如何应对非关税垒壁

1、如何应对非关税垒壁如何应对非关税垒壁非关税垒壁是什么？ 非关税壁垒（Non-tariff barrier），又称非关税贸易壁垒，指一国政府采取除关税以外的各种办法，对本国的对外贸易活动进行调节、管理和控制的一切政策与手段的总和，其目的是试图在一定程度上限制进口，以保护国内市场和国内产业的发展。非关税垒壁的特征与关税措施相比，非关税措施主要具有下列三个明显的特点：首先，非关税措施比关税具有更大的灵活性和针对性。关税的制定，往往要通过一定的立法程序，要调整或更改税率，也需要一定的法律程序和手续，因此关税具有一定的延续性。而非关税措施的制定与实施，则通常采用行政程序，制定起来比较迅速，程序也较简单，

2、能随时针对某国和某种商品采取或更换相应的限制进口措施，从而较快地达到限制进口的目的。其次，非关税措施的保护作用比关税的作用更为强烈和直接。关税措施是通过征收关税来提高商品成本和价格，进而削弱其竞争能力的，因而其保护作用具有间接性。而一些非关税措施如进口配额，预先限定进口的数量和金额，超过限额就直接禁止进口，这样就能快速和直接地达到关税措施难以达到的目的。最后，非关税措施比关税更具有隐蔽性和歧视性。关税措施，包括税率的确定和征收办法都是透明的，出口商可以比较容易地获得有关信息。另外，关税措施的歧视性也较低，它往往要受到双边关系和国际多边贸易协定的制约。但一些非关税措施则往往透明度差，隐蔽性强，而

3、且有较强的针对性，容易对别的国家实施差别待遇。非关税垒壁的一些形式 通关环节壁垒、进口税费、进口禁令、进口许可、通关环节壁垒、进口税费、进口禁令、进口许可、技术性贸易壁垒、卫生与植物卫生措施、贸易救济技术性贸易壁垒、卫生与植物卫生措施、贸易救济措施、进口产品歧视、出口限制、补贴、服务贸易、措施、进口产品歧视、出口限制、补贴、服务贸易、知识产权措施、绿色贸易壁垒等等。知识产权措施、绿色贸易壁垒等等。非关税垒壁的影响( (一）对国际贸易发展的影响一）对国际贸易发展的影响非关税壁垒对国际贸易发展起着很大的阻碍作用。在其他条件不变的情况下，世界性的非关税壁垒加强的程度与国际贸易增长的速度成反比关系。（

4、二）对商品结构和地理方向的影响（二）对商品结构和地理方向的影响非关税壁垒还在一定程度上影响着国际贸易商品结构和地理方向的变比。（三）对进口国的影响（三）对进口国的影响非关税壁垒的加强会使进口国消费者要付出巨大的代价，他们要付出更多的金钱去购买所需的商品，国内出口商品的成本与出口价格也会由于价格的上涨而提高，削弱出口商品的竞争能力。（四）对出口国的影响（四）对出口国的影响进口国加强非关税壁垒措施，特别是实行直接的进口数量限制，固定了进口数量，将使出口国的商品出口数量和价格受到严重影响，造成出口商品增长率或出口数量的减少和出口价格下跌。非关税垒壁实例从1999年1月1日起，欧盟贸易委员会对蜂蜜产品

5、实施卫生监控计划，要求出口蜂蜜到欧盟各成员国的第三国，都必须在此之前提交对蜂蜜 中残留物质进行监控的保证计划，否则欧盟将禁止该国蜂蜜进口。 蜂蜜是我国传统出口商品。1996年出口量约为10万吨。其中40%销往欧盟国家，年创汇达11亿美元，居世界首位。但是，由于诸多方面的原因 ，1997年的出口量下降到48万吨。1998年又比1997年有所减少。据了解，蜂蜜产品直接涉及人类安全卫生，各国对此十分敏感。自80年代日 本提出蜂蜜中抗生素限量要求，90年代初欧洲提出杀虫眯的限量要求之后，我国对养蜂技术作了许多改进，已停止使用杀虫眯等高残留量的敏 感药品。但是，由于卫生监控体制不够健全，一些蜂农对抗生素

6、、螨克等药物使用量、使用方法不当，出口蜂蜜中残留药物超标的现象没有从 根本上消除。 欧盟是我国蜂蜜的主要销售市场，在当前我国蜂蜜出口不景气的情况下，欧盟又将蜂蜜列为80的植物性产品和20的动物性产品，并依据其 1996年4月29日制定的9623EC指令性文件，实施对蜂蜜产品的卫生监控计划，对四环素、链霉素、磺胺、螨克等药物和杀虫剂提出严格的限量 要求。此外，国外一些客商还要求对苯酚、硫磺、C13、酵母菌等进行检验控制，这将使我国出口蜂蜜面临前所未有的严峻挑战。2001年9月间，欧盟根据欧洲一些打火机商提出 的要求，制定了针对中国打火机的贸易技术壁垒CR法规，遭到我国的反对 后，2002年6月2

7、8日，欧盟又宣布对中国及部分东南亚国家的充气打火机 实施反倾销调查，遭受失败后，又使出技术标准来抵制打火机的进口，自 2003年底，先后提出一系列技术壁垒，从火苗高度限制到壳体的防裂防炸 性能要求，再到长途运输中的包装安全问题，中国企业都必须按要求一一 改进。最近几年，欧盟又提出，为了符合标准，生产企业必须配备相应的 计量、检测装置和设备。而这些装置的绝大部分专利，都掌握在欧美企业 手中，这无疑又给出口企业设置了知识壁垒。这种贸易保护措施更具有战 略性和进攻性。 非关税垒壁实例苏州服装出口贸易面临的技术性贸易壁垒及对 策 纺织服装业是中国的支柱产业之一,作为国内重要的服装出口地的苏州，在服装出

8、口中占有重要的地位，但最近几年苏州服装出口遭受的问题越来越多，尤其是以技术性贸易壁垒为主。苏州服装出口遭受的技术性贸易壁垒现状苏州遭受的技术性贸易壁垒已为苏州服装出口带来了巨大的损失，据有关统计资料表明，苏州服装出口因技术性贸易壁垒造成的损失，已从20世纪中后期的每年0.81亿美元上升到本世纪初的每年5亿美元左右。如2007年受限制而损失的金额比2005年增加1.4亿美元，增幅高达32.95%。受限制的主要是进口我国服装数量比较多、比重比较大的一些发达国家，如欧盟、日本和美国。例2005年，苏州服装出口因技术性贸易壁垒而遭受的损失中，欧盟、日本和美国造成的损失分别占到了18.2%，15.13%

9、和11.58%，其他国家为27.37%。苏州服装出口遭受技术性贸易壁垒的原因外部原因外部原因1、苏州贸易方向过于集中。 目前,苏州服装出口主要贸易伙伴是美、日、欧,而这三大经济实体是实施技术性贸易壁垒最集中的国家和地区, 欧盟的禁止使用偶氮类染料指令将使苏州70%以上的服装企业受到严重影响。德国的“绿色天使”,加拿大的“环境选择”,日本的“生态标准”等,都给苏州的服装出口造成阻碍，从而降低苏州服装出口企业的竞争力。 2、服装市场传统贸易壁垒受到约束。 由于服装业对于一些国家来说是很敏感的产业,自2005年全球取消服装配额,实现该领域的贸易自由化后,对欧美等国带来了巨大的冲击,也必定会使它们利用

10、技术性贸易壁垒对进口服装产品加以控制,以此来保护国内市场，这无疑为苏州的服装出口加大了难度。 3、发达国家出于减少贸易顺差,维持国际收支平衡的需要。 由于美国、日本和欧盟是苏州服装出口的主要市场,且其劳动力成本较高,中低档服装的竞争能力低于发展中国家,所占本国国内市场份额受到国外同类低成本产品的冲击,设置技术性贸易壁垒成为一种保护国内市场的手段。因此,设置各种技术性贸易壁垒,成为服装主要进口国减轻国内就业压力,减少进口冲击的重要手段。 内部内部原因原因1、劳动成本提高苏州处于长三角地区，经济发达。劳动力价格本来就高于中国绝大部分地区。人民币升值后劳动力成本更是在原有的基础上得到了大大的提升，这

11、使得苏州服装在国际市场上的低价竞争优势将更很难存在，苏州服装出口贸易将面临更激烈的竞争和挑战。 2、生产量大，产品档次不高。苏州服装产品的生产总量在世界上居于绝对优势,据统计2003年服装年产量约105亿件,同时苏州也是我国最大的服装产品出口地区,2005年,苏州服装出口金额是357.66亿美元,比2004增长19.40%。但是,苏州的服装业整体水平不高,主要表现在产品结构上,中低档产品所占比重大,高附加值产品的比重小。例如2006年，苏州太仓一家女装出口企业，因为了多接一些订单增加企业生产销量和资金，导致出口的女装因质量不合格而被全数退回，造成了难以预估的损失。3、硬件设备投入不足,检测手段

12、相对单一。苏州服装的检验长期以来习惯于对一些传统项目的检验,检测设备也相对简单,实验室投入不足,达不到工厂流水线检测的标准,且轻纺产品化学检测实验室的建设不到位，对轻工产品原辅料和成品检测是否含毒，还不能自我检测，缺乏与国外同行的技术交流与合作,检验技术落后于发达国家,从而使产品的质量不稳定。4、缺乏快速反应机制和预警机制。苏州服装出口企业对于国外的技术标准、质量认证制度法规等信息掌握不足、了解不够,而且相关部门、企业、协会的组织之间没有有效地发挥信息共享、沟通协调的作用,对于信息的收集、预警、反应能力还比较差。目前,苏州大多数技术监督部门除执行惯常的国际标准、国家标准、部分行业标准外,国际先

13、进的标准体系以及有关国家的技术法规非常缺乏。由于信息沟通不畅,反应滞后,使得苏州服装企业在面临国外TBT时往往非常被动,由此也增加了企业的损失。据统计，苏州服装出口企业因无法及时掌握信息所造成的损失占所有损失的1/5，损失金额高达约1.59亿美元。 改进措施1、促使经营者和生产者在观念上的改变。苏州服装出口遭遇国外技术性贸易壁垒,可以促使苏州服装企业的经营者和生产者在一定程度上扭转错误观念,而更加注重产品质量和生产过程,外在质量和内在质量,经济利益和消费者的利益。以雪中飞为例，在面临技术性贸易壁垒冲击时，通过不断的创新和加大对产品质量和生产过程的严格把关，保持了较强的市场影响力，2010年四大

14、核心品牌羽绒服的市场占有率由上年的36.7%上升到38.00%，由此可见，生产者观念的改变有利于企业的发展。2、促进服装产品的结构调整。 以建立正确的技术指标来保护环境、保护人类健康为目标,这样可以促使苏州服装业实施产品结构调整,大力开发环保型深加工产品,把“绿色服装”等作为出口的新增长点,稳定并进一步扩大苏州服装在国际市场的占有率，构建具有苏州特色的产品结构。优化出口产品结构，二十一世纪的国际竞争已从价格竞争向非价格竞争转变，苏州服装出口企业应逐渐摒弃以低廉价格取胜、薄利多销的战略，代之以出口高精尖、高附加值的服装战略。苏州服装出口企业必须把握市场脉搏，提高产品的多样性、潮流性和科技含量，即

15、提高产品附加值，只有这样才能在国际市场的竞争中获胜，才能冲破西方国家的技术壁垒并提高经济效益。3、推动技术进步。 俗话说“有压力才有动力”，国外技术性贸易壁垒在对苏州服装出口构成挑战的同时,也为苏州服装出口业实现技术进步提供了强大的动力。以苏州吴江的新申集团为例，在遭遇挑战后，近几年通过不断提高生产技术，引进新技术，在国际市场上的份额由原来的0.3%上升到0.7%。 4、加工企业向欠发达地区转移 随着经济发展，苏州市土地资源紧缺，各项生产要素成本上涨较快，一些劳动密集型、低利润的服装出口企业，生存发展均面临严峻的挑战。鼓励这部分企业将研发、设计、销售部门放在苏州而将生产部门向欠发达地区转移以寻找新的生存发展空间。企业转移后腾出的土地在政府补偿上予以优惠条件允许也可按市里的整体规划由企业进行开发。 结论 通过对苏州服装出口面临的技术性贸易壁垒及其对策的研究，苏州服装出口企业对于国际上的贸易壁垒，应该积极地应对，不能消极对待。应该善于发现问题，认识问题，分析问题，并且要解决问题。苏州服装出口企业应该更多的了解国际贸