水利工程环境保护及水土保持规划设计学习教案

1、会计学1水利工程环境保护水利工程环境保护(hunjng boh)及水土及水土保持规划设计保持规划设计第一页，共58页。第2页/共58页第二页，共58页。二 、 环 保 法 规 和 项 目 环 境二 、 环 保 法 规 和 项 目 环 境(hunjng)(hunjng)管理管理 法规标准法规标准 建设项目环境保护基本原则及制度建设项目环境保护基本原则及制度(zhd) (zhd) 水利项目环境影响评价和管理程序水利项目环境影响评价和管理程序 第3页/共58页第三页，共58页。 1 1、法规、法规(fgu)(fgu)、标准、标准基本法规：环境保护法环境评价基本法规：环境保护法环境评价(pngji)(

2、pngji)法水土保持法法水土保持法污染防治：水污染防治法、大气污染防治：水污染防治法、大气污染防治法、固体污染防治法、污染防治法、固体污染防治法、环境噪声污染防治法、环境噪声污染防治法、 资源保护：水法、森林法、资源保护：水法、森林法、土地管理法、水土保持法、矿土地管理法、水土保持法、矿产资源法、草原法、渔业法产资源法、草原法、渔业法、农业法、野生动物法、文、农业法、野生动物法、文物保护法物保护法 第4页/共58页第四页，共58页。 （一）中华人民共和国环境保（一）中华人民共和国环境保护法护法19891989年年1212月月2626日第七届全国人日第七届全国人民代表大会常务委员会第十一次会民

3、代表大会常务委员会第十一次会议通过。议通过。 第十三条第十三条 建设污染环境的项目，建设污染环境的项目，必须遵守国家有关建设项目环境保必须遵守国家有关建设项目环境保护管理的规定。护管理的规定。 建设项目的环境影响建设项目的环境影响(yngxing)(yngxing)评价报告书，必须对评价报告书，必须对建设项目产生的污染和对环境的影建设项目产生的污染和对环境的影响响(yngxing)(yngxing)作出评价，规定防作出评价，规定防治措施，经项目主管部门预审并依治措施，经项目主管部门预审并依照规定的程序报环境保护行政主管照规定的程序报环境保护行政主管部门审批。环境影响部门审批。环境影响(yngx

4、ing)(yngxing)报告书经审批后，计划部门方可批报告书经审批后，计划部门方可批准建设项目设计任务书。准建设项目设计任务书。第5页/共58页第五页，共58页。 （一）中华人民共和国环境保护（一）中华人民共和国环境保护法法第十八条第十八条 在国务院、国务院有在国务院、国务院有关主管部门和省、自治区、直辖市人关主管部门和省、自治区、直辖市人民政府民政府(rnmnzhngf)(rnmnzhngf)划定的风划定的风景名胜区、自然保护区和其他需要特景名胜区、自然保护区和其他需要特别保护的区域内，不得建设污染环境别保护的区域内，不得建设污染环境的工业生产设施；建设其他设施，其的工业生产设施；建设其他

5、设施，其污染物排放不得超过规定的排放标准。污染物排放不得超过规定的排放标准。已经建成的设施，其污染物排放超过已经建成的设施，其污染物排放超过规定的排放标准的，限期治理。规定的排放标准的，限期治理。 第十九条第十九条 开发利用自然资源，必开发利用自然资源，必须采取措施保护生态环境。须采取措施保护生态环境。第6页/共58页第六页，共58页。 （一）中华人民共和国环境保护法（一）中华人民共和国环境保护法 第二十四条第二十四条 产生环境污染和其他产生环境污染和其他公害的单位，必须把环境保护工作纳入公害的单位，必须把环境保护工作纳入计划，建立环境保护责任制度，防治在计划，建立环境保护责任制度，防治在生产

6、建设或其他活动中产生的废气、废生产建设或其他活动中产生的废气、废水、废渣、粉尘、恶臭气体、放射性物水、废渣、粉尘、恶臭气体、放射性物质以及噪声、震动、电磁波辐射对环境质以及噪声、震动、电磁波辐射对环境的污染和危害。的污染和危害。 第二十六条第二十六条 建设项目中防治污染的建设项目中防治污染的设施，必须与主体工程同时设计、同时设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。防治污染的设施施工、同时投产使用。防治污染的设施必须经原审批环境影响报告书的环境保必须经原审批环境影响报告书的环境保护行政护行政(xngzhng)(xngzhng)主管部门验收合主管部门验收合格后，该建设项目方可投入生产

7、或者使格后，该建设项目方可投入生产或者使用。用。 第7页/共58页第七页，共58页。 （二）（二） 中华人民共和国水法中华人民共和国水法20022002年年8 8月月2929日第九届全国人民代日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过表大会常务委员会第二十九次会议通过(tnggu)(tnggu)。 第三十一条第三十一条 从事水资源开发、利用、从事水资源开发、利用、节约、保护和防治水害等水事活动，应节约、保护和防治水害等水事活动，应当遵守经批准的规划；因违反规划造成当遵守经批准的规划；因违反规划造成江河和湖泊水域使用功能降低、地下水江河和湖泊水域使用功能降低、地下水超采、地面沉降、水体

8、污染的，应当承超采、地面沉降、水体污染的，应当承担治理责任。担治理责任。 第8页/共58页第八页，共58页。 （二）（二） 中华人民共和国水法中华人民共和国水法 第三十四条第三十四条 禁止在饮用水水源禁止在饮用水水源保护区内设置排污口。保护区内设置排污口。 在江河、湖泊新建、改建或者扩大在江河、湖泊新建、改建或者扩大排污口，应当经过有管辖权的水行政排污口，应当经过有管辖权的水行政主管部门或者流域管理机构同意，由主管部门或者流域管理机构同意，由环境保护行政主管部门负责对该建设环境保护行政主管部门负责对该建设项目的环境影响报告书进行审批。项目的环境影响报告书进行审批。 第三十七条第三十七条 禁止在

9、江河、湖泊、禁止在江河、湖泊、水库、运河、渠道内弃置、堆放阻碍水库、运河、渠道内弃置、堆放阻碍行洪的物体和种植阻碍行洪的林木及行洪的物体和种植阻碍行洪的林木及高秆作物。高秆作物。 禁止在河道管理范围禁止在河道管理范围(fnwi)(fnwi)内内建设防碍行洪的建筑物、构筑物以及建设防碍行洪的建筑物、构筑物以及从事影响河势稳定、危害河岸堤防安从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他防碍河道行洪的活动。全和其他防碍河道行洪的活动。第9页/共58页第九页，共58页。 （三）（三） 中华人民共和国野生动物中华人民共和国野生动物保护法保护法 19881988年年1111月月8 8日第七届全国日第七届全国人

10、民代表大会常务委员会第四次会议人民代表大会常务委员会第四次会议通过。通过。 国家保护野生动物及其生存环境，国家保护野生动物及其生存环境，禁止任何单位禁止任何单位(dnwi)(dnwi)和个人非法和个人非法猎捕或者破坏。猎捕或者破坏。 第十六条第十六条 禁止猎捕、杀害国家重禁止猎捕、杀害国家重点保护野生动物。因科学研究、驯养点保护野生动物。因科学研究、驯养繁殖、展览或者其他特殊情况，需要繁殖、展览或者其他特殊情况，需要捕捉、捕捞国家以及保护野生动物的，捕捉、捕捞国家以及保护野生动物的，必须向国务院野生动物行政主管部门必须向国务院野生动物行政主管部门申请特许猎捕证；猎捕国家二级保护申请特许猎捕证；

11、猎捕国家二级保护野生动物的，必须向省、自治区、直野生动物的，必须向省、自治区、直辖市政府野生动物行政主管部门申请辖市政府野生动物行政主管部门申请特许猎捕证。特许猎捕证。第10页/共58页第十页，共58页。 （四）（四） 中华人民共和国文物保中华人民共和国文物保护法护法 19821982年年1111月月1919日第五届全日第五届全国人民代表大会常务委员会第二十五国人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过。次会议通过。 第十一条第十一条 文物保护单位的保护范文物保护单位的保护范围内不得进行其他建设工程。如有特围内不得进行其他建设工程。如有特殊需要，必须经原公布的人民政府和殊需要，必须经原公布的人民

12、政府和上一级文化行政管理部门同意。在全上一级文化行政管理部门同意。在全国重点文物保护单位范围内进行其他国重点文物保护单位范围内进行其他建设工程，必须经省、自治区、直辖建设工程，必须经省、自治区、直辖市人民政府和国家文化行政管理部门市人民政府和国家文化行政管理部门同意。同意。 第十四条第十四条 核定为文物保护单位的核定为文物保护单位的革命遗址、纪念建筑物、古墓葬、古革命遗址、纪念建筑物、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻等（包括建筑物建筑、石窟寺、石刻等（包括建筑物的附属物），在进行修缮、保养、迁的附属物），在进行修缮、保养、迁移的时候，必须遵守不改变文物原状移的时候，必须遵守不改变文物原状(yun

13、zhun(yun zhun) )的原则。的原则。第11页/共58页第十一页，共58页。 （五）（五） 中华人民共和国渔业法中华人民共和国渔业法 19861986年年1 1月月2020日第六届全国人大常日第六届全国人大常务委员会第十四次会议通过务委员会第十四次会议通过(tnggu)(tnggu)。 第二十一条第二十一条 。 在水生动物苗种重点产区饮水用水在水生动物苗种重点产区饮水用水时，应当采取措施，保护苗种。时，应当采取措施，保护苗种。 第二十二条第二十二条 在鱼、虾、蟹洄游通在鱼、虾、蟹洄游通道建闸、筑坝，对渔业资源有严重影道建闸、筑坝，对渔业资源有严重影响的，建设单位应当建造过鱼设施或响的

14、，建设单位应当建造过鱼设施或者采取其他补救措施。者采取其他补救措施。第12页/共58页第十二页，共58页。 （六）（六） 中华人民共和国环境影中华人民共和国环境影响评价响评价(pngji)(pngji)法法 第十条第十条 专项规划的环境影响报告书应当包括下专项规划的环境影响报告书应当包括下列内容：列内容：（一）（一） 实施该规划对环境可能造成影响的分实施该规划对环境可能造成影响的分析、预测和评估；析、预测和评估；（二）（二） 预防或者减轻不良环境影响的对策和预防或者减轻不良环境影响的对策和措施；措施；（三）（三） 环境影响评价结论。环境影响评价结论。 第十五条第十五条 对环境有重大影响的规划实

15、施后，编对环境有重大影响的规划实施后，编制机关应当及时组织对环境影响的跟踪评价，并将评价制机关应当及时组织对环境影响的跟踪评价，并将评价结果报告审批结果报告审批(shnp)(shnp)机关；发现有明显不良环境影机关；发现有明显不良环境影响的，应当及时提出改进措施。响的，应当及时提出改进措施。 第13页/共58页第十三页，共58页。 （六）（六） 中华人民共和国环境影中华人民共和国环境影响评价响评价(pngji)(pngji)法法 第十七条第十七条 建设项目的环境影响报告书应当包括下列内容建设项目的环境影响报告书应当包括下列内容(nirng)(nirng)：（一）（一） 建设项目概况；建设项目概

16、况；（二）（二） 建设项目周围环境状况；建设项目周围环境状况； （三）（三） 建设项目对环境可能造成影响的分析、预测和评估；建设项目对环境可能造成影响的分析、预测和评估；（四）（四） 建设项目环境保护措施及其技术、经济论证；建设项目环境保护措施及其技术、经济论证；（五）（五） 建设项目对环境影响的经济损益分析；建设项目对环境影响的经济损益分析；（六）（六） 对建设项目实施环境监理的建议；对建设项目实施环境监理的建议；（七）（七） 环境影响评价的结论。环境影响评价的结论。第14页/共58页第十四页，共58页。 （七）（七） 其他其他 中华人民共和国大气污染防治法中华人民共和国大气污染防治法198

17、71987年年9 9月月5 5日第六届全国人民代表大日第六届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过。会常务委员会第二十二次会议通过。 建设项目环境保护管理条例建设项目环境保护管理条例19981998年国务院第年国务院第253253号令。号令。 建设项目环境保护设计规定建设项目环境保护设计规定19871987年国家计委、国务院环委会发布年国家计委、国务院环委会发布(fb)(fb) 江河流域规划环境影响评价规范江河流域规划环境影响评价规范SL45-92SL45-92 环境影响评价技术导则环境影响评价技术导则 水利水电水利水电工程工程HJ/T88-2003HJ/T88-2003 水环境监测规范

18、水环境监测规范SL219-98SL219-98第15页/共58页第十五页，共58页。 （七）（七） 其他其他 水质采样技术规程水质采样技术规程SL187-96SL187-96 生活饮用水卫生标准生活饮用水卫生标准GB5749-85GB5749-85 渔业水质标准渔业水质标准GB11607-89GB11607-89 建设项目竣工环境保护验收管理办法国家环境保护总建设项目竣工环境保护验收管理办法国家环境保护总局局 2001 2001年第年第1313号令号令 中华人民共和国水土保持法中华人民共和国水土保持法19911991年年6 6月月2929日第七届全日第七届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议

19、通过国人民代表大会常务委员会第二十次会议通过 开发开发(kif)(kif)建设项目水土保持方案编报审批管理规建设项目水土保持方案编报审批管理规定定19951995年水利部第年水利部第5 5号令号令开发开发(kif)(kif)建设项目水土保持方案技术规范建设项目水土保持方案技术规范SL204-SL204-9898第16页/共58页第十六页，共58页。水利项目(xingm)环境保护管理程序首先，根据建设项目环境保首先，根据建设项目环境保护管理条例规定，建设单位应当护管理条例规定，建设单位应当在建设项目可行性研究阶段报批环在建设项目可行性研究阶段报批环境影响报告书（表）。环境影响评境影响报告书（表）

20、。环境影响评价的目的是明确开发建设者对环境价的目的是明确开发建设者对环境保护的责任和义务，并为工程保护的责任和义务，并为工程(gngchng)(gngchng)优化设计和环境管优化设计和环境管理提供依据。环境影响评价工作主理提供依据。环境影响评价工作主要任务概括起来有：明确环境问题要任务概括起来有：明确环境问题，进行环境影响预测评价，拟定环，进行环境影响预测评价，拟定环境保护对策措施，估算环境保护投境保护对策措施，估算环境保护投资，制定环境监测和环境管理计划资，制定环境监测和环境管理计划等。工程等。工程(gngchng)(gngchng)规划设计规划设计的环评是贯穿于工程的环评是贯穿于工程(g

21、ngchng)(gngchng)设计全过程，直接设计全过程，直接参舆工程参舆工程(gngchng)(gngchng)设计。设计。第17页/共58页第十七页，共58页。水利项目(xingm)环境保护管理程序 其次，报批后的环境影响报告书是环境执法的其次，报批后的环境影响报告书是环境执法的依据，为建设项目环境依据，为建设项目环境“三同时三同时”管理服务。管理服务。 工程规划设计各阶段的环境评价、设计与工程规划设计各阶段的环境评价、设计与工程优化设计相结合，把环境保护要求落实工程优化设计相结合，把环境保护要求落实(lush)(lush)到工程设计各阶段方案中。不同阶段的到工程设计各阶段方案中。不同阶

22、段的环评工作深度和侧重点有所不同。环评工作深度和侧重点有所不同。第18页/共58页第十八页，共58页。水利项目(xingm)环境保护管理程序 第19页/共58页第十九页，共58页。水利项目(xingm)环境保护管理程序 q评价大纲的编制与审查评价大纲的编制与审查q 编制环境影响评价报告书的建设编制环境影响评价报告书的建设项目，应编制评价大纲，评价大纲是环项目，应编制评价大纲，评价大纲是环境影响评价报告书的总体设计，应在开境影响评价报告书的总体设计，应在开展评价工作之前编制。评价大纲由建设展评价工作之前编制。评价大纲由建设单位向负责审批的环境保护部门审报，单位向负责审批的环境保护部门审报，并抄送

23、行业主管部门，环境保护部门组并抄送行业主管部门，环境保护部门组织有关部门、单位对评价大纲进行织有关部门、单位对评价大纲进行(jnxng)(jnxng)审查。这时建设单位方可审查。这时建设单位方可与评价单位签订评价合同。与评价单位签订评价合同。第20页/共58页第二十页，共58页。水利项目(xingm)环境保护管理程序 q环境影响报告书的编制与审批环境影响报告书的编制与审批q承担评价单位承担评价单位(dnwi)(dnwi)应根据批准应根据批准的环评大纲开展工作。评价单位的环评大纲开展工作。评价单位(dnwi)(dnwi)应把好编制环境影响报告书的应把好编制环境影响报告书的各环节的质量关，完成环境

24、影响报告书。各环节的质量关，完成环境影响报告书。q环境影响报告书由建设单位环境影响报告书由建设单位(dnwi)(dnwi)负负责提出，报主管部门预审，主管部门提出预责提出，报主管部门预审，主管部门提出预审意见后报负责审批的环境保护部门审批。审意见后报负责审批的环境保护部门审批。q第21页/共58页第二十一页，共58页。水利(shul)项目环境保护管理程序 第22页/共58页第二十二页，共58页。三、各阶段三、各阶段(jidun)(jidun)环境保护和水土保持设环境保护和水土保持设计计 规划及项目建议书阶段规划及项目建议书阶段 可行性研究阶段可行性研究阶段 初步设计阶段初步设计阶段 工程实施及

25、验收阶段工程实施及验收阶段 移民移民(y mn)(y mn)安置中的环保水保工作安置中的环保水保工作第23页/共58页第二十三页，共58页。第24页/共58页第二十四页，共58页。第25页/共58页第二十五页，共58页。EIA与与SEA比较比较(bjio)比较比较EIASEA介入时机介入时机有关法律、政策、计划和规划实施后有关法律、政策、计划和规划实施后制定法律、政策、计划和规划初期制定法律、政策、计划和规划初期评价范围评价范围针对单个建设项目所涉及的范围针对单个建设项目所涉及的范围,范围范围相对较小相对较小有关法律、政策、计划和规划影响的地区有关法律、政策、计划和规划影响的地区的可持续发展限

26、制因素的可持续发展限制因素考虑累积影响考虑累积影响忽视多个建设项目、复杂的因果关系，忽视多个建设项目、复杂的因果关系，相互作用及边界扩大对环境的影响，相互作用及边界扩大对环境的影响，无法综合考虑累积影响无法综合考虑累积影响在区域（或行业）范围内考虑多个建设项在区域（或行业）范围内考虑多个建设项目的综合环境影响，解决项目目的综合环境影响，解决项目EIA中的显中的显著性累积影响著性累积影响考虑间接影响考虑间接影响针对项目自身，没有考虑该项目引发针对项目自身，没有考虑该项目引发的相关项目的环境影响的相关项目的环境影响考虑战略决策，将项目开发所附带的各种考虑战略决策，将项目开发所附带的各种影响综合考虑

27、影响综合考虑替代方案实施替代方案实施针对单个建设项目，无法弥补政策、针对单个建设项目，无法弥补政策、计划和规划层面上的失误计划和规划层面上的失误在决策早期介入，能够真正考虑替代方案在决策早期介入，能够真正考虑替代方案的实施的实施客观评价程度客观评价程度客观评价程度不高客观评价程度不高客观评价高客观评价高评价对象评价对象单个及多个建设项目中的各个项目。单个及多个建设项目中的各个项目。国家（省）的规划、立法和政策。包括区国家（省）的规划、立法和政策。包括区域社会经济发展规划中所有拟开发行为域社会经济发展规划中所有拟开发行为评价精度评价精度具有较高的评价精度，强调计算结果具有较高的评价精度，强调计算

28、结果的准确性和可靠性。的准确性和可靠性。注重环境问题的识别，影响的宏观分析，注重环境问题的识别，影响的宏观分析，涉及面广，精度不宜过细涉及面广，精度不宜过细评价指标评价指标主要考虑环境要素（物理要素如水、主要考虑环境要素（物理要素如水、气、噪声等要素）等环境质量指标。气、噪声等要素）等环境质量指标。规划中的涉及区域经济可持续发展的环境规划中的涉及区域经济可持续发展的环境质量与经济生活健康指标及专项中涉及的质量与经济生活健康指标及专项中涉及的指标指标第26页/共58页第二十六页，共58页。水利(shul)项目环境保护管理程序 规划阶段：流域治理与开发涉及社会、经济、自然环境规划阶段：流域治理与开

29、发涉及社会、经济、自然环境多方面，在流域开发中协调资源开发与环境保护之间关多方面，在流域开发中协调资源开发与环境保护之间关系是项复杂系是项复杂(fz)(fz)的系统工程。流域规划环评就是贯的系统工程。流域规划环评就是贯彻落实可持续发展战略，预防因规划实施后对环境造成彻落实可持续发展战略，预防因规划实施后对环境造成不良影响，促进经济、社会和环境的协调发展的重要手不良影响，促进经济、社会和环境的协调发展的重要手段。中华人民共和国环境影响评价法已正式颁布，段。中华人民共和国环境影响评价法已正式颁布，明确要求流域规划应进行环境影响评价。流域规划环境明确要求流域规划应进行环境影响评价。流域规划环境影响具

30、有广泛性、负责性和累积性的特点，目前开展的影响具有广泛性、负责性和累积性的特点，目前开展的建设项目环境影响评价技术和方法已较成熟，而流域规建设项目环境影响评价技术和方法已较成熟，而流域规划与单个建设项目环境影响性质、方式均不同，现有的划与单个建设项目环境影响性质、方式均不同，现有的评价方法无法适应其要求。目前江河流域规划环境影响评价方法无法适应其要求。目前江河流域规划环境影响评价规范正在进行修订。评价规范正在进行修订。第27页/共58页第二十七页，共58页。水利项目(xingm)环境保护管理程序 19921992年水利部、能源部颁布江河流域规划环境影响评价规范年水利部、能源部颁布江河流域规划环

31、境影响评价规范SL45SL459292规定：江河流域规划应把维护和改善流域生态与环境作为规划的一项重要目标，使治理开发的流域在经济、社会与环境方面规定：江河流域规划应把维护和改善流域生态与环境作为规划的一项重要目标，使治理开发的流域在经济、社会与环境方面(fngmin)(fngmin)得到协调发展；对流域规划方案，必须进行环境影响评价，流域环境影响评价是预估、评价江河治理开发对流域环境的影响，并研究维护和改善环境的对策、措施，完善规划方案；流域环境影响评价是流域规划的组成部分，评价工作贯穿于规划的全过程，江河流域综合规划和专业规划报告中应有环境影响评价篇章。得到协调发展；对流域规划方案，必须进

32、行环境影响评价，流域环境影响评价是预估、评价江河治理开发对流域环境的影响，并研究维护和改善环境的对策、措施，完善规划方案；流域环境影响评价是流域规划的组成部分，评价工作贯穿于规划的全过程，江河流域综合规划和专业规划报告中应有环境影响评价篇章。19971997年水利部颁发江河流域规划编制规范年水利部颁发江河流域规划编制规范SL201-97SL201-97中第十七章环境影响评价中也作了类似规定。中第十七章环境影响评价中也作了类似规定。 第28页/共58页第二十八页，共58页。水利(shul)项目环境保护管理程序 项目建议书阶段项目建议书阶段 水利水电工程项目建议书编制暂行水利水电工程项目建议书编制

33、暂行规定中第八章，环境保护内容，暂无规定中第八章，环境保护内容，暂无水土保持内容。水土保持内容。 目前目前“项目建议书、可研、初设项目建议书、可研、初设”规规范正在修编：完善范正在修编：完善(wnshn)(wnshn)环保内环保内容，补充水保内容。容，补充水保内容。第29页/共58页第二十九页，共58页。水利(shul)项目环境保护管理程序 1 1、基本明确工程开发是否、基本明确工程开发是否(sh fu)(sh fu)存在重大环存在重大环境制约因素境制约因素, ,提出影响工程规模的主要保护提出影响工程规模的主要保护目标的环境需求，为项目立项提供环境依据目标的环境需求，为项目立项提供环境依据。所

34、谓环境制约因素，是指那些工程建设对。所谓环境制约因素，是指那些工程建设对可能涉及的重要环境因子的影响是不可逆的可能涉及的重要环境因子的影响是不可逆的、长远的、和不可接受的。、长远的、和不可接受的。2 2、应着重关注工程建设是否、应着重关注工程建设是否(sh fu)(sh fu)涉及诸如涉及诸如自然保护区、文物、珍稀动植物、供水水源自然保护区、文物、珍稀动植物、供水水源地、城市取水口等环境敏感点，从宏观上作地、城市取水口等环境敏感点，从宏观上作出是否出是否(sh fu)(sh fu)存在制约工程开发的环境存在制约工程开发的环境因素的初步分析结论。因素的初步分析结论。第30页/共58页第三十页，共

35、58页。水利项目(xingm)环境保护管理程序 3 3、明确工程影响区域现状存在的主要环境问题、明确工程影响区域现状存在的主要环境问题，现状环境问题的影响趋势；对重要环境因，现状环境问题的影响趋势；对重要环境因子的初步预测评价，提出的可能影响工程规子的初步预测评价，提出的可能影响工程规模的环境约束（如最小生态流量和下游环境模的环境约束（如最小生态流量和下游环境需水量）。需水量）。4 4、对水文情势改变较大（河道外用水较多）的、对水文情势改变较大（河道外用水较多）的工程，尤其是涉及跨流域调水工程，对调出工程，尤其是涉及跨流域调水工程，对调出水量进行环境合理性分析，配合规划专业提水量进行环境合理性

36、分析，配合规划专业提出环境需水量要求。对存在环境敏感点（区出环境需水量要求。对存在环境敏感点（区）的工程，提出的环境需求）的工程，提出的环境需求(xqi)(xqi)应满足应满足国家环境保护要求。国家环境保护要求。 第31页/共58页第三十一页，共58页。第32页/共58页第三十二页，共58页。水利(shul)项目环境保护管理程序水土保持主要内容：水土保持主要内容：1 1、项目区水土流失及其防治状况：简述项、项目区水土流失及其防治状况：简述项目区水土流失及其预防监督与治理目区水土流失及其预防监督与治理(zhl)(zhl)状况，包括项目所处状况，包括项目所处“三区划三区划分分”（国家、省级水土流失

37、防治重点区（国家、省级水土流失防治重点区划分）的情况与要求。划分）的情况与要求。2 2、初步明确水土流失防治责任范围。、初步明确水土流失防治责任范围。3 3、水土流失影响与估测：预测项目建设过、水土流失影响与估测：预测项目建设过程中可能产生的水土流失影响，初步估程中可能产生的水土流失影响，初步估测新增水土流失量。测新增水土流失量。第33页/共58页第三十三页，共58页。水利(shul)项目环境保护管理程序4 4、水土流失、水土流失(shutlish)(shutlish)防治总体要求防治总体要求、布局与初步方案：提出对项目主体工、布局与初步方案：提出对项目主体工程设计与施工的水土保持初步要求，初

38、程设计与施工的水土保持初步要求，初步确定水土流失步确定水土流失(shutlish)(shutlish)防治分防治分区及总体布局。初拟水土保持措施体系区及总体布局。初拟水土保持措施体系与布置，提出下一阶段要解决的问题。与布置，提出下一阶段要解决的问题。5 5、水土保持投资估算：确定估算原则和依、水土保持投资估算：确定估算原则和依据，做出投资估算。据，做出投资估算。第34页/共58页第三十四页，共58页。第35页/共58页第三十五页，共58页。第36页/共58页第三十六页，共58页。水利(shul)项目环境保护管理程序 编制编制(binzh)(binzh)环境影响报告书、环境影响报环境影响报告书、

39、环境影响报告表或填报环境影响登记表。告表或填报环境影响登记表。 编制编制(binzh)(binzh)工程的水土保持方案并报水行工程的水土保持方案并报水行政主管部门审批后纳入环境影响报告书。政主管部门审批后纳入环境影响报告书。第37页/共58页第三十七页，共58页。水利项目(xingm)环境保护管理程序 国家环保总局联合以环境影响评价技术导则国家环保总局联合以环境影响评价技术导则-水利水电工程（水利水电工程（HJ/T88-2003HJ/T88-2003）发布，于）发布，于20032003年年4 4月月1 1日实施。规范根据水利水电工程建设对环境日实施。规范根据水利水电工程建设对环境影响的特点、对

40、环境现状调查、工程分析、环境影响的特点、对环境现状调查、工程分析、环境影响预测影响预测(yc)(yc)评价、环境保护措施及投资估评价、环境保护措施及投资估算、环境监测、公众参与等作出了规定，还规定算、环境监测、公众参与等作出了规定，还规定了环境影响报告书和环境影响报告表的编写格式了环境影响报告书和环境影响报告表的编写格式。第38页/共58页第三十八页，共58页。水利(shul)项目环境保护管理程序 水利项目可行性研究报告中的环境影响评价水利项目可行性研究报告中的环境影响评价专章内容按水利水电工程可行性研究报告编制专章内容按水利水电工程可行性研究报告编制规程规程DL5020-93DL5020-9

41、3规定规定(gudng)(gudng)，以环境影响，以环境影响报告书为基础编制，其主要内容报告书为基础编制，其主要内容( (与工程设计管与工程设计管理直接相关的理直接相关的) )与报告书保持一致。与报告书保持一致。第39页/共58页第三十九页，共58页。第40页/共58页第四十页，共58页。水利项目(xingm)环境保护管理程序 水利水电工程可行性研究报告编制规定水利水电工程可行性研究报告编制规定 DL5020DL50209393正在修订，原有编制规范并无水土保持正在修订，原有编制规范并无水土保持专章，本次专章，本次(bn c)(bn c)修订拟增加。修订拟增加。第41页/共58页第四十一页，

42、共58页。水利(shul)项目环境保护管理程序 主要内容：主要内容：1 1、项目区水土流失及其防治状况：阐述项目、项目区水土流失及其防治状况：阐述项目区水土流失、水土保持区水土流失、水土保持(shutboch)(shutboch)状况状况、水土保持、水土保持(shutboch)(shutboch)“三区三区”划分。划分。2 2、水土流失防治责任范围：确定水土流失防、水土流失防治责任范围：确定水土流失防治责任范围。治责任范围。3 3、水土流失预测：根据主体工程的征占地、水土流失预测：根据主体工程的征占地、施工组织设计等，详细分析工程建设过程中施工组织设计等，详细分析工程建设过程中可能的地貌、植被

43、和土地破坏面积，弃土弃可能的地貌、植被和土地破坏面积，弃土弃石弃渣量，损坏水土保持石弃渣量，损坏水土保持(shutboch)(shutboch)设设施数量，预测水土流失面积及危害，预测防施数量，预测水土流失面积及危害，预测防治责任范围内水土流失量。治责任范围内水土流失量。第42页/共58页第四十二页，共58页。水利(shul)项目环境保护管理程序 4 4、水土流失防治目标与方案：分析确定水土流失防、水土流失防治目标与方案：分析确定水土流失防治目标、确定水土保持措施体系与总体布局，选定治目标、确定水土保持措施体系与总体布局，选定水土流失防治方案、落实布置具体措施，确定工程水土流失防治方案、落实布

44、置具体措施，确定工程量。量。5 5、进度安排及施工组织要求。进度安排与主体工程、进度安排及施工组织要求。进度安排与主体工程的关系，施工组织与主体工程的关系及要求。的关系，施工组织与主体工程的关系及要求。6 6、水土保持监测、水土保持监测(jin c)(jin c)与管理初步确定水土与管理初步确定水土保持监测保持监测(jin c)(jin c)方案。方案。7 7、投资估算：包括总投资和分项估算。、投资估算：包括总投资和分项估算。8 8、结论与建议。、结论与建议。9 9、附图、附表。、附图、附表。第43页/共58页第四十三页，共58页。第44页/共58页第四十四页，共58页。第45页/共58页第四

45、十五页，共58页。水利项目(xingm)环境保护管理程序 根据建设项目环境保护管理条例规定，建根据建设项目环境保护管理条例规定，建设项目初步设计应依据经批准的环境影响报告设项目初步设计应依据经批准的环境影响报告书或报告表，编制环境保护设计篇章，落实书或报告表，编制环境保护设计篇章，落实(lush)(lush)环境保护投资概算。按照水利水环境保护投资概算。按照水利水电工程初步设计报告编制规程电工程初步设计报告编制规程DL5021-93DL5021-93规规定，环境保护设计篇章内容由设计依据、环境定，环境保护设计篇章内容由设计依据、环境保护设计、环境监测计划、环境保护投资概算保护设计、环境监测计划

46、、环境保护投资概算、存在问题和建议、环保设计附图等组成、存在问题和建议、环保设计附图等组成( (参参照水利水电工程环境保护设计规范和水照水利水电工程环境保护设计规范和水利水电工程环境保护投资概算编制规定利水电工程环境保护投资概算编制规定) )。第46页/共58页第四十六页，共58页。第47页/共58页第四十七页，共58页。水利项目(xingm)环境保护管理程序 水利水电工程初步设计报告编制规定水利水电工程初步设计报告编制规定DL5021DL50219393修订，本次修订，本次(bn c)(bn c)修订拟增加修订拟增加水土保持设计专章。水土保持设计专章。第48页/共58页第四十八页，共58页。水利项目(xingm)环境保护管理程序 主要内容：主要内容：1 1、水土保持方案报告书主要