7.国际组织的法律功能.课件电子教案

1、第七章 国际组织的法律功能第一节 国际组织与主权国家一、国际组织与主权国家关系的演进三个三个发展阶段发展阶段：早期早期：A. 国际组织数量少，主权国家是国际关系的主要行为体，B. 国际组织对主权国家几乎不构成影响。二战后二战后: :A. 国际组织的数量、规模、作用得以大大发展，B. 对主权国家产生了冲击和限制。2020世纪末世纪末: :A. 国际组织的体制、结构和运行机制进一步成熟，B. 使主权国家受到更大的冲击。（一）早期国际组织与主权国家间的关系国家主权理论： （1） 16世纪由法国思想家布丹提出认为主权是国家问题的核心，不受法律约束，是对公民和臣民进行统治的最高权力；主权具有绝对性、不可

2、限制性、不可转让性、永久性和不可分割性。以民族国家为主要行为体的现代国际制度的开始，核心是国家主权原则，国家主权原则，即强调国家不论大小一律平等，国家主权神圣不可侵犯，主权国家在本国领土范围内享有绝对的排他性权威。（2）1648年的威斯特伐利亚条约（一）早期国际组织与主权国家间的关系现代意义上国际组织的概念： （1）19世纪欧洲会议制度以及专门性、行政性的国际合作出现才逐渐形成并发展起来。职能职能范围：范围：主权国家在安全、政治、经济、文化、社会等领域的合作。国际国际组织的组织的形成：形成：以主权国家为基础，主权国家是国际组织的实际推动者。（2）特点：早期的国际组织数量少，往往只是各国进行沟通

3、交流的场所或方式，其规模、作用、组织程度等都处在初级阶段，对主权国家几乎不构成影响。（二）进入20世纪后国际组织与主权国家间的关系1. 国家仍然处于优势地位，是国际社会的基本行为体；2. 国家的权能和权威受到国际组织的冲击和限制。 国际组织以爆炸式的速度不断增长不断增长，使国际社会形成一个巨大的国际组织网国际组织网。国际组织的触角，不断地深入到国家主权的管辖范围深入到国家主权的管辖范围，对主权国家的军备、人权、贸易、关税、投资、环境保护、知识产权等诸多方面形成不同程度的制约，甚至对国家主权造成重大的冲击。eg: 欧洲联盟的建立（三）新世纪国际组织与主权国家间的关系1. 国际组织为大多数国家提供

4、国家间进行多边合作的方法和手段，为各国政府间的交往沟通提供多种渠道为各国政府间的交往沟通提供多种渠道。2.2. 国际组织国际组织维持和平与安全，和平解决国际争端，促进发展、协调矛盾、加强合作，从而使所有或绝大多数国家使所有或绝大多数国家从各领域的合作中获得利益从各领域的合作中获得利益。3. 国际组织从国家谈判妥协交流的场所演化为具有结构性具有结构性协调功能的重要的国际行为主体协调功能的重要的国际行为主体。eg,: 世界贸易组织、世界卫生组织、国际刑事法庭等（三）新世纪国际组织与主权国家间的关系4.4. 国际组织对国家主权的影响国际组织对国家主权的影响从传统的政府间组织或区域性组织向专门组织和非

5、政府组织扩大向专门组织和非政府组织扩大。5.5. 非非政府间国际组织的兴起，政府间国际组织的兴起，对于传统的以主权国家为主的国际关系也产生了前所未有的影响。二、国际组织与主权国家关系的实质国际组织要有效能效能，必然削弱其成员国的主权权利，而主权国家要强调自身的权利就必然影响国际组织的效能。主权国家的国际行为国际行为要受制于权威的国际组织，但国际组织的作用也受到主权国家的影响。主权国家在国际体系中仍占主体地位国际体系中仍占主体地位，国家主权原则仍是国际关系的基本原则，是国际组织的基础。主权国家是组织管理社会生活组织管理社会生活最有效的工具，它的功能、权威至今还没有任何行为体可以替代。本质上是主权

6、国家利益协调的客观要求和必然结果，是一种对立统一关系。三、国际组织与主权国家关系的前景1. 国际组织对国家主权的影响不仅将持续存在，而且会进一步发展；2. 国家仍然是国际社会的基本主体，国家主权的地位和实质将不会动摇和改变： 主权国家是国际组织的权力来源，是国际组织存在和发展的基础。国际关系最基本的准则仍然是国家主权原则。第二节 国际组织与国际规则一、国际组织与国际规则的创设国际组织实际上承担着国际法律原则、规则和制度创造者的角色。 国际组织的重要规范具有一般国际法的效力，其原因是：国际组织的行为不再被视为某个或某些成员国的行为，而被视为是一个独立的国际法主体，从而淡化了其参与国际淡化了其参与

7、国际规则创设的政治色彩规则创设的政治色彩；独立的国际法律人格也意味着国际组织有能力、有职权参有能力、有职权参与国际规则的创设并承担相应的法律后果与国际规则的创设并承担相应的法律后果。Eg: 联合国宪章、世界贸易组织、国际货币基金组织、联合国国际贸易法委员会二、国际组织与国际规则的发展（1）国际组织机构的常设性国际组织机构的常设性及其行之有效的运作有利于国际规则的制定和发展。常设机构能提供一个稳定、快捷的谈判场所和议事平台；既定的程序规则能够随时、快速地适用于国际规则的发展之中；训练有素的国际公务员队伍能够为国际规则的发展提供高品质的专业服务。（2）众多国际组织的基本文件同其他许多与国际组织密切

8、相关的条约、协定、行政法规联系在一起，已初步形成一个国际组织自身的法律系统。二、国际组织与国际规则的发展（3）国际组织对外交关系法、战争法、海洋法、和平解决国际争端法、国际卫生安全法等都提出了新的要求。联合国三次海洋法会议：联合国三次海洋法会议：19581958年联合国在日内瓦召开第一次海洋法年联合国在日内瓦召开第一次海洋法会议。会议。会议通过的四项日内瓦海洋法公约即领海和毗连区公约公海公约公海渔业与生物资源养护公约和大陆架公约，有些规定不利于广大发展中国家、尤其是广大沿海国家维护主权和海洋权益。19601960年联合国继续召开第二次海洋法会议年联合国继续召开第二次海洋法会议，却未能达成更新的

9、决议。19731973年联合国在纽约召开第三次海洋法会议年联合国在纽约召开第三次海洋法会议，预备提出一全新条约以涵盖早前的几项公约。1982年各国代表终于达成共识，通过一部整合性的海洋法公约。三、国际组织与国际规则的遵守集体安全机制集体安全机制和国际争端的和平解决方式国际争端的和平解决方式已经成为国际法的重要原则。 全球性的国际组织：全球性的国际组织：A. 普遍性国际司法机构国际法院B. 海洋法方面的国际司法机构国际海洋法法庭C. 国际刑法方面的国际司法机构前南斯拉夫国际刑事法庭和卢旺达国际刑事法庭以及依照联合国国际刑事法院罗马规约而设立的国际刑事法院。区域性的国际组织：区域性的国际组织：欧盟

10、司法机构欧洲法院四、国际规则对国际组织的监管主要体现在国际组织法的产生和发展上： （1） 法律渊源主要来源于国际组织的基本文件以及各机构的决议。国际组织的国际法原则、规则、制度和习惯法。缔约国或国际组织应对其没有履行本部分规定的责任而造成的损害负有赔偿义务，共同进行活动的缔约国或国际组织应承担连带赔偿义务1982年联合国海洋法公约第139条第2款（2）国际组织成立，独立于其成员国，独立承担法律责任。第三节 国际组织与国际法国际组织与国际法 国际法与国际组织相辅相成、交互作用和国际法与国际组织相辅相成、交互作用和影响影响：A. 国际法是国际组织存在和发展的基础，国际组织作为国际关系的行为体，受国

11、际法的调整和制约；B. 国际组织丰富和发展了国际法，是国际法的制定者、承载者和执行者。一、国际法是国际组织存在和发展的基础（一）国际法确认了国际组织的国际法律人格，是国际组织产生和存在的基础和前提。 （1）成为国际法主体的要件： 具有独立参与国际关系的资格； 具有直接享有国际法上权利的能力； 具有直接承担国际法上义务的能力。国际组织的法律人格是主权国家通过订立条约或其他方式授予的，国际组织是一种派生的国际法主体。国际组织的国际法律人格是相对独立的法律人格。国际组织具有一定程度的自主权。（2）国际组织与主权国家法律人格的区别在于：一、国际法是国际组织存在和发展的基础（二）建立国际组织的章程本身是

12、国际法的重要渊源。（三）国际法增强了国际组织的能力和作用。国际法为国际组织的活动提供了充分的理论和法律依据，是国际组织进行活动的指导原则和依据。（四）国际法明确了国际组织的法律责任。可以防止国际组织的国际不法行为。有利于保证各国际组织诚实地履行自己的国际义务，制止国际不法行为。有利于使受害的国际组织的利益得到合理赔偿。一、国际法是国际组织存在和发展的基础（五）国际组织法本身是国际法的一个分支。国际组织法的研究内容：国际组织法的研究内容：A. 对国际组织的实际作用和效能的研究B. 对国际组织的权能和规范的研究国际国际组织的内部组织的内部法：法：主要调整国际组织内部的机构设置、人事制度、议事规则、

13、经费和开支等问题。国际国际组织的外部组织的外部法：法：主要调整国际组织与其他国际法主体，如成员国、非成员国及其他国际组织的关系。二、国际组织对国际法的丰富和发展（一）国际组织的发展使国际法的主体范围进一步扩大。（二）国际组织的发展促进国际法的编纂为执行其职能以实现其基本文件所规定的宗旨，经常召开国际会议来签署有关的公约设立专门机构以系统地编纂国际法。随着各国之间的竞争领域的扩展，各国际组织也通过各种形式促进国际立法和编撰。如深海大洋、南北两极、外层空间、网络空间等领域。二、国际组织对国际法的丰富和发展（三）国际组织的发展进一步丰富和完善了国际组织法。国际组织决议的内容可以被条约采纳，从而约束条

14、约当事国。国际组织全体会议作出的与法律问题有关的决议，既集中表达了成员国政府的共同意愿和普遍信念，又能产生一定的法律效力。国际组织赖以建立的条约本身就构成了国际法的重要分支国际组织法的重要内容。二、国际组织对国际法的丰富和发展（四）国际组织促进了国际法实施机制的发展。集体安全制度集体安全制度。A. 集体安全机制是指众多国家对国家安全和国际和平的集体相互保障。B. 在集体安全机制下，侵略者进攻集体安全体系中任何一个国家即被视为侵犯所有国家。多边条约实施中的监督制度。多边条约实施中的监督制度。A. 敦促、协助和监督成员国履行其国际义务，间接促进国际法的实施。B. 主要包括：报告与通知制度、审议与核

15、查制度、缔约国履约能力建设制度等方面。二、国际组织对国际法的丰富和发展（五）国际组织推动国际争端的和平解决。国际法原则宣言对和平解决国际争端的解释是：（1）每一国应以和平方法解决其与其他国家之国际争端，避免危及国际和平、安全及正义。（2）各国应以谈判、调查、调停、公断、司法解决、区域机关或办法之利用或其所选择之他种和平方法寻求国际争端之早日及公平之解决。于寻求此项解决时，各当事方应商定与争端情况及性质适合之和平方法。（3）争端各当事方遇未能以上述任一和平方法达成解决之情形时，有义务继续以其所商定之他种和平方法寻求争端之解决。（4）国际争端各当事国及其他国家应避免从事足以使情势恶化致危及国际和平与安全之维持之任何行动，并应依照联合国之宗旨与原则而行动。（5）国际争端应根据国家主权平等之基础并依照自由选择方法之原则解决之。二、国际组织对国际法的丰富和发展（五）国际组织推动国际争端的和平解决。解决国际争端的新特