实一岗双责。l 明确企业主要负责人担任安委会主任。明确企业主要负责人担任安委会主任。l 建立安全管理部门定期向人事管理部门报送安全生产情建立安全管理部门定期向人事管理部门报送安全生产情况制度，强化安全生产绩效考核。况制度，强化安全生

15、产绩效考核。l 落实相关职能部门安全生产工作职责。落实相关职能部门安全生产工作职责。贯彻三个必须。贯彻三个必须。报告大纲新新环境保护环境保护法法 中华人民共和国环境保护法已由中华人民共中华人民共和国环境保护法已由中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第八次会和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第八次会议于议于20142014年年4 4月月2424日修订通过，现将修订后的中华日修订通过，现将修订后的中华人民共和国环境保护法公布，自人民共和国环境保护法公布，自20152015年年1 1月月1 1日起日起施行。施行。新环境保护法概述一、环境保护法律体系部门规章部门规章地方性环地方性环境法

16、规境法规二、重要内容（一）刑事责任（一）刑事责任废物处废物处理单位理单位新新环保法环保法第三百三十八条第三百三十八条第六十九条第六十九条 违反本法规定，构违反本法规定，构成犯罪的，依法追成犯罪的，依法追究刑事责任。究刑事责任。刑法刑法第一百一十四条第一百一十四条第一百一十五条第一百一十五条明确刑罚适用标准明确刑罚适用标准从重处罚情形从重处罚情形从严惩处单位犯罪从严惩处单位犯罪对共同犯罪的打击对共同犯罪的打击从一重罪处断从一重罪处断明确刑罚适用标准明确刑罚适用标准公私财产损失解释公私财产损失解释两高司法解释两高司法解释（一）刑事责任第三百三十八条第三百三十八条 违反国家规定，排放、倾倒或者处置有

17、放射性的废物、含传染病违反国家规定，排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质，严重污染环境的，处三年以下有期病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质，严重污染环境的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。徒刑，并处罚金。第一百一十四条放火、决水、爆炸、投毒或者以其他危险方法破坏工厂、矿场、第一百一十四条放火、决水、爆炸、投毒或者以其他危险方法破坏工厂、矿场、油田、港口、河流、水源、仓库、住宅、森林、农场、谷场、牧场、重要管道、

18、油田、港口、河流、水源、仓库、住宅、森林、农场、谷场、牧场、重要管道、公共建筑物或者其他公私财产，危害公共安全，尚未造成严重后果的，处三年以公共建筑物或者其他公私财产，危害公共安全，尚未造成严重后果的，处三年以上十年以下有期徒刑。上十年以下有期徒刑。第一百一十五条放火、决水、爆炸、投毒或者以其他危险方法致人重伤、死亡第一百一十五条放火、决水、爆炸、投毒或者以其他危险方法致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。或者使公私财产遭受重大损失的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。过失犯前款罪的，处三年以上七年以下有期徒刑过失犯前款罪的，处三年以上七年以下有

19、期徒刑; ;情节较轻的，处三年以下有情节较轻的，处三年以下有期徒刑或者拘役。期徒刑或者拘役。修正案七：修正案七： 违反国家规定，向违反国家规定，向土地、水体、大气土地、水体、大气排放、倾倒或者处置有放射性排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他危险废物其他危险废物，造成重造成重大环境污染事故，致使公私财产遭受重大损失或者人身伤亡的严重后果大环境污染事故，致使公私财产遭受重大损失或者人身伤亡的严重后果的的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；后果特别严重，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；后果特别严重

20、的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。修正案八修正案八: : 违反国家规定，排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病违反国家规定，排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者原体的废物、有毒物质或者其他有害物质其他有害物质，严重污染环境的严重污染环境的，处三年以，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；后果特别严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。上七年以下有期徒刑，并处罚金。刑法第三百三十八条：（一）刑事责任废物处理单位新环保法第三百三十八条第六十九条 违反本法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。刑法第一百一十四条第一百一十五条明确刑罚适用标准从重处罚情形从重处罚情形从严惩处单位犯罪对共同犯罪的打击对共同犯罪的打击从一重罪处断从一重罪处断明确刑罚适用标准“有毒物质”界定两高司法解释1.从重处罚情形（第四条）l 阻挠监督调查，若构成妨碍公务罪，可以阻挠监督调查，若构成妨碍公务罪，可以污染环境罪污染环境罪与与妨害公务罪妨害公务罪数罪并罚数罪并罚l 污染防治设施污染防治设施闲置、拆除或不正常使用闲置、拆除或不正常使用