基建安全管理规定

1、会计学1基建安全管理规定基建安全管理规定第1页/共90页第1页/共89页第2页/共90页之前基建安全管理执行的主要文件之前基建安全管理执行的主要文件国家电网公司电力建设安全健康与环境管理工国家电网公司电力建设安全健康与环境管理工作规定作规定国家电网工国家电网工2003168号号国网公司输变电工程安全文明施工标准化工作国网公司输变电工程安全文明施工标准化工作规定规定国家电网基建国家电网基建2005403号号与当时基建管理的模式相适应。与当时基建管理的模式相适应。第2页/共89页第3页/共90页 随着社会的不断发展，国家安全生产有关法律法随着社会的不断发展，国家安全生产有关法律法规、公司安全生产新

2、规章制度也相继出台，规、公司安全生产新规章制度也相继出台，原原电力电力建设安全健康与环境管理工作规定（建设安全健康与环境管理工作规定（20032003版）版） 的的适用范围及内容已经无法充分适应公司基建管理模式适用范围及内容已经无法充分适应公司基建管理模式的转变以及反映大建设体系、基建标准化体系建设等的转变以及反映大建设体系、基建标准化体系建设等基建安全管理的最新要求。如近年来推进的基建基建安全管理的最新要求。如近年来推进的基建 “ “三横五纵三横五纵” “” “三级管理模式三级管理模式”等基建标准化管理，等基建标准化管理，对基建安全管理提出了新的和更高的要求。对基建安全管理提出了新的和更高的

3、要求。第3页/共89页第4页/共90页垂直管理关系垂直管理关系垂直管理关系垂直管理关系垂直业务管理关系垂直业务管理关系垂直业务管理关系垂直业务管理关系国家电网公司国家电网公司网省公司网省公司建设管理单位建设管理单位国家电网公司基建部国家电网公司基建部网省公司基建部网省公司基建部业主项目部业主项目部基建项目委托管理关系基建项目委托管理关系基建三级管理模式基建三级管理模式第4页/共89页第5页/共90页业主项目部标准化管理体系项目管理子体系安全管理子体系质量管理子体系造价管理子体系技术管理子体系工程项目层面五个管理子体系工程项目层面五个管理子体系监理项目部标准化管理体系施工项目部标准化管理体系第5

4、页/共89页第6页/共90页u0505年年- -出台出台国网公司输变电工程安全文明施工标国网公司输变电工程安全文明施工标准化工作规定准化工作规定 ，提出了，提出了“六化六化”要求：要求：安全管理制安全管理制度化、安全设施标准化、现场布置条理化、机料摆放度化、安全设施标准化、现场布置条理化、机料摆放定置化、作业行为规范化、环境影响最小化。定置化、作业行为规范化、环境影响最小化。u开始更多地关注安全文明施工，充分体现关爱生命开始更多地关注安全文明施工，充分体现关爱生命，以人为本的理念。安全文明施工水平普遍提高。，以人为本的理念。安全文明施工水平普遍提高。一、修订的背景第6页/共89页第7页/共90

5、页u0707年开始研究，年开始研究，0808年推行基建标准化管理，出台年推行基建标准化管理，出台基建标准化管理规定基建标准化管理规定，规定了机构设置、管理内容，规定了机构设置、管理内容、管理方法、管理标准、管理流程等各个方面，国网、管理方法、管理标准、管理流程等各个方面，国网系统系统开始开展基建安全管理标准化建设。开始开展基建安全管理标准化建设。u0909年大力开展业主项目部建设，年大力开展业主项目部建设，20102010年上半年年上半年业业主、监理、施工项目部标准化工作手册主、监理、施工项目部标准化工作手册发布，发布，全面全面实行基建安全标准化管理。实行基建安全标准化管理。u0909年国家电

6、网公司年国家电网公司输变电工程安全文明施工标准输变电工程安全文明施工标准（企业标准）发布，进一步推动了安全文明施工标（企业标准）发布，进一步推动了安全文明施工标准化建设。准化建设。一、修订的背景第7页/共89页第8页/共90页u近年来安全管理工作新要求：近年来安全管理工作新要求： 标准化管理、标准化管理、分包管理分包管理、机械机械安全安全管理管理、安全监安全监理、理、应急管理、安全信息管理、风险管理、应急管理、安全信息管理、风险管理、教育培训教育培训、安全管理流动红旗竞赛、事故隐患排查治理、反违安全管理流动红旗竞赛、事故隐患排查治理、反违章、考核评价、事故调查处理章、考核评价、事故调查处理等等

7、新要求。等等新要求。一、修订的背景第8页/共89页第9页/共90页u20032003版版国家电网公司电力建设安全健康与环境管国家电网公司电力建设安全健康与环境管理工作规定理工作规定与目前形势的不适应与目前形势的不适应0303版规定主要体现：国家电网公司省公司版规定主要体现：国家电网公司省公司建设管理单位施工企业工程项目的管理模式建设管理单位施工企业工程项目的管理模式。突出施工企业的管理。突出施工企业的管理目前管理模式：国家电网公司（基建部）省公目前管理模式：国家电网公司（基建部）省公司（基建部）建设管理单位（业主项目部）司（基建部）建设管理单位（业主项目部）监理项目部施工项目部。更突出工程项目

8、的管理监理项目部施工项目部。更突出工程项目的管理。一、修订的背景第9页/共89页第10页/共90页（一）修订的主要思路一）修订的主要思路u适应基建管理标准化体系建设要求，体现三级管理适应基建管理标准化体系建设要求，体现三级管理模式，融入新的管理要求，兼顾大建设的思路。模式，融入新的管理要求，兼顾大建设的思路。u围绕两条主线：围绕两条主线：项目安全管理：公司系统投资、控股的工程项目。项目安全管理：公司系统投资、控股的工程项目。企业安全管理：所属监理、设计、施工企业。企业安全管理：所属监理、设计、施工企业。u突出规定的基础性、原则性、强制性。突出规定的基础性、原则性、强制性。二、思路和原则第10页

9、/共89页第11页/共90页二、思路和原则（二）修订的原则（二）修订的原则u合法性：必须符合国家现行安全生产法律、法规。合法性：必须符合国家现行安全生产法律、法规。u前瞻性：考虑国家电网公司前瞻性：考虑国家电网公司“四化（四化（集团化运作、集团化运作、集约化发展、精益化管理、标准化建设）集约化发展、精益化管理、标准化建设）”及及“大建大建设体系设体系”的思路，落实国家电网公司的思路，落实国家电网公司“三集五大三集五大”的的发展方式要求。发展方式要求。u适用性（可执行性）：适应国家电网公司基建发展适用性（可执行性）：适应国家电网公司基建发展方式的转变，管理模式的转变，符合现实实际。方式的转变，管

10、理模式的转变，符合现实实际。第11页/共89页第12页/共90页u纲领性：是公司基建安全管理纲领性文件，是制纲领性：是公司基建安全管理纲领性文件，是制定基建安全管理专项制度和开展各项基建安全管理定基建安全管理专项制度和开展各项基建安全管理工作的根本依据。工作的根本依据。 u适应性：以输变电工程施工为重点，兼顾水电、适应性：以输变电工程施工为重点，兼顾水电、火电、新能源等项目建设安全管理。火电、新能源等项目建设安全管理。u体现体现“预防为主预防为主”理念：理念：安全意识在先安全意识在先、安全投安全投入在先入在先、安全责任在先安全责任在先、建章立制在先建章立制在先、隐患预防隐患预防在先在先、监督监

11、督检查检查在先。在先。 二、思路和原则第12页/共89页第13页/共90页第13页/共89页第14页/共90页第14页/共89页第15页/共90页第15页/共89页第16页/共90页第16页/共89页第17页/共90页四、重点章节介绍四、重点章节介绍第17页/共89页第18页/共90页第18页/共89页第19页/共90页第19页/共89页第20页/共90页第20页/共89页第21页/共90页第21页/共89页第22页/共90页第22页/共89页第23页/共90页第23页/共89页第24页/共90页第24页/共89页第25页/共90页第25页/共89页第26页/共90页第26页/共89页第27页

12、/共90页第27页/共89页第28页/共90页第28页/共89页第29页/共90页第29页/共89页第30页/共90页第30页/共89页第31页/共90页第31页/共89页第32页/共90页第32页/共89页第33页/共90页第33页/共89页第34页/共90页第34页/共89页第35页/共90页第35页/共89页第36页/共90页第36页/共89页第37页/共90页第37页/共89页第38页/共90页第38页/共89页第39页/共90页第39页/共89页第40页/共90页第40页/共89页第41页/共90页第41页/共89页第42页/共90页第42页/共89页第43页/共90页第43页/共8

13、9页第44页/共90页第44页/共89页第45页/共90页第45页/共89页第46页/共90页第46页/共89页第47页/共90页第47页/共89页第48页/共90页第48页/共89页第49页/共90页第49页/共89页第50页/共90页第50页/共89页第51页/共90页第51页/共89页第52页/共90页第52页/共89页第53页/共90页第53页/共89页第54页/共90页第54页/共89页第55页/共90页第55页/共89页第56页/共90页第56页/共89页第57页/共90页第57页/共89页第58页/共90页第58页/共89页第59页/共90页第59页/共89页第60页/共90页第

14、60页/共89页第61页/共90页第61页/共89页第62页/共90页第62页/共89页第63页/共90页第63页/共89页第64页/共90页第64页/共89页第65页/共90页第65页/共89页第66页/共90页第66页/共89页第67页/共90页第67页/共89页第68页/共90页第68页/共89页第69页/共90页第69页/共89页第70页/共90页第70页/共89页第71页/共90页第71页/共89页第72页/共90页第72页/共89页第73页/共90页第73页/共89页第74页/共90页第74页/共89页第75页/共90页第75页/共89页第76页/共90页第76页/共89页第77页

15、/共90页第77页/共89页第78页/共90页第78页/共89页第79页/共90页第79页/共89页第80页/共90页第80页/共89页第81页/共90页第81页/共89页第82页/共90页u0707年开始研究，年开始研究，0808年推行基建标准化管理，出台年推行基建标准化管理，出台基建标准化管理规定基建标准化管理规定，规定了机构设置、管理内容，规定了机构设置、管理内容、管理方法、管理标准、管理流程等各个方面，国网、管理方法、管理标准、管理流程等各个方面，国网系统系统开始开展基建安全管理标准化建设。开始开展基建安全管理标准化建设。u0909年大力开展业主项目部建设，年大力开展业主项目部建设，20102010年上半年年上半年业业主、监理、施工项目部标准化工作手册主、监理、施工项目部标准化工作手册发布，发布，全面全面实行基建安全标准化管理。实行基建安全标准化管理。u0909年国家电网公司年国家电网公司输变电